Решение по делу № 2-4094/2017 от 06.06.2017

Дело №2-4094/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.Г.,

при секретаре Бодаговой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия к Сиваков ВФ о взыскании стоимости затрат на обучение,

с участием представителя истца Старцева ЕМ, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по <адрес> ( далее МВД по РХ) обратилось в Абаканский городской суд с иском о взыскании с Сиваков ВФ затрат, связанных с обучением в <адрес> юридическом институте Министерства внутренних дел России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 238 466 руб. 70 коп., а также процентов за пользование денежными средствами.

В судебном заседании представитель МВД по РХ Старцева ЕМ, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД по РХ и Сиваков ВФ был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик направлялся на учебу в образовательное учреждение МВД России, по окончании которой ответчик обязался служить в МВД по РХ на протяжении пяти лет после окончания ВУЗа. ДД.ММ.ГГГГ между МВД Росси и Сиваков ВФ был заключен контракт о прохождении службы в полиции. Приказом МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Сиваков ВФ был назначен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Далее приказом МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> Сиваков ВФ с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В связи с чем, представитель МВД по РХ Старцева ЕМ, ссылаясь на положения ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 249 ТК РФ, просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Сиваков ВФ в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Судом предприняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания по делу или рассмотрения дела в отсутствие ответчика в адрес суда не поступало.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), принимая во внимание то, что ответчик извещался о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Абаканского городского суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между МВД по РХ и Сиваков ВФ был заключен контракт о службе в органах внутренних дел. Предметом контракта является направление на учебу в образовательное учреждение МВД России. Срок действия контракта: со дня зачисления на учебу и служить в МВД по РХ на протяжении пяти лет после окончания ВУЗа.

Таким образом, контракт является соглашением об обучении за счет средств МВД России (федерального бюджета), контрактом обусловлен срок, который сотрудник обязан прослужить после окончания обучения в территориальном подразделении МВД России.

В рамках проводимой реформы органов внутренних дел с 01.01.2012 по 30.08.2014 вступил в действие Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 96 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…..» предусматривает применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу. Согласно части 4 указанной статьи, сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в органах внутренних дел до 01.01.2012 на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21-23 настоящего Федерального закона. Сотрудники органов внутренних дел отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 82 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 23 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…..» контракт о прохождении службы в органах внутренних дел заключается с гражданином, поступающим в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном ст. 23 настоящего федерального закона. Согласно пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 23 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…..» в контракте предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона о службе в органах внутренних дел РФ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 15 ч. 2 ст. 82 настоящего Федерального закона (за нарушение условий контракта), в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 4 ст. 96 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…..» между МВД Росси, в лице начальника <адрес> юридического института МВД России, и курсантом факультета Сиваков ВФ был заключен контракт о прохождении службы в полиции в соответствии с требованиями ст. 23, что подтверждается п.4.12 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

Согласно п.п. 4.11, 4.12, 4.14 указанного контракта, Сиваков ВФ обязан: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом о службе в органах внутренних дел РФ, затраты на его обучение.

Таким образом, Сиваков ВФ на заключение нового контракта согласился, увольняться не стал, следовательно, принял на себя предусмотренные контрактом обязанности по возмещению затрат на его обучение.

Согласно выписке из приказа МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Сиваков ВФ, прибывший из <адрес> юридического института МВД России, назначен на должность <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Сиваков ВФ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч.3 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…..» в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила).

Согласно п.п. 2, 3, 9 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Размер средств, затраченных на обучение сотрудника, подлежащий возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течении 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, указанной в п.п.б п. 12 Правил.

Согласно письму МВД РФ от 03.04.2013 №1/2927 о Методических рекомендациях по применению Правил (п. 3) обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 01.01.2012, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

По смыслу содержания указанной нормы следует, что в отношении сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений обязанность по возмещению средств затраченных на обучение возникает с 01.01.2012.

Аналогичные разъяснения содержатся в указании ДГСК МВД России (№21/26/1407), ДПД МВД России (25/1581), ФЭД МВД России (31/4-812) от 17.02.2014, в котором указано, что взысканию подлежат денежные средства, затраченные на обучение увольняемого сотрудника, поступившего в образовательную организацию МВД России до 01.01.2012, и не окончившего ее на день вступления в силу Закона о службе, с 01.01.2012 и до окончания учебного заведения. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию средства, затраченные на его обучение именно с 01.01.2012.

Согласно информации, представленной <адрес> юридическим институтом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, размер затрат на обучение Сиваков ВФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 264963 руб.

Об обязанности возместить МВД России средства, затраченные на обучение, Сиваков ВФ был уведомлен своевременно, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени возмещение затрат на обучение ответчиком не произведено.

Согласно п.п. 2, 3 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Указом Президента РФ от 01.03.2011 №248 «Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждено Положение об МВД России, согласно которому МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками (п.6 Положения). В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (п. 15 Положения). Территориальными органами МВД России являются: на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (п.4 Указа). В числе полномочий, осуществляемых МВД России входит организация кадрового обеспечения системы МВД России, в том числе, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров (п.46 Положения).

В соответствии со ст. 91 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств Федерального бюджета. Согласно п. 3, 5 ст. 1 руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченные руководители осуществляют полномочия нанимателей от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 2, 3 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия, утвержденному приказом МВД России от 27.04.2011 №266, МВД по РХ является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. Является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета (п.39), осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными конституционным законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами МВД России. Министр внутренних дел по РХ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников, государственных служащих и работников МВД по Республике Хакасия (п.24).

Таким образом, расходы на обучение в высшем учебном заведении МВД России, которое входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, несет федеральный бюджет, работодателем для сотрудников органов внутренних дел является Российская Федерация, от имени которой контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченными руководителями, к числу которых относится министр внутренних дел по РХ. МВД по Республике Хакасия, являющееся территориальным органом МВД России на региональном уровне, а также администратором доходов федерального бюджета, уполномочено Правительством РФ произвести расчет и взыскание средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, увольняемого из органов внутренних дел, в порядке, установленном п.3-6 Правил.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Соглашением №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между МВД России по РХ (ОВД), в лице министра внутренних дел ФИО1, и Сиваков ВФ предусмотрена рассрочка платежа – затрат на обучение в образовательном учреждении ВПО МВД России в указанном в нем порядке. Первый платеж должен быть совершен до ДД.ММ.ГГГГ, последний до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо платежей в счет возмещения затрат на обучение ответчиком в пользу истца не производилось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Сиваков ВФ заключив контракт о службе в органах внутренних дел, уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч.3 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…..», суд приходит к выводу, что Сиваков ВФ подлежат возмещению затраты на обучение в высшем учебном заведении МВД России, что предусмотрено ст.249 ТК РФ.

В связи с чем, суд считает возможным взыскать с Сиваков ВФ в пользу МВД по РХ затраты, связанные с обучением в Барнаульском юридическом институте МВД России в размере 238 466 руб. 70 коп.

Помимо основной задолженности в виде затрат на обучение истец просит взыскать проценты за пользование денежными средствами в размере 1134 руб. 71 коп.. начисленные на сумму первого платежа, который ответчик обязался внести до ДД.ММ.ГГГГ в размере 38466 руб. 70 коп.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются на просроченный основной долг, начиная со следующего дня после установленного срока исполнения обязательства.

Истец представил расчет процентов за пользование суммой задолженности в размере 38466 руб. 70 коп. (первый платеж по соглашению) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1134 руб. 71 коп.

Ответчиком в нарушение п. 1 ст. 56 ГПК РФ правильность расчета не оспаривалась, контррасчета в материалы дела не представлено, так же как и сведений о погашении задолженности.

Проверив представленный истцом расчет задолженности, суд не обнаружил в нем неточностей и ошибок, данный расчет полагает возможным положить в основу принимаемого решения с учетом снижения размера неустойки, заявленного истцом.

При таких обстоятельствах, требования Министерства внутренних дел по <адрес> к Сиваков ВФ о взыскании процентов за пользование денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1134 руб. 71 коп. также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Сиваков ВФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5596 руб.01 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МВД по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Сиваков ВФ в пользу Министерства внутренних дел по <адрес> затраты на обучение в размере 238 466 рублей 70 коп., проценты за пользование денежными средствами в сумме 1134 рубля 71 коп.

Взыскать с Сиваков ВФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 5596 рублей 01 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Е.Г. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017

Судья Е.Г. Стрельцова