Решение от 21.05.2018 по делу № 2-1415/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-1415/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2018 года                      г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                     Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре                              Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балданова Владимира Бадняевича к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента,

у с т а н о в и л:

Балданов В.Б. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника ОВД по Яшкульскому району Республики Калмыкия. 15.02.1993 г. при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы получил травму. Приказом министра МВД Республики Калмыкия от 10.06.2009 г. № 1098 л/с Балданов В.Б. уволен из органов внутренних дел по п. «З» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья. Приказом временно исполняющего обязанности министра МВД Республики Калмыкия от 08.06.2010 г. № 1018 л/с ему установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью.

Из представленных из МВД РК документов видно, что ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью ему производилась без учета районного коэффициента 1,3. Считает, что размер утраченного денежного довольствия для назначения ему ежемесячной денежной компенсации следует определять с учетом районного коэффициента 1,3, предусмотренного пунктом 15 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 для территории Республики Калмыкия, где он проходил службу и проживает в настоящее время.

При обращении 12.03.2018 г. с досудебной претензией о выплате задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. в размере 257 040 рублей и о дальнейшем начислении ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 с 01.01.2018 г. до настоящего времени ответ из МВД РК не получен. Полагает, что отсутствие ответа можно расценивать как отказ МВД РК от выплаты указанной задолженности и дальнейшем начислении ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 с 01.01.2018 г. Просил взыскать с МВД РК задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. в размере 257 040 руб., обязать МВД РК производить истцу ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 с 01.01.2018 г.

В заявлении от 14 мая 2018 г. представитель Балданова В.Б. - Ненишев Л.М. уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил взыскать с МВД РК задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01.03.2015 г. по 28.02.2018 г. в размере 257 040 руб., обязать МВД РК производить истцу ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 с 01.03.2018 г.

В судебном заседании представитель истца Ненишев Л.М. поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении. Истец Балданов В.Б. не явился, о слушании извещен.

Представитель ответчика МВД по РК Очирова Г.В. иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении на иск Балданова В.Б.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев дело МВД по РК по выплатам Балданова В.Б., суд считает, что требования Балданова В.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.

Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел был установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805.

С 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон N З-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции", регулирующий в числе прочего и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Статьей 55 этого Закона признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона N З-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции" (в редакции, действовавшей до 15 февраля 2015 г.) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 была утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции (действовавшей до издания Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 марта 2014 г.) размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу упомянутого Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55. В силу пункта 2 этого Приказа указанные выплаты производятся с 1 января 2012 г.

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ч. 1 ст. 48 вышеназванного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Оплата труда сотрудникам органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающей, что денежное довольствие сотрудников состоит из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 8 части 6 названной статьи к дополнительным выплатам отнесены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 15 Приложения к названному Постановлению территория Республики Калмыкия, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря, совхозы "Раздольный", "Северный", им. Чкалова, "Новый", "Ялмата", "Улан-Эргинский", "Красный Путиловец", "Хомутниковский", отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1.3.

Таким образом, для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

Из материалов дела следует, что Балданов В.Б. проходил службу в должности начальника ОВД по Яшкульскому району РК.

На основании выписки из приказа МВД Республики Калмыкия от 10.06.2009 г. № 1098 л/с Балданов В.Б. уволен из органов внутренних дел по п. «З» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья.

Приказом временно исполняющего обязанности министра МВД Республики Калмыкия от 08.06.2010 г. № 1018 л/с Балданову В.Б. установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью.

Согласно справке серии МСЭ-2011 № 1512223 от 11 мая 2011 г., удостоверению серии И № 050815, выданному МВД по РК 11 мая 2011 г., Балданов В.Б. является <данные изъяты> по причине военной травмы, <данные изъяты>, очередному освидетельствованию не подлежит, удостоверение МВД по РК выдано бессрочно.

Из справок о произведенных выплатах ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью следует, что Балданову В.Б. в период с 01.03.2015 г. по 31.12.2017 г. выплачивалось 23 800 руб., в период с 01.01.2018 г. по 28.02.2018 г. – 24 752 руб.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, выплата истцу ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью производилась ответчиком без учета районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, руководствуясь общими нормами о применении районных коэффициентов, учитывая, что фактически служба истца проходила в неблагоприятных климатических условиях, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, суд приходит к выводу о том, что денежное содержание, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит исчислению с учетом районного коэффициента.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующими основания и порядок назначения сотрудникам органов внутренних дел РФ ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение компенсации по возмещению вреда здоровью с 01.03.2015 г. по 28.02.2018 г. с учетом районного коэффициента при расчете утраченного денежного содержания.

Принимая во внимание требования вышеуказанных норм материального права, учитывая имеющиеся в материалах дела данные о размере ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью за период с 01.03.2015 г. по 28.02.2018 г., в пользу истца подлежит взысканию компенсация по возмещению вреда здоровью за указанный период.

Расчет задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01.03.2015 г. по 31.12.2017 г. производится в следующем порядке: 23 800(сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью) * 1,3 (районный коэффициент) = 7140 руб. задолженность за 1 месяц * 34 месяца (период с 01.03.2015 г. по 31.12.2017 г.) = 242760 руб.

Расчет задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01.01.2018 г. по 28.02.2018 г. производится в следующем порядке: 24752 (сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью) * 1,3 (районный коэффициент) = 7425 руб. 60 коп. задолженность за 1 месяц * 2 месяца (период с 01.01.2018 г. по 28.02.2018 г.) = 14 851 руб. 20 коп.

Судом проверен расчет, произведенный представителем истца Ненишевым Л.М., данный расчет признается по существу правильным, произведенным в соответствии с вышеперечисленными требованиями закона. Сумма, которая подлежала бы взысканию с МВД по РК, составляет 257 611 руб. 20 коп. В этой части расчет содержит неточность по окончательной сумме, подлежащей взысканию с него, однако данная неточность не влияет на окончательное решение суда, поскольку истец просил взыскать сумму в размере 257 040 руб. Данная сумма и подлежит окончательному взысканию с ответчика, исходя из требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований у суда не имеется.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащий взысканию в пользу истца за период с 01 марта 2015 года по 28 февраля 2018 года составляет сумму в размере 257 040 руб., также суд считает необходимым обязать МВД по РК производить денежные выплаты в возмещение вреда здоровью Балданову В.Б. ежемесячно с учетом районного коэффициента (1,3) начиная с 01 марта 2018 г.

Довод ответчика об определении Балданову В.Б. размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом процентов утраты трудоспособности суд находит несостоятельным, поскольку предметом спора является взыскание задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента, а не размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,3 ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 257 040 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░