Решение по делу № 33-8289/2020 от 05.03.2020

Судья Екимова Т.А. Дело № 33-8289/2020 Уникальный идентификатор дела

50RS0035-01-2019-007659-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    РїСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующего СЃСѓРґСЊРё Цуркан Р›.РЎ.,

    СЃСѓРґРµР№ Мизюлина Р•.Р’., Шишкина И.Р’.,

    РїСЂРё помощнике СЃСѓРґСЊРё Куделиной Рў.Рђ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2020 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Подольского городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску К.Т.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

К.Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.Т.С., К.Р.С., К.К.С. обратилась в суд с иском к Министерству Социального развития <данные изъяты> в котором просила признать незаконным отказ Подольского управления социальной защиты населения в установлении статуса «многодетная семья», обязать ответчика Министерство социальной защиты населения выдать удостоверение многодетная семья.

Требования мотивированы тем, что она обратилась <данные изъяты> в Управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. Решением Министерства социального развития <данные изъяты> ей было отказано в выдаче удостоверения по причине того, что один или несколько членов семьи не имеет места жительства в <данные изъяты> (решение 154003 от <данные изъяты>). С указанным решение истица не согласна, так как совместно со своими малолетними детьми: К.Т.С. <данные изъяты> года рождения, К.Р.С., 03 03.2019 года рождения, К.К.С., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>. Ее супруг - К.С.С. зарегистрирован и проживает по адресу: Московская <данные изъяты>. Данная квартира была приобретена в браке, принадлежит супругу истца на праве собственности, в связи с чем, она полагает отказ Министерства социального развития <данные изъяты> незаконным.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства социального развития <данные изъяты> апелляционном порядке просит его отменить, в иске отказать.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Из материалов дела усматривается, что К.С.С. с К.В.Т.. состоят в зарегистрированном браке, от брака стороны имеют детей: К.Т.С., <данные изъяты> года рождения, К.Р.С., 03 03.2019 года рождения, К.К.С., <данные изъяты> года рождения. <данные изъяты> К.Т.В. обратилась в Подольское Управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, Решением Министерства социального развития <данные изъяты> от 13.09. 2019 года <данные изъяты> К.Т.В. было отказано в предоставлении Государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи» в связи с отсутствием у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории <данные изъяты>

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что вся семья истицы проживает по адресу: <данные изъяты> и в силу положений Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» имеет право на получение удостоверения «Многодетной семьи» по месту своего проживания.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от <данные изъяты> «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семьей.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», устанавливающий виды компенсаций фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Таким образом, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии со ст. 3 настоящего Закона РФ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что отсутствие у супруга истца и несовершеннолетних детей регистрации в Московской области не дает оснований для предоставления мер социальной поддержки многодетной семье в Московской области нельзя признать обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Материалами дела установлено, что на основании договора купли –продажи квартиры с использованием кредитных средств от <данные изъяты> К.С.С. приобрел в собственность 2- х комнатную квартиру по адресу: Московская <данные изъяты>. Так же материалы дела содержат нотариально удостоверенное обязательство К.С.С., в силу которого К.С.С. намеревался с целью покупки указанного выше жилого помещения использовать средства материнского капитала. Из справки от <данные изъяты> <данные изъяты>- исх. установлено, что малолетний К.Т.С., <данные изъяты> года рождения посещает МДОУ д/с комбинированного вида <данные изъяты> «Теремок», К.Т.В. работает в должности младшего воспитателя в МДОУ д/с комбинированного вида <данные изъяты> «Теремок» с <данные изъяты>. Справкой ЖСК « Автомобилист» установлено, что К.Т.В. с <данные изъяты> по <данные изъяты> год зарегистрирована по месту пребывания в <данные изъяты>, также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания <данные изъяты>.Несовершеннолетние дети К.Т.В. и К.С.С. так же зарегистрированы по месту пребывания в указанной квартире, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, обслуживаются по указанному адресу в ГБУЗ МО «Подольская городская детская поликлиника <данные изъяты>». Из справки <данные изъяты> государственного казенного учреждения «Центра социальных выплат. Приема и обработки информации» от <данные изъяты> <данные изъяты> установлено, что К.Т.В. является получателем меры социальной поддержки на ребенка К.Т.С., <данные изъяты> года рождения;

-ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим детей первого года жизни, находящихся на искусственном или смешанном вскармливании с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме 518, 14 руб.;

-ежемесячного пособия по уходу за ребенком с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

-областного государственного единовременного пособия при рождении ребенка с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

-государственного ежемесячного пособия с <данные изъяты> по <данные изъяты>, на детей К.К.С., К.Р.С. – пособие не назначалось и не выплачивалось.

Материалами дела подтверждено и установлено судом первой инстанции, что меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения третьего ребенка по месту постоянной регистрации истицы в <данные изъяты>) семье К.Т.В. не предоставлялись.

Постановлением Правительства Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> N 178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Удостоверение согласно Порядку выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: копию паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

На основании п. 7 удостоверение не выдается в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли –продажи квартиры с использованием кредитных средств от <данные изъяты> К.С.С. приобрел в собственность 2- х комнатную квартиру по адресу: Московская <данные изъяты>. Так же материалы дела содержат нотариально удостоверенное обязательство К.С.С. в силу которого К.С.С. намеревался с целью покупки указанного выше жилого помещения использовать средства материнского капитала. Из справки от <данные изъяты> <данные изъяты>- исх. установлено, что малолетний К.Т.С. <данные изъяты> года рождения посещает МДОУ д/с комбинированного вида <данные изъяты> «Теремок», К.Т.В. работает в должности младшего воспитателя в МДОУ д\с комбинированного вида <данные изъяты> «Теремок» с <данные изъяты>. Справкой ЖСК « Автомобилист» установлено, что К.Т.В. с <данные изъяты> по <данные изъяты> год зарегистрирована по месту пребывания в <данные изъяты>, также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания <данные изъяты>. Несовершеннолетние дети К.Т.В. и К.С.С. так же зарегистрированы по месту пребывания в указанной квартире, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, обслуживаются по указанному адресу в ГБУЗ МО «Подольская городская детская поликлиника <данные изъяты>».

В силу ст.ст. 55, 56 ГПК РФ истицей представлены доказательства, подтверждающие, что семья истицы фактически проживает в Московской <данные изъяты>. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается в выводом суда первой инстанции о том, что истица, являясь «Многодетной матерью», проживая с детьми и супругом в Московской <данные изъяты>, имеет право на получение удостоверения многодетной семьи.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

    Р”РѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы направлены РЅР° РёРЅРѕРµ, неправильное толкование РЅРѕСЂРј материального права Рё оценку доказательств РѕР± обстоятельствах, установленных Рё исследованных СЃСѓРґРѕРј РІ полном соответствии СЃ правилами статей 12, 56, 67 ГПК Р Р¤, Р° потому РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ служить РїРѕРІРѕРґРѕРј Рє отмене законного Рё обоснованного решения СЃСѓРґР°.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё