Решение по делу № 33-4592/2023 от 18.04.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4592/2023

Судья первой инстанции: Федоренко Э.Р.

Дело № 2-3018/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-003396-86

23 мая 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Синани И.М., Подлесной И.А.
при секретаре:	Подвезной Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довженко Виктории Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

                                               УСТАНОВИЛА:

В июле 2022 года Довженко В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, мотивируя свои требования тем, что в мае 2021 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. При этом было отказано в зачтении в специальный льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения непосредственного обслуживания больных в течении полного рабочего дня. Истец полагает указанное решение незаконным, нарушающим ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым 171708/21 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ДовженкоВиктории Алексеевне периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.11.2012по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Республике Крым назначить Довженко ВикторииАлексеевне досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказал.

Не согласившись с указанным решением суда в удовлетворенной части, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что оснований для назначения пенсии истцу по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет, так как отсутствуют документальные доказательства, что истец выполняла работу медсестры в течение всего рабочего дня.

В связи с реорганизацией ответчика в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав докладчика, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст. 46 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что в соответствии с данными трудовой книжки БТ- II № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Довженко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Крымский Республиканский Дом ребенка «Ёлочка» на должность групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по уходу в группу ВИЧ-инфицированных детей; ДД.ММ.ГГГГ Крымский Республиканский Дом ребенка «Ёлочка» переименован в Крымское Республиканское учреждение «Дом ребенка «Ёлочка»; ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры переименована на должность сестры медицинской детского стационара; ДД.ММ.ГГГГ Республиканское учреждение «Дом ребенка «Ёлочка» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и поражением психики «Елочка»; ДД.ММ.ГГГГ должность сестры медицинской детского стационара переименована на должность медицинской сестры палатной; ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры палатной переименована на должность медицинской сестры палатной (постовой). Продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец Довженко В.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Довженко В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Причиной отказа послужило то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры по уходу за больными детьми не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии по Списку № (непосредственно обслуживание психических больных в психиатрическом (психоневрологическом) отделении или структурном подразделении).

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не подтвержден документами, общий стаж работы - 25 лет 11 месяцев 02 дня.

Согласно Уставу Республиканского специализированного дома ребенка «Ёлочка», утвержденного в 1994 году, целями деятельности дома ребенка является профилактика и лечение детей с дефектами умственного и физического развития, а также с органическим поражением ЦНС с нарушением психики; лечение детей-с органическим поражением ЦНС в т.ч. детей с детским цереберальным параличем без нарушений психики; лечение детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и других деффектов физического развития, без нарушений психики; лечение детей с нарушением слуха, речи и зрения.

Согласно Уставу Крымского Республиканского учреждения «Дом ребенка «Ёлочка», утвержденного в 2007 году, учреждение создано для медико-социальной реабилитации детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (возрастом от рождения до трех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы, расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).

Согласно Уставу ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» за 2014 год целями и видами деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико- социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).

Из положения о Республиканском специализированном Доме ребенка «Ёлочка» утвержденном в 2003 году следует, что Дом ребенка «Ёлочка» создан для медико-социальной защиты для детей сирот, детей, которые остались без родительской опеки, имеющих заболевание центральной нервной системы и нарушением психики, в том числе детским цереберальным параличем без нарушений психики.

В должностной инструкции медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики предусмотрены следующие функциональные обязанности: выполняет врачебные назначения, осуществляет уход за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; выполняет все медицинские назначения, рекомендации лечащего врача группы; отвечает за жизнь и безопасность вверенных ей детей; по назначению врача проводит забор материала для лабораторного исследования, осуществляют другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми.

Из справки, уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка», следует, что Довженко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность групповой медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет на 0,5 ставки в должности сестры медицинской детского стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1,0 ставки в должности сестры медицинской детского стационара; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к должность «медицинская сестра» переименована на должность «сестра медицинская детского стационара», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № должность «сестра медицинская детского стационара» переименована в должность «медицинская сестра палатная», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № должность «медицинская сестра палатная» переименована в должность «медицинская сестра палатная (постовая)», в указанной должности работает на полную ставку по настоящее время.

Так же работодатель в данной справке указал, что в период работы выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки. Переводы на другую должность и на неполную ставку в той же должности отсутствуют.

Согласно справке ГБУЗ РК «Дом ребенка «Ёлочка» № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, за период работы Довженко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем начислены страховые взносы по дополнительному тарифу 6%. Уплата страховых взносов была произведена в сроки, установленные действующим законодательством.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работодателем подтверждена работа истца с тяжелыми условиями труда путем уплаты за Довженко В.А. страховых взносов и указанием кодов особых условий труда: 22600000В; 22600000В, за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсия" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обладают работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код 2260000в).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка № от ДД.ММ.ГГГГ правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении № к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении № названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, поименованы должности старшая медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У о порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Факт выполнения данной работы полный рабочий день подтвержден надлежаще оформленными справками медицинского учреждения работодателя, а поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии таких доказательств являются необоснованными.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

                                                   ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: