Решение от 01.07.2022 по делу № 2-1090/2022 от 21.03.2022

Дело №2-1090/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

представителя ответчика – по доверенности Евсеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова Виктора Егоровича к администрации городского округа г. Елец об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Соколов В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа г. Елец. В заявлении указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N... Между ПАО «Квадра» и ответчиком 28.12.2005 заключен договор №20 на аренду муниципального имущества, а также дополнительное соглашение №1 от 30.12.2005. По условиям договора и дополнительного соглашения ответчик передал ПАО «Квадра» в аренду тепловые сети, а также котельную, расположенную по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29А. В соответствии с действующим законодательством указанный договор подлежит государственной регистрации. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность. В нарушение ст. 131 ГК РФ договор от 28.12.2005 №20 в установленном порядке не зарегистрирован. 02.09.2010 ответчик заключил с ПАО «Квадра» договор №13, которым передал ПАО «Квадра» в аренду 121 теплотрассу. В нарушение ст. 131 ГК РФ указанные теплотрассы не указаны в публичной кадастровой карте, поэтому в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками. Кроме того, в публичной кадастровой карте отсутствует кадастровый номер котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29А, поэтому котельная также является самовольной постройкой. Просил признать незаконными: решение ответчика о передачи в аренду ПАО «Квадра» по договору аренды муниципального имущества от 28.12.2005 №20 и дополнительное соглашений от 30.12.2005 №1 к договору; решение ответчика о передаче ПАО «Квадра» в аренду муниципального имущества 121 теплотрассу по договору от 02.09.2010 №13.

Определением от 06.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, определенными нормами ГПК РФ.

Соколов В.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Соколова В.Е., в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации городского округа г. Елец по доверенности Евсеев А.А. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что заключенные с ПАО «Квадра» договор аренды от 28.12.2005 №20, дополнительное соглашение к нему от 30.12.2005, договор аренды от 02.09.2010 №13 прав Соколова В.Е. не нарушают.

Представители третьих лиц ПАО «Квадра» и Управления Россреестра по Липецкой области в судебное заседание не явились. Третьи лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, не сообщили о причинах неявки своих представителей в судебное заседание, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом представителя ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ПАО «Квадра» по представленным доказательствам.

    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск Соколова В.Е. не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.

Согласно ст. 650 ГК по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. Правила настоящего параграфа применяются к аренде предприятий, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об аренде предприятия.

Статьей 651 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    В судебном заседании установлено, что Соколову В.Е. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N... N....

    ПАО «Квадра» является надлежащей ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в дом №N...

    Теплоснабжение указанного многоквартирного дома осуществляется от котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29а.

28.12.2005 администрация г. Ельца и МУЖРП г. Ельца заключили с ПАО «Квадра» (на момент заключения договора ОАО «Липецкая генерирующая компания») договор №20, по условиям которого ПАО «Квадра» для осуществления производственной деятельности по производству и передачи тепловой энергии передано в аренду муниципальное имущество, а именно котельные и теплотрассы, расположенные на территории г. Ельца, перечисленные в приложении №1 к договору.

Согласно п. 1.3 Договора от 28.12.2005 №20 он заключен на срок 11 месяцев и вступил в силу с 01.01.2006.

Указанное имущество было фактически передано ПАО «Квадра» по акту приема-передачи от 30.12.2005.

30.12.2005 было заключено дополнительное соглашение к договору о передаче в аренду ПАО «Квадра» дополнительного имущества, указанного в приложении №2, в том числе котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29а, и тепловых сетей к ней.

01.03.2008 по договору аренды заключено дополнительное соглашение о передаче в аренду ПАО «Квадра» муниципального имущества теплоснабжения.

02.09.2010 между администрацией городского округа г. Елец заключен договор №13, по условиям которого ПАО «Квадра» в аренду передана 121 теплотрасса на территории г. Ельца.

Указанные Договоры аренды и дополнительные соглашения к ним не прошли государственную регистрацию.

Постановлением главы администрации г. Ельца г. Ельца от 18.07.2015 №1148 утверждена схема теплоснабжения г. Ельца, в состав которой входит вся система теплоснабжения, расположенная на территории г. Ельца и находящаяся в аренде ПАО «Квадра».

     Право муниципальной собственности на часть недвижимого имущества, переданного в аренду ПАО «Квадра», в ЕГРН зарегистрировано, в том числе на котельную с инженерными коммуникациями, по адресу: Липецкая область, улица Вермишева, дом №29а.

    Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, договорами аренды от 28.12.2005 №20, от 02.09.2010 №13, дополнительными соглашениями к ним, актом приема-передачи от 30.12.2005, письмом ПАО «Квадра» от 24.12.2021 №АА-330/13699, вступившими в законную силу судебными постановлениями от 17.06.2019 по гражданскому делу №2-783/2019, от 19.12.2016 по гражданскому делу №2-3892/2016, от 30.06.2017 по гражданскому делу №2-854/2017, от 14.07.2017 по гражданскому делу №2-930/2017, от 21.03.2018 по гражданскому делу №2-245/2018, от 17.06.2019 №2-783/2019, от 10.09.2020 по гражданскому делу №2-1205, от 16.10.2019 по гражданскому делу №11-74/2019 (№2-417/2019, выписками из ЕГРН, письмом администрации городского округа г. Елец от 28.12.2021 №И3460.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ администрация городского округа г. Елец приняла правомерные решения о заключении с ПАО «Квадра» договоров аренды от 28.12.2005 №20, от 02.09.2013 №13, и дополнительных соглашений к ним.

При этом суд исходит из того, что переданное ПАО «Квадра» в аренду имущество находилось в муниципальной собственности. Распоряжение этим имуществом входило в полномочия органа местного самоуправления, которым по данному делу является администрация городского округа г. Елец.

Доводы истца о том, что договоры аренды являются недействительными вследствие отсутствия их государственной регистрации, суд находит ошибочными. При этом суд исходит из того, что согласно положениям ст. 651 ГК РФ государственной регистрации подлежат договоры аренды зданий или сооружений, заключенные на срок более одного года, что по данному делу не имеет место быть, так как договоры заключены на срок 11 месяцев. Пролонгация указанных договоров на срок менее одного года не влечет для сторон обязанности зарегистрировать договор аренды зданий и сооружений.

Договоры аренды между администрацией городского округа г. Елец и ПАО «Квадра» заключены в письменной форме, что соответствует положениям ст. 651 ГК РФ.

Довод Соколова В.Е. о том, что переданные ответчиком ПАО «Квадра» в аренду объекты недвижимого имущества являются самовольными постройками, суд находит ошибочными, так как согласно положениям ст. 222 ГК РФ они не являются самовольными постройками. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными решений администрации городского округа г. Елец о передачи в аренду ПАО «Квадра» недвижимого имущества объектов теплоснабжения территории г. Ельца не имеется.

Кроме того, суд учитывает следующее обстоятельство.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из анализа приведенных норм следует, что судебной защите подлежат права гражданина, которые были кем-либо нарушены либо оспорены.

По данному делу права Соколова В.Е. оспариваемыми решениями не нарушены, так как истец не является стороной договоров аренды, положения договоров аренды прямо или косвенно не затрагивают права истца.

Поскольку по данному делу не имело место быть нарушение либо оспаривание ответчиком прав Соколова В.Е., то они не подлежат судебной защите.

Соколовым В.Е. заявлены исковые требования о признании решений администрации городского округа г. Елец о передаче в аренду ПАО «Квадра» недвижимого имущества. Иных требований истцом заявлено не было. Иск рассмотрен в рамках заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе Соколову В.Е. в удовлетворении иска в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08 ░░░░ 2022 ░░░░.