Решение по делу № 5-377/2017 от 23.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                 23 сентября 2017 г.

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Боброва Ю.С.,

защитника – адвоката Высотской И.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Боброва Ю.С., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ,

                     у с т а н о в и л:

     11.09.2017 г. в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г.Перми гр.Бобров Ю.С. подал уведомление о проведении 22.09.2017 г. с 18 до 21 часа публичного мероприятия в форме митинга по адресу г.Пермь, городская эспланада, площадка возле монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков».

14.09.2017 г. заместителем главы администрации г.Перми – начальником управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г.Перми У.А.И. Бобров Ю.С. вручено письмо о несоответствии заявленной цели проведения митинга положениям Конституции РФ и уголовного законодательства РФ, с разъяснением, что при полном устранении несоответствия целей запланированного мероприятия действующему законодательству РФ проведение публичного мероприятия возможно.

21.09.2017 г. Ленинским районным судом г.Перми вынесено решение об отказе Боброву Ю.С. в административном иске о признании решения об отказе в согласовании проведения митинга 22.09.17 г. незаконным и о возложении обязанности согласовать его проведение.

22.09.2017 г., несмотря на отсутствие согласования с органом местного самоуправления в период с 18-50 час. по адресу <Адрес>, на площадке возле монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» Бобровым Ю.С. был организован и проведен пикет в поддержку Навального А.А. с участием группы граждан.

Бобров Ю.С. в суде с правонарушением не согласен, был организатором митинга, после получения письма от 14.09.17 г. обжаловал это решение в суде. После решения суда об отказе в иске он узнал, что Навальный А.А. не приедет на встречу с гражданами, поэтому цель митинга изменилась. В какой форме необходимо уведомлять органы местного самоуправления об изменении цели публичного мероприятия в ФЗ-54«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не регламентировано. На судебных заседаниях по его административному иску представитель администрации г.Перми ему не ответила, каким образом уведомить об изменении цели митинга. Поэтому он счел, что фактической при изменении цели митинга (отмена встречи с Навальным А.А.) ему проведение митинга разрешено. Сотрудник администрации г.Перми Генкин предлагал ему перед проведением публичного мероприятия получить какой-то документ, но он отказался. Металлоконструкции и баннеры он арендовал за свои деньги, просит их возвратить.

Защитник Высотская И.П. просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку уведомление было подано в администрацию г.Перми о митинге, цель митинга изменилась – встреча с Навальным А.А. была отменена. Решение суда от 21.09.17 г. не вступило в законную силу.

Согласно ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентируется Законом Пермской области от 10.10.2005 г. № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Пермского края».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Н.П.А. в нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия подтверждается следующими доказательствами:

    - протоколом № 11 от 22.09.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ; - рапортами УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Перми К.А.В., О.Д.А., М.З.З. о проведении 22.09.17 г. гражданами Бобров Ю.С., С.Н.А., Н.П.А., Н.И.А. пикета в поддержку политика Навального А.А. в период с 18-40 час. по адресу <Адрес>; - уведомлением Бобров Ю.С. от 11.09.2017 г. о проведении 22.09.17 г. митинга с участием до 1500 человек по адресу <Адрес> у монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; - письмом от 14.09.2017 г. заместителя главы администрации г.Перми - начальника Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональных отношений администрации г.Перми о том, что в связи с несоответствием целей мероприятия положениям Конституции РФ оно не согласовано до устранения несоответствия целей запланированного публичного мероприятия действующему законодательству; - решением Ленинского районного суда г.Перми от 21.09.2017 г. об отказе Боброву Ю.С. в иске к администрации г.Перми о признании незаконным вышеуказанного решения администрации г.Перми; - объяснениями начальника сектора внутренней политики УВОСиМО администрации г.Перми Г.Д.Г., из которых следует, что 22.09.2017 г. в 18-30 час. он вручил письмо администрации г.Перми от 22.09.17 г. с уведомлением о несогласованности публичного мероприятия и незаконности его проведения, Боброву Ю.С., который письмо прочитал, но получать отказался, что было зафиксировано на видеозапись.

Доводы Боброва Ю.С. об изменении цели публичного мероприятия опровергаются содержанием агитационных материалов в поддержку политики Навального А.А., отсутствием с его стороны уведомления органа местного самоуправления об изменении цели публичного мероприятия, отсутствия формулировки новой цели такого мероприятия.

Суд квалифицирует действия Боброва Ю.С. по ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ, как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 20.2 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание для граждан в виде административного штрафа от 10 000 до 20 000 рублей либо обязательные работы на срок до 40 часов.

Бобров Ю.С. ранее к административной ответственности не привлекался, признаков малозначительности в деянии суд не усматривает с учетом того, что перед его началом участники мероприятия были предупреждены о незаконности его проведения.

Учитывая обстоятельства правонарушения, наличие у Боброва Ю.С. неофициального постоянного источника доходов, судья находит справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Боброва Ю.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 15 тыс. рублей.

Сумму штрафа уплатить в отделении Сбербанка РФ на р/счет 40101810700000010003, ИНН 5904102830, БИК 045773001, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, КБК 18811690040046000140 УФК по Пермскому краю (ОП № 6 по Ленинскому району г.Перми). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, Отделение Пермь г.Пермь.

Протокол об административном правонарушении № 59 05 061971 от 22.09.2017 г., УИН № 18880359179050619719.

Изъятые предметы и орудия совершения административного правонарушения – металлическая конструкция 2х2 метра, 4 баннера 2х2 метра с надписью «Навальный 20!8», газеты 40 штук с надписями «Навальный 20!8», «Пора выбирать», 14 наклеек с надписью «Навальный 20!8», 5 сумок с надписью «Навальный 20!8» - хранить при административном деле.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья -                          О.В.Порошин