Решение по делу № 2-253/2019 от 11.02.2019

УИД: 32RS0031-01-2019-000136-12

№2-253/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                          23 мая 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи         Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.

с участием представителя истца по доверенности Иванякова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Юровская сельская администрация Трубчевского района Брянской области (далее администрация) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее МТУ Росимущества) о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в отношении земельных долей, собственниками которых являются А.А.А,, Б.В.С., Б.Б.С. В.Д.Д., Г.Ф.С., З.В.А., З.Т.А., К.М.Ф., М.М.А., М.Г.Е., М.А.А., О.Т.С., С.А.А., Т.М.И., Ф.О.Д., Ч.Д.Т., Ш.Ф.Е., и признании права муниципальной собственности Юровского сельского поселения Трубчевского района Брянской области на 17 земельных долей общей площадью 81,6 га.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа президента РФ Постановлением администрации Трубчевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан АО «Юрово» (позднее переименованное в СПК «Юрово») закреплены земельные доли (паи) в том числе сельхозугодья, пашни, сенокосы и пастбища по 4,8 га каждому. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей СПК «Юрово» невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд. Администрацией утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 27 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесили на информационных стендах поселения. После публикации списка в установленный срок поступили заявления об исключении из списка 17 земельных долей. Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации 25.07.2015г. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума. 28.07.2015г. администрация приняла Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах СПК «Юрово». Постановлением администрации № от 19.12.2018г. «О внесении изменений в Постановление Главы Юровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №» список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 17 человек, среди которых значатся вышеперечисленные собственники земельных долей.

Определением Трубчевского районного суда от 23.05.2019 г. требования администрации к МТУ Росимущества о признании права собственности на тринадцать невостребованных земельных долей принадлежащих А.А.А. Б.Б.С. В.Д.Д., Г.Ф.С. З.В.А. З.Т.А. М.М.А. М.Г.Е. М.А.А., О.Т.С. С.А.А. Т.М.И. и Ш.Ф.Е. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Иваняков К.В. требования к МТУ Росимущества о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах <адрес> в отношении земельных долей собственниками которых являлись Б.В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании права муниципальной собственности Юровского сельского поселения Трубчевского района Брянской области на 4 земельные доли общей площадью 19,20 га поддержал т.к. данные лица умерли, в наследство после их смерти никто не вступал, в связи с чем земельные доли являются невостребованными.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ. В силу ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» муниципальное образование имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Невостребованной может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, отложить дело не просил, представил отзыв в котором указал, что в ЕГРН право собственности на условные земельные доли на земельный участок с кадастровым номером № за указанными в исковом заявлении лицами не зарегистрировано.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области, в суд не явился, отзыв на иск не представил, дело просил рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных суду копий свидетельств о праве собственности на землю выданных в октябре ДД.ММ.ГГГГ года райкомземом Трубчевского района следует, что Б.В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются правообладателями условных земельных долей из земель сельхозназначения, в границах бывшего <адрес> общей площадью по 4,8 га каждый.

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным, в силу чего Б.В.С. К.М.Ф.., Ф.О.Д. и Ч.Д.Т. имели в собственности условную земельную долю сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес> <адрес>

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в ЕГРН право собственности на условную земельную долю данными лицами не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с 01 июля 2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Трубчевского района Брянской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении в долевую собственность граждан А.О. Юрово земельных долей (паев). На основании указанного постановления гражданам выданы свидетельства о праве собственности на 4,8 га земельной доли без выдела в натуре.

Юровской сельская администрация составила список лиц, (27 человек) земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Земля Трубчевская» № № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных стендах помещения. Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то с инициативой его проведения выступила администрация, дата и время проведения были определены на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ час. На повестку дня собрания был вынесен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности была размещена в газете «Земля Трубчевская» № от ДД.ММ.ГГГГ Общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК «Юрово» не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума для его проведения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Юровского сельского поселения приняла Постановление № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей СПК «Юрово». Постановлением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза СПК «Юрово». Список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 17 человек, в котором в том числе поименованы: Б.В.С. К.М.Ф., Ф.О.Д. и Ч.Д.Т.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными, была соблюдена.

Согласно записей акта о смерти, выданных Отделом ЗАГС Трубчевского района Брянской области Б.В.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, К.М.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ф.О.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ч.Д.Т. согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС Жуковского района Брянской области умерла ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статье 1121 ГК РФ предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (статья 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

Согласно ответов полученных от нотариусов Трубчевского нотариального округа Брянской области наследственных дел к имуществу вышепоименованных лиц ими не заводилось, кроме того информация об открытии наследственных дел в Реестре наследственных дел и завещаний единой информационной системы нотариата РФ судом также не установлено, из чего суд делает вывод, что после их смерти наследство никто не принимал. Из похозяйственной книги представленной суду администрацией в качестве доказательств, следует, что с указанными гражданами на день их смерти никто не проживал.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Доводы ответчика МТУ Росимущества изложенные в отзыве на иск о том, что они не являются надлежащими ответчиками, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственником действий по распоряжению земельной долей при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после его смерти кто-либо вступил в права наследников на условную земельную долю при этом предпринял меры по распоряжению данным имуществом, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Юровским поселением Трубчевского муниципального района на невостребованные земельные доли, принадлежавшие вышепоименованным лицам, при этом также считает заслуживающим внимание то обстоятельство, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земли более 20 лет по её целевому назначению причиняет вред природному объекту, приводит к порче и уничтожению природного слоя почвы, что является грубым нарушением правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.      

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах бывшего <адрес> в отношении земельных долей собственниками которых являлись Б.В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать за муниципальным образованием «Юровское сельское поселение» Трубчевского района Брянской области право муниципальной собственности на четыре невостребованных земельных доли общей площадью 19,20 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах <адрес> ранее принадлежавших Б.В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Л.В. Лагуточкина

          Решение изготовлено 23.05.2019 г.