Решение по делу № 2-607/2021 от 24.12.2020

Дело № 2-607/2021

УИД: 92RS0003-01-2020-005304-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2021 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Цурцумия К.М., с участием представителя истца – Качмар Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Богуцкого Михаила Михайловича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении юридического факта, признании права,

УСТАНОВИЛ:

Богуцкий М.М. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд установить факт его постоянного проживания на территории г. Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать за Богуцким М.М. право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающего в г. Севастополе более 10 лет.

Исковые требования мотивирует тем, что в 2020 году, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец обращался к ответчику с заявлением о принятии на учет лиц, которым земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Ответчиком отказано в постановке Богуцкого М.М. на соответствующий учет, т.к. отсутствуют сведения о его постоянном проживании в г. Севастополе не менее 10 лет. Между тем, истец указывает, что постоянно проживает в г. Севастополе более 10 лет, получает пенсию и выплаты как чернобылец в г. Севастополе. По доводам иска, тот факт, что Богуцкий М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. четыре месяца) выписывался из квартиры в г. Севастополе, не может является основанием для лишения его права на бесплатное получение земельного участка, т.к. истец фактически место жительства на указанные четыре месяца не менял и продолжал жить в г. Севастополе непрерывно.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Качмар Г.Г., которая просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.3 Закона города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, относятся граждане из числа лиц подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов.

К лицам из отдельных категорий граждан, установленных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, относятся в т.ч. участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов, граждане, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах (п.3 ч.2 ст.3 Закона № 269-ЗС).

Основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категориям, установленным пунктами 1 и 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно является, кроме прочего, факт постоянного проживания гражданина на территории города Севастополя в течение 10 лет до подачи заявления о постановке на учет (ст.4 Закона № 269-ЗС).

Судом установлено, что Богуцкий М.М., является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о принятии на учет для предоставления земельного участка в г. Севастополе в собственность бесплатно.

Сообщением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в виду не предоставления заявителем документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории г. Севастополя в течение 10 лет до подачи заявления.

Как усматривается из представленных в материалы дела справок с места жительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Богуцкий М.М. постоянно зарегистрирован по адресу: в <адрес>. Сведения о месте регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствую.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, снятие истца с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на несколько месяцев стало следствием внутрисемейного конфликта Богуцкого М.М. с ФИО2. Между тем, фактически место жительства истца за указанные четыре месяца не менялось, он оставался проживать по адресу: <адрес> вместе с ФИО2

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании ФИО2, допрошенная судом в качестве свидетеля.

Свидетель ФИО3 пояснила, что много лет живет по соседству с семьёй Богуцких, Богуцкого М.М. видит каждый день, в том числе и в 2012-2013 годах. Также свидетель пояснила, что поскольку у нее отсутствует личный автотранспорт, она вместе с семьей Богуцких на автомобиле Богуцкого М.М. каждые выходные ездит на рынок «Чайка» за продуктами, в 2012-2013 годах указанные еженедельные поездки не прекращались.

По данным региональной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» Севастополь», изложенным в сообщении за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ является членом РООИВ "Союз "Чернобыль" Севастополя", принимал активное участие в работе организации, в т.ч. и в период времени с августа 2012 г. по январь 2013 г.

Согласно материалам пенсионного дела Богуцкого М.М., выплаты за период времени с августа 2012 г. по январь 2013 г. он получал в городе Севастополе.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что понятие «регистрация» не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом. Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие у истца в незначительный временной период постоянной регистрации по месту жительства в Севастополе при фактическом реальном проживании в г. Севастополе, не может служить основанием для ограничения прав на получение мер социальной поддержки участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающий в г. Севастополе более 10 лет в порядке закона города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Богуцкого Михаила Михайловича на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за Богуцким Михаилом Михайловичем право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающему в г. Севастополе более 10 лет.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 20.02.2021.