Решение по делу № 7-259/2016 от 01.03.2016

Дело № 7- 259/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 23 марта 2016 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Темрюкского района материал в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Тамань» (МУП «ЖКХ-Тамань»), <адрес>, имеющего юридический адрес: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении МУП «ЖКХ-Тамань».

В судебном заседании установлено, что природоохранной прокуратурой в МУП «ЖКХ-Тамань» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-215- 2016 о предоставлении копий договоров, предусматривающих реализацию строительного песка, а также документов, подтверждающих его поставку и оплату, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, запрашиваемые сведения к установленной дате в природоохранную прокуратуру не поступили, что послужило основанием для направления директору МУП «ЖКХ-Тамань» А уведомления о необходимости явки в природоохранную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ № к 11 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, для дачи объяснений о причинах неисполнения требований прокурора. Однако, должностное лицо в установленное время и место не явилось, не известив о наличии объективных причин, препятствующих прибытию, в связи с чем природоохранным прокурором направлено повторное требование о явке (от ДД.ММ.ГГГГ №). В нарушение ст. 6, ст.22, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», требования природоохранного прокурора о предоставлении копий, запрашиваемых документов и явках в природоохранную прокуратуру, для дачи объяснений директором МУП «ЖКХ-Тамань» А, до настоящего времени в установленном законом порядке не исполнены.

Представитель МУП «ЖКХ-Тамань» в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

В суд поступило письменное ходатайство директора МУП «ЖКХ-Тамань» А о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру в связи с неполнотой представленных материалов. В обоснование своих доводов директора МУП «ЖКХ-Тамань» А указал, что все представленные материалы орган получил при проведении прокурорского надзора. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Учитывая, что предполагаемые признаки правонарушения основываются на материалах, полученных не в результате проведения процессуальных действий и с нарушением требований КоАП РФ - перечисленные выше материалы не могут быть использованы в качестве доказательств. Кроме того, из описания противоправного деяния следует, что для привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в представленных материалах должны быть следующие доказательства: доказательства умышленного невыполнения требований прокурора; требования прокурора должны вытекать из его полномочий, установленных федеральным законом. Однако в материалах дела, представленных Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, отсутствуют доказательства проведения проверки по обращению А. Таким образом, для утверждения о законности выполненного прокурором запроса в связи с проводимой проверкой, в материалах дела должны быть представлены доказательства, свидетельствующие о следующем: в Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре проводиться прокурорская проверка; в рамках проверки в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» сделан запрос; имеется взаимосвязь между письменным обращением гр. А и запрашиваемыми документами (в рамках проводимой прокуратурой проверки). Считает, что постановление Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст.28.4 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А в судебном заседании просил привлечь МУП «ЖКХ-Тамань» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить максимальное наказание. Ходатайство директора МУП «ЖКХ-Тамань» о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, он считает незаконным, необоснованным и не подлежащим к приобщению к материалам дела. Вопрос о законности проверки обращения гражданина Пикунова должен быть предметом другого разбирательства.

Суд, выслушав прокурора А, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина МУП «ЖКХ-Тамань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказана.

Из представленных материалов следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки доводов обращением А выявлен факт безлицензионного недропользования в границах Тузлинского месторождения <адрес>, предоставленного МУП «ЖКХ-Тамань».

Вина МУП «ЖКХ-Тамань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором директору МУП «ЖКХ-Тамань» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-215-2016 о предоставлении копий договоров, предусматривающих реализацию строительного песка, а также документов, подтверждающих его поставку и оплату, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, запрашиваемые сведения к установленной дате в природоохранную прокуратуру не поступили, что послужило основанием для направления директору МУП «ЖКХ-Тамань» А Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости явки в природоохранную прокуратуру к 10 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, для дачи объяснений о причинах неисполнения требований прокурора.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, директор МУП «ЖКХ-Тамань» в установленное время и место не явился, не известил о наличии объективных причин, препятствующих прибытию, в связи с чем природоохранным прокурором повторное направлено требование о явке директора МУП «ЖКХ-Тамань» к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру для дачи объяснений. Исходя из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленный     срок, МУП «ЖКХ-Тамань» не представил сведения, запрашиваемые ранее письмом от 02.02.2016г., в связи с чем директор МУП «ЖКХ-Тамань» был извещен о необходимости явки к 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении МУП «ЖКХ-Тамань» дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором А было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ-Тамань», которое соответствует требованиям ст.28.4 и ст.28.2 КоАП РФ.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, коммерческих и некоммерческих организаций, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Исходя из ч.3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, МУП «ЖКХ-Тамань» умышленно не выполнило в установленный срок требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о предоставлении копий, запрашиваемых документов и о явках представителя юридического лица в природоохранную прокуратуру для дачи объяснений.

При таких обстоятельствах, действия МУП «ЖКХ-Тамань» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы директора МУП «ЖКХ-Тамань» А о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру в связи с неполнотой представленных материалов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обстоятельств для возвращении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела, предусмотренных п.4 чт.1 ст.29.4 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания МУП «ЖКХ-Тамань» суд учитывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судья с учетом данных обстоятельств, считает, что МУП «ЖКХ-Тамань» надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, для юридических лиц - в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1.░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░),

░░░ 2309054252, ░░░ 230901001,

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010013 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░,

░░░ 415 116 900 10 01 6000 140, ░░░ 040349001, ░░░░░ 03701000.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░ ░. 25, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░