Решение по делу № 7-259/2016 от 01.03.2016

Дело № 7- 259/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 23 марта 2016 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Темрюкского района материал в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Тамань» (МУП «ЖКХ-Тамань»), <адрес>, имеющего юридический адрес: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении МУП «ЖКХ-Тамань».

В судебном заседании установлено, что природоохранной прокуратурой в МУП «ЖКХ-Тамань» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-215- 2016 о предоставлении копий договоров, предусматривающих реализацию строительного песка, а также документов, подтверждающих его поставку и оплату, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, запрашиваемые сведения к установленной дате в природоохранную прокуратуру не поступили, что послужило основанием для направления директору МУП «ЖКХ-Тамань» А уведомления о необходимости явки в природоохранную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ № к 11 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, для дачи объяснений о причинах неисполнения требований прокурора. Однако, должностное лицо в установленное время и место не явилось, не известив о наличии объективных причин, препятствующих прибытию, в связи с чем природоохранным прокурором направлено повторное требование о явке (от ДД.ММ.ГГГГ №). В нарушение ст. 6, ст.22, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», требования природоохранного прокурора о предоставлении копий, запрашиваемых документов и явках в природоохранную прокуратуру, для дачи объяснений директором МУП «ЖКХ-Тамань» А, до настоящего времени в установленном законом порядке не исполнены.

Представитель МУП «ЖКХ-Тамань» в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

В суд поступило письменное ходатайство директора МУП «ЖКХ-Тамань» А о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру в связи с неполнотой представленных материалов. В обоснование своих доводов директора МУП «ЖКХ-Тамань» А указал, что все представленные материалы орган получил при проведении прокурорского надзора. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Учитывая, что предполагаемые признаки правонарушения основываются на материалах, полученных не в результате проведения процессуальных действий и с нарушением требований КоАП РФ - перечисленные выше материалы не могут быть использованы в качестве доказательств. Кроме того, из описания противоправного деяния следует, что для привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в представленных материалах должны быть следующие доказательства: доказательства умышленного невыполнения требований прокурора; требования прокурора должны вытекать из его полномочий, установленных федеральным законом. Однако в материалах дела, представленных Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, отсутствуют доказательства проведения проверки по обращению А. Таким образом, для утверждения о законности выполненного прокурором запроса в связи с проводимой проверкой, в материалах дела должны быть представлены доказательства, свидетельствующие о следующем: в Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре проводиться прокурорская проверка; в рамках проверки в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» сделан запрос; имеется взаимосвязь между письменным обращением гр. А и запрашиваемыми документами (в рамках проводимой прокуратурой проверки). Считает, что постановление Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст.28.4 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А в судебном заседании просил привлечь МУП «ЖКХ-Тамань» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить максимальное наказание. Ходатайство директора МУП «ЖКХ-Тамань» о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, он считает незаконным, необоснованным и не подлежащим к приобщению к материалам дела. Вопрос о законности проверки обращения гражданина Пикунова должен быть предметом другого разбирательства.

Суд, выслушав прокурора А, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина МУП «ЖКХ-Тамань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказана.

Из представленных материалов следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки доводов обращением А выявлен факт безлицензионного недропользования в границах Тузлинского месторождения <адрес>, предоставленного МУП «ЖКХ-Тамань».

Вина МУП «ЖКХ-Тамань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором директору МУП «ЖКХ-Тамань» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-215-2016 о предоставлении копий договоров, предусматривающих реализацию строительного песка, а также документов, подтверждающих его поставку и оплату, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, запрашиваемые сведения к установленной дате в природоохранную прокуратуру не поступили, что послужило основанием для направления директору МУП «ЖКХ-Тамань» А Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости явки в природоохранную прокуратуру к 10 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, для дачи объяснений о причинах неисполнения требований прокурора.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, директор МУП «ЖКХ-Тамань» в установленное время и место не явился, не известил о наличии объективных причин, препятствующих прибытию, в связи с чем природоохранным прокурором повторное направлено требование о явке директора МУП «ЖКХ-Тамань» к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру для дачи объяснений. Исходя из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленный     срок, МУП «ЖКХ-Тамань» не представил сведения, запрашиваемые ранее письмом от 02.02.2016г., в связи с чем директор МУП «ЖКХ-Тамань» был извещен о необходимости явки к 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении МУП «ЖКХ-Тамань» дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором А было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ-Тамань», которое соответствует требованиям ст.28.4 и ст.28.2 КоАП РФ.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, коммерческих и некоммерческих организаций, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Исходя из ч.3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, МУП «ЖКХ-Тамань» умышленно не выполнило в установленный срок требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о предоставлении копий, запрашиваемых документов и о явках представителя юридического лица в природоохранную прокуратуру для дачи объяснений.

При таких обстоятельствах, действия МУП «ЖКХ-Тамань» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы директора МУП «ЖКХ-Тамань» А о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру в связи с неполнотой представленных материалов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обстоятельств для возвращении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела, предусмотренных п.4 чт.1 ст.29.4 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания МУП «ЖКХ-Тамань» суд учитывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судья с учетом данных обстоятельств, считает, что МУП «ЖКХ-Тамань» надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, для юридических лиц - в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «ЖКХ-Тамань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему по ст. 17.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк на счет получателя:

Получатель:

Прокуратура Краснодарского края

УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края),

ИНН 2309054252, КПП 230901001,

расчетный счет 40101810300000010013 в Южном ГУ Банка России г. Краснодара,

КБК 415 116 900 10 01 6000 140, БИК 040349001, ОКТМО 03701000.

Административный штраф Прокуратура Краснодарского края

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: г.Темрюк, ул.Таманская д. 25, райсуд.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Метелкин