Решение по делу № 2-105/2020 от 20.01.2020

Дело № 2-105/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000023-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием

представителя истца ФИО2 – ФИО9, действующей по доверенности,

представителя ответчика - УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО10, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и отмене в части, возложении обязанности включить в специальный стаж спорный период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и отмене в части, возложении обязанности включить в специальный стаж спорный период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Исковые требования обоснованы тем, что 16 декабря 2019 года он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 908 от 27 декабря 2019 года в удовлетворении заявления отказано, ввиду того, что специальный стаж составил 12 лет 2 месяца 1 день, при требуемой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом не был зачтен, в том числе спорный период работы: с 10 октября 1986 года по 01 апреля 1987 года газоэлектросварщиком третьего разряда СУ № 15 «Чувашстройконструкция».

Данное решение истец считает незаконным. Полагает, что работал по специальности, включенной в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В его трудовой книжке содержатся сведения о его работе по профессии, подлежащей включению в специальный стаж.

Ссылаясь на нормы законодательства, истец просит признать решение ответчика № 908 от 27 декабря 2019 года в части не включения периода работы в СУ № 15 «Чувашстройконструкция» незаконным и отменить его; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж период работы с 10 октября 1986 года по 01 апреля 1987 года газоэлектросварщиком третьего разряда СУ № 15 «Чувашстройконструкция» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права для назначения пенсии, т.е. с 19.12.2019.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО10 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Поскольку истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно паспорту 9709 747101, выданному ТП УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> <дата>, ФИО2 родился <дата> в <адрес>.

Из свидетельства о рождении II-ЛГ <число> следует, что ФИО2 родился <дата> в <адрес>.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) <число> от <дата> ФИО2, обратившемуся к ответчику <дата>, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. По представленным документам, продолжительность специального стажа ответчиком определена в 12 лет 2 месяца 1 день. При этом из специального стажа ФИО2, в том числе исключен спорный период работы: с <дата> по <дата> газоэлектросварщиком третьего разряда СУ <число> «Чувашстройконструкция», так как в представленных документах не усматривается полная и непосредственная занятость с вредными и тяжелыми условиями труда.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи по оспариваемому периоду работы:

- <дата> ФИО2 принят на работу в СУ <число> Чувашского территориального управления строительства бетонщиком второго разряда (запись <число>);

- <дата> направлен на курсы электрогазосварщиков в Учебный комбинат ЧТУС с отрывом от производства (запись <число>);

- <дата> присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда (запись <число>);

- <дата> уволен по собственному желанию (Запись <число>).

Из свидетельства <число> от <дата> следует, что ФИО2 с <дата> по <дата> обучался на курсах подготовки электрогазосварщиков при Учебном комбинате Главчувашстрой. Постановлением квалификационной комиссии (протокол <число> от <дата>) ФИО2 присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда.

Из архивной справки от <дата> <число>, выданной БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, следует, что в документах архивного фонда ОАО «Монолитстрой» в лицевых счетах по заработной плате работников Строительного управления <число> Треста «Чувашстройконструкция» Чувашского территориального управления строительства Министерства строительства СССР за 1986 г. имеются сведения о заработной плате ФИО2, 1964 г.р., бетонщика, эл.сварщика (так в документе), таб. <число>, за март - декабрь 1986 <адрес> из данной архивной справки следует, что начислений за май-июль 1986 г. не имеется.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Следовательно, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных вышеуказанным Списком, не менее 80% рабочего времени.

Вопросы подтверждения страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ рассматриваются в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которым было установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками. По смыслу закона истец обязан доказать, что работал в качестве электросварщика (газосварщика) в течение полного рабочего дня.

Между тем, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Министерство труда Российской Федерации приняло постановление № 29 от 22.05.1996 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет». В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от <дата> <число>, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235.

Между тем, разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений (с 10 октября 1986 года по 01 апреля 1987 года), в связи с чем периоды выполняемой работы до 1 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения полного рабочего дня и вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

С учетом исследованных доказательств по делу и приведенных сторонами доводов, суд приходит к выводу, что Петров С.Л. в период с 10 октября 1986 года по 01 апреля 1987 года работал газоэлектросварщиком третьего разряда СУ № 15 «Чувашстройконструкция» и фактически выполнял работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов по профессии, указанной в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, т.е. в указанные периоды выполнял работу с тяжелыми условиями труда, дающую право на страховую пенсию на льготных условиях.

Суду не представлены сведения о том, что ФИО2 в эти периоды был переведен или выполнял другую работу. Факт занятости истца в качестве газоэлектросварщика подтверждается записями в трудовой книжке и вышеприведенными исследованными доказательствами.

Представленные документы отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством, поскольку были выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии, должности и на конкретных работах в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные документы являются допустимыми и достаточными доказательствами в подтверждение условий работы истца, учитываемых при определении права на пенсию.

Анализируя доказательства, представленные стороной истца, суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец ФИО2 осуществлял работу во вредных условиях.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить спорный период работы истца с <дата> по <дата> газоэлектросварщиком третьего разряда СУ <число> «Чувашстройконструкция» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а поэтому в части не включения данного периода работы следует признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от <дата> <число>.

Принимая во внимание, что ФИО2 по достижении возраста 55 лет с учетом включенного судом спорного периода работы в специальный стаж имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> <число>-Ф3 «О страховых пенсиях», его право на досрочную страховую пенсию по старости возникло <дата>.

В этой связи, следует возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Таким образом, иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и отмене в части, возложении обязанности включить в специальный стаж спорный период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, удовлетворить.

В части не включения периода работы ФИО2 газоэлектросварщиком третьего разряда СУ <число> «Чувашстройконструкция» с <дата> по <дата> признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от <дата> <число>.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить период работы ФИО2 газоэлектросварщиком третьего разряда СУ <число> «Чувашстройконструкция» с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.