Решение от 18.12.2023 по делу № 21-1067/2023 от 21.11.2023

Дело № 21-1067/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года                                                                           г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Самар И.Л. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 октября 2023 года по жалобе на постановление административной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Самар И.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 10 июля 2023 года Самар И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 октября 2023 года постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Самар И.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, просит отменить постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Самар И.Л., защитник Паньков О.Г., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из постановления административной комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 14/69 от 10 июля 2023 года следует, что Самар И.Л. был признан виновным в том, что 05 июня 2023 года в 14 часов 10 минут на придомовой территории по адресу: <адрес> нарушил п.п.5.5, 5.10.1 «Правил благоустройства территории сельского поселения «Село Новый Мир», утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района, Хабаровского края от 26 февраля 2018 года №199.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Самар И.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Судья районного суда, установив при рассмотрении жалобы на постановление коллегиального органа, что протокол об административном правонарушении от 29 июля 2023 года составлен без участия Самар И.Л. при отсутствии его надлежащего извещения о месте и времени совершения данного процессуального действия, признал а также, что в протоколе и неполно описано событие административного правонарушения, признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Согласно п.36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023) утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 19 июля 2023 года, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируются необходимые для возбуждения дела сведения. Признание его недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления.

Установив наличие существенных процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены на стадии рассмотрения дела, судья районного суда решением от 27 октября 2023 года отменил постановление коллегиального органа от 10 июля 2023 года и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Анализируя содержание материалов дела, с выводом судьи районного суда считаю необходимым согласиться.

Доводы жалобы Самар И.Л. об отсутствие в его действиях состава, события административного правонарушения при признании протокола об административном правонарушении от 29 июня 2023 года недопустимым доказательством и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление коллегиального органа от 10 июля 2023 года, не являются основанием для отмены решения судьи районного суда, в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Самар И.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 05 июля 2023 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения Самар И.Л. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Самар И.Л. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу утрачена.

С учетом вышеприведенной позиции Верховного Суда Российской Федерации, оснований для правовой оценки на предмет наличия события и состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

       РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░