Решение по делу № 2-486/2024 (2-5063/2023;) от 25.10.2023

УИД:59RS0005-01-2023-005834-34    

Дело № 2-486/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                    23 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием истца Харина В.В.,

представителя ответчика Министерства строительства Пермского края – Мавляутдинова А.Р., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству строительства Пермского края о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности,

установил:

Харин В.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства Пермского края о признании незаконным решения Министерства строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности оформить и выдать ему в 2023 году государственный жилищный сертификат.

В обоснование требований указал, что он включен в состав участников программы по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоит в очереди категории «инвалиды». Изначально на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ на учете состояла мать истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истцом) и внуком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. По заявлению истца очередность переведена на него с составом семьи из 2 человек с сыном ФИО22. Решением Министерства строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Харину В.В. отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в 2023 году, поскольку документально не установлено и не подтверждено в судебном порядке постоянное совместное проживание Харина В.В. с ФИО1, а также их родственные отношения. С указанным решением истец не согласен, поскольку является сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и постоянно совместно проживал с ней до ее смерти. ФИО1 и ФИО2 – это один и тот же человек. Указанные обстоятельства установлены решениями Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отказ Министерства строительства Пермского края в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2023 году является незаконным, просит возложить на ответчика обязанность оформить и выдать ему государственный жилищный сертификат.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск, согласно которым применительно к условиям процессных мероприятий в силу пп. «в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила), членами семьи гражданина – участника процессных мероприятий в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Изначально на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды» состояла ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внуком ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан совместно проживающим членом семьи умершей ФИО1 как участника процессных мероприятий, по адресу: <Адрес>. При этом постоянное совместное проживание Харина В.В. с ФИО1 документально не установлено и подтверждено в судебном порядке. Кроме того, в свидетельстве о рождении Харина В.В. в строке «мать» указана ФИО2, в то время как участником процессных мероприятий является ФИО1. Истцом не были представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания и родственных отношений Харина В.В. и ФИО1, в связи с чем решение Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать (л.д.39-40).

Третье лицо администрация Гайнского муниципального округа Пермского края своего представителя в суд не направила, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Из материалов учетного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав, что является инвалидом I группы, состав семьи, претендующей на получение субсидии, включает ФИО1, Харина В.В. (сын), ФИО3 (внук) (л.д.70).

На заседании комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 составом семьи из 3 человек поставлена на учет и включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории инвалиды (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Харин В.В. обратился в администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края с заявлением, в котором просил переоформить дело ФИО1 в связи со смертью (л.д. 71).

На заседании комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ принято решение учетное дело № ФИО1 переоформить на сына ФИО7 (л.д. 87).

В период с 2017 по 2023 Хариным В.В. ежегодно подавались в администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края заявления (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы комплекса процессных мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 89, 90, 91, 92, 93, 94).

Администрацией Гайнского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства Пермского края направлено гарантийное письмо о выдаче государственного жилищного сертификата Харину В.В. с составом семьи 2 человека, указано, что Харин В.В. состоит на жилищном учете в администрации Гайнского муниципального округа Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер очередности в 2022 году по общему списку – 19. Заявление на участие было подано ДД.ММ.ГГГГ, на планируемый 2022 год – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Согласно справке Отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ Харин В.В. зарегистрирован по адресу: <Адрес>. Совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 63).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес>; состояла в браке с ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

Супруг ФИО1 – ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

ФИО1 является матерью Харина В.В., который зарегистрирован по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). При этом в свидетельстве о рождении Харина В.В. в графе «мать» указано – ФИО2 (л.д. 77).

Решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес> (л.д. 98).

На основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Харин В.В. являлся собственником квартиры общей площадью 56,6 кв. м, расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ между Хариным В.В. (Даритель) и ФИО13 (Одаряемая) заключен договор дарения квартиры и земельного участка по адресу: <Адрес> (л.д. 117-118).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира и земельный участок по адресу: <Адрес> находятся в собственности ФИО13 (л.д. 119-120, 121-122).

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО13 (наймодатель) и Хариным В.В. (наниматель), наймодатель предоставляет нанимателю в безвозмездное пользование для проживания принадлежащее наймодателю на праве собственности жилое помещение – квартиру № общей площадью 56,6 кв. м, расположенную по адресу: <Адрес> (л.д. 127).

Из материалов учетного дела также усматривается, что ФИО3 является сыном Харина В.В. (л.д. 111), зарегистрирован по адресу: <Адрес> (л.д.108-110), жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 107).

Решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан членом семьи умершей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 129-131).

По результатам рассмотрения учетного дела участника процессных мероприятий Харина В.В. Министерством строительства Пермского края принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в 2023 году.

Указанное решение мотивировано тем, что исходя из представленных документов в жилом помещении по адресу: <Адрес> зарегистрированы и проживают Харин В.В., ФИО3, при этом ФИО1 на дату смерти (ДД.ММ.ГГГГ) была зарегистрирована по адресу: <Адрес> Кроме того, решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО3 был признан совместно проживающим членом семьи умершей ФИО1 При этом постоянное совместное проживание Харина В.В. с ФИО1 документально не установлено и не подтверждено в судебном порядке, то есть он не может являться членом ее семьи. Также в свидетельстве о рождении Харина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ II-ЯА № в строке «мать» указана ФИО2. Документы учетного дела содержат сведения о ФИО1, их родственные отношения документально или в судебном порядке не подтверждены (л.д.9-10).

Из материалов дела также следует, что ФИО23 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Согласно свидетельству о браке ФИО5 вступила в брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО20 (л.д. 51).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированной не значится (л.д. 33), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, без номера дома; выписана ДД.ММ.ГГГГ по смерти (л.д. 34).

По сведениям Управления ЗАГС по Пермскому краю ФИО24 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, имела детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 36). Записи актов о рождении, о расторжении брака, о заключении брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не найдены (л.д. 37).

Решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт родственных отношений между ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> (л.д. 17).

При разрешении спора суд руководствуется следующими нормами права.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1085 «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 июля 1992 года отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Абзац первый ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиям гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющими общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющими других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Из материалов дела усматривается, что решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что Харин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Также решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан совместно проживающим членом семьи умершей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанным решением суда также установлено, что ФИО3, ФИО1 проживают по адресу: <Адрес>.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Харин В.В., ФИО3 зарегистрированы по адресу: <Адрес>, на указанное жилое помещение на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности за ФИО1

При обращении в суд с иском по делу № о признании права собственности на указанную квартиру ФИО1 указала, что проживает по адресу: <Адрес>.

Кроме того, при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 в качестве места жительства также указан адрес: <Адрес>; в графе «состав семьи» указаны: сын Харин В.В., проживающий по адресу: <Адрес>; внук ФИО3

Согласно справке ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» Сергеевская врачебная амбулатория, выданной Харину В.В., последний ухаживал за своей матерью ФИО1, выполнял все рекомендации по лечению и уходу, назначенные медицинскими работниками. На момент ухода за ФИО1 проживал по адресу: <Адрес> (л.д.14).

Как следует из объяснений ФИО17, ФИО18, ФИО19, удостоверенных ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, Харин В.В. проживал совместно со своей матерью ФИО1 по адресу: <Адрес>. С 2010 по 2016 годы его мать ФИО1 была прикована к постели, Харин В.В. ухаживал за ней до ее смерти (л.д.11-13).

Гайнским районным судом Пермского края при рассмотрении дела № из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным отделом администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, было установлено, что на день смерти ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <Адрес> совместно проживали и вели совместное хозяйство Харин В.В., ФИО3 В судебном заседании по данному делу Харин В.В. пояснял, что с 2000 года проживал совместно с матерью ФИО1, после рождения сына ФИО3 последний стал проживать вместе с ними. ФИО1 установила над ФИО3 опеку, поскольку он работал вахтовым методом. Они проживали одной семьей, сажали огород, имели совместный бюджет (л.д.15-16).

В силу ст.2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся родители и дети.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153, в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Суд исходит из того, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец Харин В.В., являющийся сыном ФИО1, проживал совместно с матерью по адресу: <Адрес>, вел совместно с ней хозяйство, осуществлял за ней уход по состоянию ее здоровья, соответственно, вправе получить государственный жилищный сертификат в 2024 году как лицо, в отношении которого принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении на него учетного дела № его матери ФИО1

Факт регистрации ФИО1 по адресу: <Адрес> не может являться основанием для отказа Харину В.В. в реализации его права на получение государственного жилищного сертификата, учитывая, что Хариным В.В. надлежащим образом подтвержден факт наличия родственных отношений и совместного проживания с его матерью ФИО1 по адресу<Адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Министерства строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата не соответствует требованиям законодательства, является незаконным.

Незаконный отказ в выдаче сертификата не может повлиять на право истца по предоставлению жилищной субсидии в 2024 году, с учетом того, что истцом было подано в установленный Правилами срок заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы комплекса процессных мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-136).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Министерства строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата.

Возложить на Министерство строительства Пермского края обязанность выдать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) государственный жилищный сертификат в 2024 году в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий. подпись                О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья                             О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024