Решение по делу № 2-406/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-406/2023

21RS0015-01-2023-000376-91

Решение

именем Российской Федерации

05 июня 2023 года                           г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Быкова С.А., материальных истцов Викторовой В.В. и Викторова В.Ю., представителя ответчика- Варфоломеевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах Викторовой Веры Васильевны и Викторова Владимира Юрьевича к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Викторовой Веры Васильевны и Викторова Владимира Юрьевича к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить Викторовой В.В. и члену ее семьи – Викторову В.Ю. во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным к жилым помещениям требованиям, расположенное в черте г.Цивильск Цивильского района Чувашской Республики, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Иск прокурора мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики установлено, что на основании постановления администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Викторовой В.В. (наниматель) предоставлено в бессрочное владение и пользование (договор социального найма) жилое помещение по адресу: <адрес>; совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи – Викторов В.Ю. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным. Согласно техническому заключению ООО «ГрадСтройПроект» № по результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что физический износ конструктивных элементов жилого дома составляет: крыши-75% кровли-65%, полов-65%, перекрытий – 70%, фундаментов – 70%. Физический износ жилого дома в целом составляет 67%. Жилой дом непригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку Викторовой В.В. и членам ее семьи до настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено, при этом проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью вследствие непригодности к дальнейшей эксплуатации, у администрации Цивильского муниципального округа возникла обязанность предоставления Викторовой В.В. и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании заместитель прокурора Быков С.А. и материальные истцы Викторова В.В. и Викторов В.Ю. иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- Варфоломеева Д.Р. просила в удовлетворении иска прокурора отказать, ссылаясь на то, что материальные истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, малоимущими не признаны. Указала, что дом <адрес> планируется включить в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, которая предположительно будет принята в ДД.ММ.ГГГГ или в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (наймодатель) и Викторовой Верой Васильевной (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения- квартиры, состоящей из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен ее сын Викторов Владимир Юрьевич.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают материальные истцы – Викторова Вера Васильевна и Викторов Владимир Юрьевич. <адрес> жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению №, подготовленному ООО «ГрадСтройПроект» по результатам обследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, физический износ многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в целом составляет 67%. Жилой дом непригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вопрос о предоставлении материальным истцам жилого помещения в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом. Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Учитывая, что совокупностью доказательств подтверждена опасность дальнейшего проживания в доме для жизни и здоровья материальных истцов с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе на основании обращения граждан обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Обращение прокурора в суд с иском основано на обращении совершеннолетнего материального истца Викторовой В.В.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики предоставить Викторовой Вере Васильевне и Викторову Владимиру Юрьевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Цивильск Чувашской Республики, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению- общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                        А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2023 года