Решение по делу № 33-9082/2022 от 06.10.2022

    Судья Горбатько И.А.                                                 № 33-9082/2022

    Судья –докладчик Сальникова Н.А.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    7 ноября 2022 года                                                     г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Герман М.А.,

    судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

    при секретаре Богомоевой В.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Иркутской таможни на определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 июля 2022 года о приостановлении производства по гражданскому делу № 2-2082/2022 (УИД 38RS0035-01-2022-001422-11) по иску Лысенко Е.Н. к Иркутской таможне о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

    установил:

            Лысенко Е.Н. обратилась в суд с иском к Иркутской таможне о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты

            Определением суда от 25.07.2022 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого Слюдянским районным судом Иркутской области по результатам рассмотрения административного дела № 2а-883/2011 по административному исковому заявлению Лысенко Е.Н. к администрации Байкальского городского поселения о признании незаконными постановления от 12.04.2021 № 194-п и распоряжения от 08.04.2021 № 104-р.

    Не согласившись с определением суда, представитель Иркутской таможни Порошина О.В. обратилась с частной жалобой, в обоснование доводов которой указала, что препятствий для рассмотрения дела по существу не имеется. Постановление администрации Байкальского городского поселения от 12.04.2022 № 194-п и распоряжение от 08.04.2021 № 104-р, обжалуемые в Слюдянском районном суде Иркутской области, отменяют постановление от 04.09.2020 № 494-п и распоряжение от 14.09.2020 № 233-р «О признании жилого помещения непригодным для проживания» соответственно, вынесенные уже после факта добровольного снятия Лысенко Е.Н. с регистрационного учета из жилого помещения, пригодного для проживания. Дальнейшая смена статуса жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> на пригодное (непригодное) для проживания никакого влияния на указанный факт не оказывает.

    Таким образом, принятие администрацией Байкальского городского поселения постановления и распоряжения, как возможное признание их незаконными, не взаимосвязано с законностью решения комиссии Иркутской таможни об отказе в постановке истца на учет.

    Письменных возражений относительно частной жалобы не поступило.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, смс-сообщения, сведения с сайта суда о размещении информации, в заседание судебной коллегии не явился истец, не просила об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомила. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителей ответчика Иркутской таможни Урсеговой Е.А., Черкашиной У.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полагавших определение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Суд апелляционной инстанции установил, что Лысенко Е.Н. обратилась в суд с иском к Иркутской таможне, в котором просила признать незаконным и отменить решение комиссии Иркутской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Иркутской таможни и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    Принимая решение о необходимости приостановления производства по данному делу, суд первой инстанции исходил из того, что результат рассмотрения административного дела № 2а-883/2022 по заявлению Лысенко Е.Н. к администрации Байкальского городского поселения о признании незаконными постановления от 12.04.2022 № 194-п и распоряжения от 08.04.2022 № 104-р может повлиять на рассмотрение данного спора.

    Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.

    В силу абз. 5 ст. 215 ГПК РФ, обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

    На основании абз. 4 ст. 217 ГПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных абз. 5 ст. 215 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.03.2020 № 659-О, содержащееся в абз. 5 ст. 215 ГПК РФ положение, в силу которого суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения судом. Вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

    Таким образом, приостановление производства по гражданскому делу до рассмотрения другого дела допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в ином деле, имеют юридическое значение для данного дела.

    Вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств.

    Согласно выписке из протокола № 4 заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Иркутской таможни и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 01.11.2021, Лысенко Е.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что на момент подачи заявления от 03.08.2021 (с дополнительными заявлениями от 11.08.2021, от 21.09.2021, от 27.09.2021, от 12.10.2021, от 18.10.2021) не прошел пятилетний срок по намеренному совершению Лысенко Е.Н. действий и бездействии, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившиеся в добровольном снятии с регистрационного учета без каких-либо причин из жилого помещения, пригодного для проживания, по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> (12.11.2019); инициированию судебного обжалования заключения межведомственной комиссии от 23.07.2020 № и23.07.2020 № Номер изъят, принятого о пригодности этого же жилого помещения; добровольной постановке на регистрационный учет в коммунальной квартире по адресу: <адрес изъят>31; бездействие, выраженное в нереализации распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 14.09.2020 № 233-р в части принятия в отношении этого жилого помещения мер, предусмотренных законодательством РФ (п. 8 ст. 4 Закона).

    Распоряжением администрации Байкальского городского поселения от 08.04.2022 № 104-р отменено распоряжение от 14.09.2020 № 233-р «о признании жилого помещения непригодным для проживания» и постановлено провести повторное обследование жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> порядке, установленном Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

    Постановлением администрации Байкальского городского поселения от 12.04.2022 № 194-п отменено постановление от 04.09.2020 № 484-п «О признании жилого помещения непригодным для проживания» и постановлено провести повторное обследование жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> порядке, установленном Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

    Согласно копии паспорта Лысенко Е.Н., она снята с регистрационного учета по указанному адресу 12.11.2019 (л.д. 195 том 1).

    Учитывая, что обжалование указанных актов, вынесенных администрацией Байкальского городского поселения, в которых решается вопрос о дальнейшем статусе жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, не взаимосвязано с законностью решения комиссии Иркутской таможни, при том, что Лысенко Е.Н. снята с регистрационного учета по указанному адресу 12.11.2019, то есть до вынесения указанных актов, оснований для приостановления производства по данному гражданскому делу у суда не имелось.

    Таким образом, имеются основания для отмены определения суда о приостановлении производства по данному делу с направлением гражданского дела в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

    определила:

    определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 июля 2022 года о приостановлении производства по данному делу отменить.

    Направить дело в Октябрьский районный     суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.

    Судья-председательствующий                                                 М.А. Герман

    Судьи                                                                                           И.Л. Васильева

                                                         Н.А. Сальникова

    Определение в окончательном виде изготовлено 15.11.2022