Решение по делу № 33а-10627/2021 от 10.08.2021

Судья Князев А.А. Дело № 33а-10627/2021

УИД 24RS0033-01-2021-001172-37

3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Сидоренко Е.А., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ситникова Алексея Александровича к ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, врио. начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Белякову А.В. о признании постановления о переводе в единое помещение камерного типа незаконным

по апелляционной жалобе административного истца Ситникова А.А.

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 25 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Ситников А.А. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. Постановлением врио. начальника ИК-15 от 02.11.2020 г. на Ситникова А.А. наложено взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа на 6 месяцев за нарушение правил отбывания наказания и распорядка дня, которые он не совершал. Постановление вынесено с нарушением процедуры привлечения к ответственности, носит репрессивный характер и противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. Вменяемые ему нарушения фиктивны. Он не держал руки за спиной не в помещении ШИЗО, а в прогулочном дворике, что не запрещено. С графиком уборки он не ознакомлен, инвентарь для уборки не выдавался. Требование об уборке прогулочного дворика было незаконным, поскольку по времени прогулка только началась. Его не уведомили заранее о рассмотрении его дела, не дали возможности защищаться, не было проведено медицинское освидетельствование. При назначении наказания незаконно учтено предыдущее взыскание, поскольку оно отменено решением суда.

Ситников А.А. просил признать незаконным постановление врио. начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Белякова А.В. от 2 ноября 2020 года о переводе в единое помещение камерного типа.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ситников А.А. просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что суд не дал им надлежащей оценки. Доказательств вины в совершении вменных ему проступков не имеется. Все полученные судом документы являются голословными, противоречащими друг другу. Выводы суда о пропуске срока обращения в суд являются преждевременными, поскольку имеется расписка начальника отряда ЕПКТ ИК-31 Шабурова А.В. о принятии административного иска, согласно которой первоначально иск направлен в суд 25.11.2020г.

Заслушав Ситникова А.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не известивших о причинах неявки, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции необходимо оставить без изменения по существу по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295.

В соответствии с подпунктам "д" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания - перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных "случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Пунктами 16, 164, 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что:

- осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

- осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч;

- уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт;

- осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 30 октября 2007 года Ситников А.А. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 27.08.2009г. Ситников А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 27.08.2012г. Ситников А.А. во второй раз признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Постановлением начальника исправительного учреждения от 07.09.2018г. Ситников А.А. в третий раз признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен строгие условия отбывания наказания.

Распорядком дня в отряде строгих условий отбывания наказания, утвержденным приказом ФКУ ИК-15/ФГУП ГПСУ от 24.08.2020г. № 448/109, определены виды мероприятий, их время, так, подъем в 6 часов; с 8 по 8 часов 30 минут проводится уборка помещений, с 13 часов 30 минут по 15 часов прогулка, по окончании прогулки уборка прогулочного двора; в 22 часа отбой. Пунктом 7 Примечания разъяснено, что уборка помещений отряда строгих условий отбывания наказания и прогулочных двориков, проводится осужденными, проживающими в данных помещениях ежедневно, в порядке очередности, определяемой начальником отряда (л.д. 65-66).

Согласно распорядку дня ШИЗО, утвержденному этим же приказом подъем в 5 часов; прогулка 1 очереди, по окончании прогулки уборка прогулочного двора с 9 до 10 часов, прогулка 2 очереди, по окончании прогулки уборка прогулочного двора с 10 до 11 часов, уборка камер проводится с 9 до 11 часов 15 минут, отбой в 21 час. Уборка в камерах ШИЗО и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. (л.д. 68 оборотной стороны-69).

В период отбытия наказания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Ситников А.А. допустил следующие нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

25.10.2020г. с 9 до 11 часов 15 минут Ситников А.А., отбывающий срок дисциплинарного взыскания в камере ШИЗО № 7, нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно отказался от получения уборочного инвентаря и не приступил к уборке камеры согласно утвержденному графику. Требования младшего инспектора дежурного по ШИЗО/ПКТ ФИО7 приступить к уборке камеры ШИЗО №7 не выполнял.

25.10.2020 г. в 9 часов 29 минут во время вывода осужденного из камеры ШИЗО № 7 на прогулку в прогулочный дворик ШИЗО, находясь за пределами камеры, Ситников А.А. не держал руки за спиной. Требования младшего инспектора ФИО7 убрать руки за спину не выполнял.

26.10.2020 г. в 9 часов 15 минут во время вывода осужденных на прогулку в прогулочный дворик ШИЗО ОСУОН Ситников А.А. при передвижении за пределами камеры ШИЗО по пути следования к прогулочному дворику не держал руки за спиной. Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор младшего инспектора отдела безопасности ИК-15 ФИО17

27.10.2020 г. в 9 часов 12 минут во время вывода осужденных на прогулку в прогулочный дворик ШИЗО Ситников А.А. при передвижении за пределами камеры ШИЗО по пути следования к прогулочному дворику не держал руки за спиной. Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор младшего инспектора отдела безопасности ИК-15 ФИО9

28.10.2020 г. в период времени с 9 часов до 11 часов 15 минут Ситников А.А., отбывающий срок дисциплинарного взыскания в камере ШИЗО № 7, отказался от получения уборочного инвентаря и не приступил к уборке камеры согласно утвержденному графику. Законные требования младшего инспектора дежурного по ШИЗО/ПКТ ФИО10 получить уборочный инвентарь и приступить к уборке камеры ШИЗО № 7 не выполнял.

30.10.2020 г. в 10 часов 16 минут Ситников А.А., отбывающий срок дисциплинарного взыскания в ШИЗО, по окончании прогулки отказался получать уборочный инвентарь и проводить уборку прогулочного двора ШИЗО согласно утвержденному графику по требованию младшего инспектора отдела безопасности ИК-15 ФИО8 Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор.

30.10.2020 г. в период времени с 10 часов 18 минут до 11 часов 15 минут осужденный ОСУОН Ситников А.А., отбывающий срок дисциплинарного взыскания в камере ШИЗО № 7, отказался от получения уборочного инвентаря и не приступил к уборке камеры согласно утвержденному графику. Законные требования младшего инспектора дежурного по ШИЗО/ПКТ ФИО11 приступить к уборке камеры ШИЗО № 7 не выполнял.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими предоставленными в материалы дела доказательствами:

- рапортами № 10500 оператора группы надзора ОБ ИК-15 и младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-15 от 25.10.2020 г. об отказе Ситникова А.А. от получения уборочного инвентаря и проведения уборки 25.10.2020 г. и отказе держать руки за спиной, находясь за пределами камеры, во время вывода из камеры ШИЗО № 7 в прогулочный дворик, с приложением трех снимков;

- графиком уборки камер ШИЗО № 7 и прогулочного дворика, утвержденным заместителем начальника ИК-15 21 октября 2020 года, согласно которому ответственным за уборку 23 и 25 октября 2020 года являлся Ситников А.А.;

- актом от 21 октября 2020 года, согласно которому Ситников А.А. отказался от ознакомления с графиком уборки в камере и прогулочном дворике;

- рапортами № 10570 оператора группы надзора ОБ ИК-15 и младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-15 от 26 октября 2020 года об отказе Ситникова А.А. 26.10.2020 г. держать руки за спиной, находясь за пределами камеры, во время вывода из камеры ШИЗО № 7 в прогулочный дворик и снимком;

- рапортами № 10617 оператора группы надзора ОБ ИК-15 и младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-15 от 28 октября 2020 года об отказе Ситникова А.А. производить уборку в камере, согласно графику, отказ от исполнения требований сотрудников ИК-15 устранить данное нарушение и двумя снимками;

- графиком уборки камер ШИЗО № 7 и прогулочного дворика, утвержденным заместителем начальника ИК-15 26 октября 2020 года, согласно которому ответственным за уборку 28 и 30 октября 2020 года являлся Ситников А.А.

- актом от 26 октября 2020 года, согласно которому Ситников А.А. отказался от ознакомления с графиком уборки в камере и прогулочном дворике;

- рапортом № 10695 младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-15 от 30 октября 2020 года об отказе Ситникова А.А. 30.10.2020г. получать уборочный инвентарь после окончания прогулки и проводить уборку прогулочного двора согласно графику, с одним снимком;

- актом от 30 октября 2020 года об отказе Ситников А.А. от ознакомления с графиком уборки в камере и прогулочном дворике;

- рапортами № 10687 оператора группы надзора ОБ ИК-15 и младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-15 от 30 октября 2020 года об отказе 30.10.2020 г. Ситникова А.А. производить уборку в камере согласно графику, об отказе от выполнения требований сотрудников учреждения, объявленных по громкоговорящей связи;

- актом проверки видеоматериалов от 02 ноября 2020 года, составленным комиссией в составе начальников отрядов ОВР ИК-15 ФИО12, ФИО13, ФИО14, согласно которому были зафиксированы указанные выше события по фактам нарушений Ситниковым А.А. Правил внутреннего распорядка дня (л.д. 27).

Согласно медицинской справке МЧ № 12 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 2 ноября 2020 года Ситников А.А. признан соматически здоровым, в период с 15 октября по 2 ноября 2020 года в МЧ № 12 за медицинской помощью не обращался (л.д. 31).

Согласно характеристике, выданной начальником отряда ОВР ИК-15 2 ноября 2020 года, Ситников А.А. характеризуется отрицательно как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 131 от 2 ноября 2020 года начальник отряда довел результаты проверки по фактам нарушений, совершенных 25, 26, 27, 28 и 30 октября 2020 года осужденным Ситниковым А.А., который объяснение дать отказался.

Ситников А.А. по фактам нарушений 25, 26, 27, 28 и 30 октября 2020 года в устной беседе каких-либо причин своего поведения не указал, письменное объяснение дать отказался, что подтверждается актом от 02 ноября 2020 года (л.д. 26).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 2 ноября 2020 года Ситников А.А. за указанные нарушения установленного порядка отбывания наказания переведен в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Постановление объявлено Ситникову А.А. в день вынесения, от ознакомления с постановлением осужденный отказался, о чем составлен акт от 2 ноября 2020 года (л.д. 16).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ситникова А.А. по существу, суд первой инстанций исходил из того, что факты нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлены приведенными выше доказательствами в виде рапортов сотрудников, графиков уборок, актов об отказе в ознакомлении административного истца с данными графиками, актом проверки видеоматериалов, не доверять которым у суда не имелось оснований. Постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности принято уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения административной ответственности соблюдена, медицинских противопоказаний для применения меры взыскания в виде помещения в ЕПКТ не выявлено.

С этими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Факты нарушений Ситниковым А.А. приведенного выше ряда Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в период с 25.10.2020г. по 30.10.2020г. подтверждены указанными выше доказательствами, рапортами сотрудников ИК-15, фотоснимками, графиками дежурств в камере, не доверять которым у судебной коллегии оснований не имеется.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление назначенного в установленном порядке временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения о применении к Ситникову А.А. меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа принято с соблюдением процедуры применения такого взыскания, администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного, состояние его здоровья и предыдущее поведение, то, что он ранее более 70 раз привлекался к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление врио начальника исправительного учреждения является законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что вывод суда первой инстанции о пропуске Ситниковым А.А. срока для обращения в суд является неверным, поскольку как следует из материалов дела, Ситников А.А. обратился в суд с административным иском 23.03.2021 г., что видно из оттиска печати ФГУП «Почта России» (л.д. 6), то есть в тот момент, когда отбывал дисциплинарное взыскание в ЕПКТ по оспариваемому постановлению, поэтому срок для его обжалования осужденным не пропущен.

То есть доводы апелляционной жалобы о соблюдении срока для обращения в суд являются обоснованными, однако указанные выводы суда первой инстанции не повлекли принятие неправильного решения по настоящему делу по существу из-за доказанности фактов нарушения Ситниковым А.А. требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поэтому причин для отмены итогового решения не имеется.

Довод заявителя о нарушении его права на защиту подлежит отклонению, поскольку в материалы дела не представлено доказательств заключения соглашения на представление интересов осужденного при привлечении к дисциплинарной ответственности. В предусмотренной процедуре право осужденного Ситникова А.А. на защиту было соблюдено, поскольку он был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении. Ситников А.А. от дачи письменных объяснений по фактам допущенных нарушений отказался.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 25 мая 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий:

судьи