Решение по делу № 33-403/2018 от 20.12.2017

Дело № 33-403/2018 Судья – Мох Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 19 февраля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Григоровой Ж.В.,

судей Радовиля В.Л. и Сулеймановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Ягор Н.Р. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании отсутствующим право собственности на него, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, а также об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, по апелляционной жалобе Ягор Н.Р. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее – ДИЗО) обратился в суд с иском к Ягор Н.Р. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, признании права собственности отсутствующим, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, а также об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства, в частности, заявления членов ОК ЖСТИЗ «Изумрудный-09» о выделении земельных участков в порядке бесплатной приватизации в уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления не поступали, проект землеустройства от граждан-членов кооператива не представлялся, не разрабатывался и не согласовывался органами государственной власти. Кроме того, Высшим административным судом Украины определением от 08 декабря 2011 года по делу №К/9991/3 1 522/1-1 распоряжение Севастопольской городской государственной администрации №183-р от 01 февраля 2010 года признано противоправным в связи с тем, что указанный земельный участок располагался в границах с. Андреевка. Находящиеся в собственности членов ОК ЖСТИЗ «Изумрудный-09» земельные участки выбыли из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 августа 2017 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Правительство города Севастополя.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 октября 2017 года земельный участок № площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, истребован в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения Ягор Н.Р.

В остальной части исковые требования ДИЗО оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением, Ягор Н.Р. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о признании его ненадлежащим ответчиком и отмене постановленного решения, указав, что никогда не владел никакими земельными участками, не подавал заявления о получении участка, не состоял в членах ОК ЖСТИЗ «Изумрудный-09». Земельный участок оформлен на него в результате мошеннических действий неизвестных ему лиц или ошибки работников, оформлявших право собственности на участок.

Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии ответчика Ягор Н.Р., а также представителей Правительства города Севастополя и Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления, а также возвращенная корреспонденция за истечением срока хранения, что в силу 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав объяснения явившихся сторон, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 183-р от 01 февраля 2010 года ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства для выдела земельного участка для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов в районе с. Андреевка ориентировочной площадью 4,2 га.

Определением Высшего административного суда Украины от 08 декабря 2011 года постановление Окружного административного суда города Севастополя от 17 июня 2010 года и определение Севастопольского апелляционного административного суда от 26 апреля 2011 года, которыми вышеуказанное распоряжение было признано незаконным, отменено.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 06 апреля 2010 года № 1087-р ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» был утвержден проект землеустройства по выделу земельных участков с установлением границ в натуре общей площадью 4,2 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений по адресу: г. Севастополь, с. Андреевка, ул. Морская. Членам ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» предоставлены в собственность земельные участки площадью 4,2 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

В списке граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09», которым подлежали передаче в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных сооружений (приусадебные участки) значится ответчик Ягор Н.Р., адрес выделенного ему земельного участка указан №.

Обращаясь в суд с данным иском, истец утверждал, что спорный земельный участок выбыл из его собственности без соответствующего правового основания, помимо его воли.

Суд первой инстанции, разрешая спор, указанные доводы истца признал обоснованным, в связи с чем, пришел к выводу об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ответчицы.

Однако, судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не считает возможным согласиться.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 вышеуказанного Закона № 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства города Севастополя № 202 от 07 августа 2014 года утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорный земельный участок у ответчика возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно на основании распоряжения от 06 апреля 2010 года № 1087-р и такое право за ним сохраняется и может быть зарегистрировано в последующем.

При этом вышеуказанное распоряжение Севастопольской городской государственной администрации не отменялось и недействительным не признано.

Обращение истца с заявленными требованиями последовало с целью защиты прав публично-правового образования путем истребования утраченного земельного участка.

Согласно статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Вместе с тем, способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с пунктами 34 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, а также, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (п. 2 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что органами государственной власти Украины, действовавшими на территории города Севастополя, каких-либо действий по восстановлению права собственности на спорный земельный участок с апреля 2010 года не предпринималось, вышеуказанное распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 06 апреля 2010 года № 1087-р, как указывалось выше, не оспаривалось, недействительным признано не было.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка во владении Ягор Н.Р., право собственности за ним ни в период с 2010 года по март 2014 года, ни после 2014 года зарегистрировано не было, а потому у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска об истребовании земельного участка из незаконного владения Ягор Н.Р.

Оценивая приведенные выше доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права и подлежит отмене в части удовлетворенного требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с постановлением по делу в этой части нового решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что ДИЗО в удовлетворении исковых требований отказано, то с учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 октября 2017 года подлежит отмене также и в части взыскания с Ягор Н.Р. в пользу ДИЗО 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 октября 2017 года в части истребования из чужого незаконного владения Ягор Н.Р. земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, а также в части взыскания с Ягор Н.Р. в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей отменить.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в удовлетворении исковых требований об истребования из чужого незаконного владения Ягор Н.Р. земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: А.С. Сулейманова

В.Л. Радовиль