Решение по делу № 33-2558/2019 от 30.05.2019

Судья Катаева Н.В. Дело № 33-2558/2019

03 июля 2019 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Катаевой Е.В.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Митяниной И.Л.,

при секретаре Страбыкине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Пономаревой Натальи Александровны на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области к Пономаревой Наталье Александровне удовлетворить.

Взыскать с Пономаревой Натальи Александровны в пользу министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области денежные средст­ва в размере 926100 рублей, предос­тавленные в соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 04.06.2015 № 4337-15/1м.

Взыскать с Пономаревой Натальи Александровны государственную пошлину в размере 12461 рубль в доход МО «Шабалинский муниципальный район Кировской области».

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области обратилось в суд с иском к Пономаревой Н.А. о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указало, что между истцом, работодателем ООО «СХП «Высокогорский» Шабалинского района Кировской области и Пономаревой Н.А. был заключен трехсторонний договор от 04.06.2015 № 83 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года». Согласно данному договору Пономарева Н.А. обязалась работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, а в случае расторжения трудового договора до истечения этого срока -возвратить денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты. Также договором предусмотрена возможность заключения работником трудового договора с другим работодателем, осуществляющим свою дея­тельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности в срок, не превышающий 6 месяцев. Пономаревой Н.А. были перечислены средства социальной выплаты соглас­но платежному поручению № 35 от 08.06.2015 (средства областного бюдже­та) и по заявке на кассовый расход № 11 от 08.06.2015 (средства федерально­го бюджета). Срок окончания обязательства в соответствии с договором - 09.06.2020. ООО «СХП «Высокогорский» уведомил министерство о расторжении трудо­вого договора с Пономаревой Н.А. на основании приказа от 20.04.2018 № 17. Письмом министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 07.05.2018 Пономаре­ва Н.А. проинформирована о необходимости заключить трудовой договор с новым работодателем, осуществляющим свою деятельность в агропро­мышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, и предоставить в министерство копии трудового договора и трудовой книжки, заверенные работодателем, в срок до 20.10.2018. Поскольку до настоящего времени ответчик не трудоустроена, иные лица в ее семье, попадающие под условия данной про­граммы, отсутствуют, в соответствии с абзацем третьим пункта 45 Типового положения и пунктом 22 договора от 04.06.2015 № 83 министерство сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной соци­альной выплаты.

Истец просил суд взыскать с Пономаревой Н.А. предоставленные денежные средст­ва в размере 926 100 руб.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Пономарева Н.А. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указала, что работала в качестве доярки в ООО «СХП «Высокогорский» с 2012 г. и к этому моменту не достигла возраста, согласно которому имела возможность вступить в программу для получения социальной поддержки на строительство жилья. Построенный на выделенные денежные средства дом был сдан в эксплуатацию с грубыми нарушениями строительных норм и правил, без проектной документации, не пригоден для проживания. Пономарева Н.А. обратилась с иском в суд о взыскании денежных средств на исправление недостатков дома, который был удовлетворен, а также писала жалобы в правоохранительные органы, в связи с чем была уволена по ч. 5 ст. 81 ТК РФ. Не могла найти работу в Шабалинском районе, чему препятствовала ФИО1 – учредитель предприятия, которое строило дом, а также супруга главы района. Суд не учел п. 3.5 трехстороннего договора о запрете на изменение условий договора без согласования с министерством сельского хозяйства области. Однако ООО СХП «Высокогорский» не выполнило данное условие, выйдя из договора, как подрядчик и работодатель, что, в свою очередь, повлекло имеющиеся нарушения. Считает, что условие о работе в сельской местности в течение 5 лет не выполнено ею вынужденно. Кроме того, суд не учел, что на момент увольнения Пономарева Н.А. отработала в колхозе 6 лет.

В возражениях на жалобу ООО «СХП «Высокогорский», министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Пономарева Н.А. и ее представитель Вагин Н.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Ситчихина М.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО СХП «Высокогорский» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, приказом № 81 от 18.02.2013 Пономарева Н.А. принята на работу в ООО «СХП «Высокогорский» мастером машинного доения.

04.06.2015 между департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (с 01.10.2015 - министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области), работодателем ООО «СХП «Высокогорский» Шабалинского района Кировской области и Пономаревой Н.А. был заключен трехсторонний договор № 83 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) (по условиям Типового положения не старше 35 лет), проживающей и работающей в сельской местности.

Согласно данному договору стороны взяли на себя обязательство совместно действовать при реализации федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, областной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Кировской области на период 2014 – 2020 годов государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735, в целях обеспечения жильем получателя социальной выплаты (его семьи) в д. Содом Высокораменского сельского поселения Шабалинского района Кировской области.

Типовое положениео предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», являющееся приложением к указанной Федеральной программе устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно п. 43 Типового положения, существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

В соответствии с п. 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

Заключенный сторонами договор от 04.06.2015 соответствует указанным положениям законодательства, которые действовали в период отношений сторон.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" с 01.01.2018 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243. Осуществление реализации мероприятий данной программы предусмотрено в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 и содержащей аналогичные положения по рассматриваемому вопросу.

Во исполнение заключенного сторонами трехстороннего договора 04.06.2015 Пономаревой Н.А. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительст­во (приобретение) жилья в сельской местности от 04.06.2015 № 4337-15/1м, на основании которого согласно платежному поручению № 35 от 08.06.2015 получены средства областного бюдже­та в размере 277 830 руб. и по заявке на кассовый расход № 11 от 08.06.2015 - средства федерально­го бюджета в размере 648 270 руб., всего 926 100 руб.

Пономарева Н.А., со своей стороны, согласно п. 2.3 договора обязалась отработать в ООО СХП «Высокогорский» в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты и возвратить департаменту средства социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения указанного срока по инициативе получателя социальной выплаты (если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса РФ.

Исполняя обязанность, предусмотренную п. 2.4.1 договора, работодатель ООО СХП «Высокогорский» уведомил министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области о расторжении трудо­вого договора с Пономаревой Н.А. на основании приказа от 20.04.2018 № 17.

Согласно данному приказу Пономарева Н.А. уволена с 20.04.2018 за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

Принимая во внимание основания, по которым получатель социальной выплаты прекратила трудовые отношения с сельхозпредприятием, с учетом чего досрочное расторжение трудового договора не может быть признано вызванным уважительными причинами, и в дальнейшем не трудоустроилась в организации агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности, следует согласиться, что Пономарева Н.А. нарушила условия предоставления социальной выплаты, предусмотренные договором от 04.06.2015, что влечет ее обязанность возвратить средства социальной выплаты.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной инстанции ответчик оспаривает правомерность увольнения, что свидетельствует о неправильном применении процессуального закона.

Как видно из дела, данные обстоятельства являлись предметом разбирательства по другому делу по иску Пономаревой Н.А. к ООО СХП «Высокогорский» о восстановлении на работе. Решением Шабалинского районного суда Кировской области от 17.10.2018 в иске Пономаревой Н.А. было отказано, решение вступило в законную силу 20.11.2018, в связи с чем обстоятельства, установленные данным решением, обязательны для суда (ст. 61 ГПК РФ).

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается, что имелись препятствия со стороны бывшего работодателя в дальнейшем трудоустройстве. Однако данные доводы не основаны на доказательствах.

Действительно, факт того, имелась ли реальная возможность трудоустроиться в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на селе, имеет юридическое значение по настоящему делу.

Исходя из диспозиции нормы материального права, регулирующей рассматриваемые правоотношения, об обязанности получателя социальной выплаты поступить на работу, вышеуказанный юридически значимый факт должен был доказать ответчик.

Между тем, такие доказательства ответчиком не были предоставлены.

Пономарева Н.А. указывает, что обращалась в межрайонную организацию социального обслуживания в июне 2018 года, а также в администрацию Высокораменского сельского поселения. При этом не предоставила доказательств того, что вакансии отсутствовали на протяжении всего времени после увольнения 20.04.2018 или в занятии имевшиеся вакансий было отказано, также не подтвердила, что была в установленном порядке признана безработной и не отказывалась от предложенной работы в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы на селе.

Также не состоятельны доводы жалобы в части толкования условий договора.

Согласно п. 3.5 договора все изменения и дополнения к настоящему договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны всеми сторонами.

Таким образом, данный пункт договора не регулирует отношений по договору подряда на строительство жилого помещения, не устанавливает последствий замены подрядчика в процессе выполнения работ, не отменяет обязанность получателя социальной выплаты отработать у работодателя в течение 5 лет после получения социальной выплаты, а в противном случае – возвратить полученную выплату.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое судом решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит и приходит к выводу о том, что решение Шабалинского районного суда Кировской области от 10 апреля 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шабалинского районного суда Кировской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: