Решение по делу № 2-1716/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1716/2023

УИД 24RS0024-01-2023-001493-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года                 г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Филь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» к Носковой М. В., Зиёевой Ю. А., Алексеевой Н. А., ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении и встречному исковому заявлению Носковой М. В., Зиёевой Ю. А., Алексеевой Н. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации г.Канска о признании постановления администрации г.Канска от 01.12.2005г. №1905 в части пункта 1 частично недействительным, признании права пользования и заключении договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с иском к Носковой М.В., Зиёевой Ю.А., Алексеевой Н.А., ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, мотивируя требования тем, что на основании ордера № от 08.12.2003г. Носкову А.М., как военнослужащему на состав семьи из 4 человек: Носков А.М., Носкова М.В. (жена), Алексеева (Носкова) Н.А. (дочь), Зиёеву (Носкова) Ю.А. (дочь) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 26.03.2007г. брак между супругами Носковым А.М. и Носковым М.В. расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Носков А.М. добровольно выехал из жилого помещения со всеми своими вещами, снялся с регистрационного учета по месту жительства. В настоящее время Носков А.М. проходит военную службу в <адрес>, где и проживает, фактически в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают ответчики. Вышеуказанное жилое помещение находится в государственной собственности, закреплено за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления на основании Приказа Директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 03.03.2022г. №457. Ответчики от добровольного освобождения служебного жилого помещения уклоняются. В связи с этим, истец просит суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселить без предоставления другого жилого помещения.

Носкова М.В., Алексеева Н.А. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, Зиёева Ю.А. обратились в суд со встречным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс», администрации г.Канска о признании постановления администрации г.Канска от 01.12.2005г. №1905 в части пункта 1 частично недействительным, признании права пользования и заключении договора найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении на основании ордера № от 08.12.2003г. по адресу: <адрес>. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Носков А.М. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 01.12.2005г. администрацией г.Канска вынесено распоряжение №1905 о признании квартир в 4-м военном городке г.Канска служебными, в том числе и вышеуказанную квартиру. В данной квартире истцы проживают с 2003г., до сих пор не заключен договор социального найма жилого помещения. Истцы обращались в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением на заключении договора социального найма жилого помещения на данную квартиру, а также в Министерство обороны РФ. В связи с чем, просят признать п.1 постановления администрации г.Канска от 01.12.2005г. №1905 о признании квартир служебными в 4-ом закрытом военном городке Канск-12 в части включения жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> недействительным, исключить данное жилое помещение из числа специализированного жилищного фонда; признать право пользования жилым помещением в порядке социального найма за Носковой М.В., Алексеевой Н.А., ФИО3, Зиёевой Ю.А. на квартиру по адресу: <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску)ФГАУ «Росжилкомплекс»в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представлен письменный отзыв на встречное исковое заявление, согласно которому просит первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме в связи с пропуском исковой давности.

Ответчик (истец по встречному иску) Носкова М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенные в иске основаниям. Относительно права общей совместной собственности Алексеевой Н.А. в жилом помещении по адресу <адрес> пояснила, что дочь не проживает с супругом с 2016 года, не разведена, с иском разделе квартиры не обращалась.

Ответчик (истец по встречному иску) Зиёева Ю.А. в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик (истец по встречному иску) Алексеева Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседаниивозражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) Носковой М.В., Алексеевой Н.А. - Долгополова И.В., действующая на основании ходатайства, в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что жилое помещение было предоставлено бывшему супруг Носковой М.В. на всех членов семьи, в данном жилом помещении все были зарегистрированы с 2003г., однако постановлением администрации г.Канскав 2005г. жилое помещение было отнесено к числу служебного жилья в нарушение установленного порядка, квартира была предоставлена по ордеру, договор служебного найма с ними не заключался. Ответчики не имеют в собственности жилья, в настоящее время Носкова М.В. с дочерью стоит в очереди на получение жилья как малоимущая, включена в список работников дошкольного образовательного учреждения на обеспечение жильем, но администрацией города списки еще не утверждены и построенный для работников образования дом не принят в эксплуатацию. Срок исковой давности для признания незаконным постановления администрации составляет три года и в данном случае не пропущен, поскольку о данном постановлении ответчики узнали из судебных решений. В случае пропуска срока просила восстановить пропущенный срок исковой давности, поскольку последствия принятия этого акта ответчикам никто не разъяснял. В случае удовлетворения первоначального иска просила принять во внимание, что ответчикам некуда выехать, жилья не имеют, решение о выселении принять под отлагательным условием до обеспечения администрацией г.Канска ответчиков жильем.

Представитель соответчика администрации г.Канска в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, кроме того указал, что по информации КУМИ г.Канска Министерство обороны РФ не передавало жилой фонд 4-го Военного городка в муниципальную собственность, основания для распоряжения спорным имуществом у администрации г.Канска отсутствуют.

Представитель соответчика Министерство обороны Российской Федерации в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц КУМИ г.Канска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управления образования отдела опеки и попечительства администрации г.Канска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения сторон, и, заслушав ответчика (истца) Носкову М.В., её представителя Долгополову И.В., исследовав письменные материалы дела, заслушав также заключение помощника Канского межрайонного прокурора, полагавшего что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворения, суд приходит к следующим выводам.

На основании положенияч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствие с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу положений ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием ибо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст.ст. ст. 92, 93 ЖК РФк жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

ПостановлениемПравительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, согласно п.3 которых отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если они заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ст. 103 ЖК РФ.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в частности в пункте 41, даны разъяснения, согласно которым использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Так, по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 42 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2 ст.61 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, Носкову А.М., как военнослужащему, проходившему военную службу по контракту с 02.03.1994г., на состав семьи 4 человека: Носков А.М., Носкова М.В. (супруга), Носкова Н.А. (дочь – ныне Алексеева), Носкова Ю.А. (дочь – ныне Зиёева) на основании решения гарнизонной жилищной комиссии 4-го военного городка от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение: квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.

19.06.1993г. между Носковым А.М. и Лукашенко М.В. заключен брак, после чего супруге присвоена фамилия Носкова, 26.03.2007г. брак между супругами Носковым А.М. и Носковой М.В. расторгнут, что подтверждено свидетельством о расторжении брака выданным 28.03.2007г.22.01.2022г. между Зиёевым Р.Х. и Носковой Ю.А. был заключен брак, после чего супруге присвоена фамилия Зиёева.

Согласно свидетельству о рождении, выданного 22.01.2014г. ФИО3 является родной дочерью Алексеевой Н.А.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры по адресу <адрес>, является Российская Федерация, на основании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №457 от 03.03.2022г. закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Постановлением администрации г.Канска №1905 от 01.12.2005 квартира по адресу <адрес> признана служебной.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, 23.01.2020г. по адресу: <адрес> зарегистрированы: Носкова М.В., Алексеева Н.А., Носкова Ю.А., ФИО3, что также подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета от 29.06.2022г., выпиской из домовой книги от 28.06.2022г., свидетельством о регистрации по месту жительства № от 11.10.2019г., выданным на имя ФИО3 Носков А.М. снят с регистрационного учета в квартире с 22.08.2007г. в связи с выездом в другое место жительства.

Фактически в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают: Носкова М.В. (бывшая жена), Носкова Ю.А. (дочь истца), на регистрационном учете значатся Носкова М.В., Носкова Ю.А., Алексеева Н.А., ФИО3

Заочным решением Канского городского суда от 20.01.2023г. Носков А.М. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 21.03.2023г.

Согласно данных, представленных администрацией г.Канска от 30.06.2023г. и КУМИ г.Канска от 20.11.2023г.жилое помещение, расположенное <адрес> муниципальную собственность г.Канска не передавалось, в состав муниципальной собственности не входит.

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края №233/618 жк от 2019г. Носкова М.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи два человека на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

24.05.2023г. Носкова М.В., Алексеева Н.А. действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней ФИО3, Зиёева Ю.А. обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: Россия, <адрес>.В ответ на данное заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный» указал, что согласно постановлению администрации <адрес> № от 01.12.2005г. квартира по адресу <адрес> относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации. Специальный статус служебных жилых помещений, связанный с временным характером жилищных отношений проживающих в нем лиц отрицает возможность оформления договора социального найма.

Сведения о зарегистрированных правах Носковой М.В., ФИО3, Зиёевой Ю.А. на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждено данными представленными из ЕГРН от 12.02.2023г., 28.09.2023г.

Алексеева Н.А. на основании договора купли-продажи от 26.01.2016г. является собственником на праве общей совместной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.08.2023г.

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Носковой М.В., Носковой Ю.А., Алексеевой Н.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Статьей 6ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения военнослужащему Носкову А.М. и членам его семьи,государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советовнародных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в веденииминистерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищныйфонд).

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005г.) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных силах Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

По ранее рассмотренному гражданскому делу №2-1321/2020, вступившему в законную силу, установлено, что Носков А.М. не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, решение о предоставлении ему ичленам его семьи жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.Спорное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы.

Разрешая встречные исковые требования о признании постановления администрации г.Канска от 01.12.2005г. №1905 в части пункта 1 частично недействительным, признании права пользования и заключении договора найма жилого помещения, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации г.Канска №1905 от 01.12.2005г. пунктом 1 спорное жилое помещение по адресу <адрес> отнесено к числу служебных.

Оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных администрации муниципального образования город Канск полномочий, соответствует требованиям закона, администрация г.Канска в соответствии с требованиями ст.92 ЖК РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда, что не может в рассматриваемом споре, с учетом установленных по делу обстоятельств, расцениваться как нарушение прав или законных интересов ответчиков (истцов по встречному иску).

Действительно, на момент вынесения постановления №.12.2005г. в спорной квартире проживали Носков А.М. и члены его семьи – жена и дочери, зарегистрированные в квартире по месту жительства. Вместе с тем, суд не усматривает нарушений Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений, поскольку данные правила утверждены 26.01.2006г., то есть после принятия оспариваемого постановления. Кроме того, Носковым жилое помещение было предоставлено как служебное в связи с прохождением Носковым А.М. военной службы по контракту на период его службы, на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма он не стоял и решение о предоставлении жилого помещения по социальному найму не принималось, в связи с чем, нарушений при принятии оспариваемого постановления не установлено.

Доводы ответчиков (истцов по встречному иску) о том, что в отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если в жилом помещениипроживают граждане, основаны на неверном понимании норм жилищного права, поскольку спорное жилое помещение было занято ими на основании ордера как служебное жилье в соответствии с нормами действовавшего ЖК РСФСР, а не по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, исключение военного городка, в котором ранее истцу была предоставлена служебная квартира, из Перечня закрытых военных городков, не свидетельствует о приобретении данным жильем статуса социального жилья.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и отсутствие решения уполномоченного органа об исключении спорной квартиры из числа специализированного жилья, требования ответчиков (истцов по встречному иску) о признании незаконнымпостановления №1905 от 01.12.2005 в части отнесения спорной квартиры к числу служебных, признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая ходатайство представителя истца (ответчика по встречному иску) ФГАУ «Росжилкомплекс» о пропуске срока для обжалования решения органа местного самоуправления, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление №1905 от 01.12.2005, которым орган местного самоуправления изменил правовой статус жилого помещения является правовым актом, о несоответствии которого закону заявляют ответчики Носкова М.В., Зиёева Ю.А., Алексеева Н.А., является действующим, не отменен и срок его применения не истек.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Исходя из положений ч.6 ст.208 КАС РФ, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта, в связи с чем, срок для обжалования в суде оспариваемого постановления администрации №1905 от 01.12.2005, которое действует, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, Носкова М.В., Зиёева Ю.А., Алексеева Н.А. и ФИО3 подлежат выселению.

При этом суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и положения ст. 13 Вводного закона, которой предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно содержания ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 108 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 01.03.2005г., в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент вселения Носковой М.В., Зиёевой (Носковой) Ю.А., ФИО3, Алексеевой (Носковой) Н.А. в спорное жилое помещение, устанавливала, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР.

Вместе с тем, по материалам дела и выявленным по делу обстоятельствам, судом достоверно установлено, что Носкова М.В., Зиёева (Носкова) Ю.А., ФИО3, Алексеева (Носкова) Н.А. к указанным выше категориям лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, оговоренных как в ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, не относятся.

Наниматель Носкова М.В. и ее члены семьи не имеют связи с Министерством обороны РФ. Носков А.М. не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, решение о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения как лицу, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма не принималось, спорное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы. В 2007 году брак между Носковым А.М. и Носковой М.В. расторгнут, Носков А.М. выехал из жилого помещения и впоследствии признан утратившим право пользования жилым помещением, бывшая супруга Носкова М.В., а также его совершеннолетние дети Зиёева Ю.А. и Алексеева Н.А., внучка ФИО3 членами его семьи не являются, право пользования служебным жилым помещением не сохранили. Отсутствие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных на момент его предоставления ответчикам в 2003г., не свидетельствует об отсутствии у спорного жилого помещения статуса специализированного жилого помещения исходя из его функционального использования.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности, закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, в трудовых отношения стороны не состоят, Носкова М.В., Зиёева Ю.А., ФИО3, Алексеева Н.А. не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд приходит к выводу о необходимости признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и подлежащими выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

При этом, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ о возможности сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением на определенный срок до обеспечения их жилым помещением администрацией г.Канска, поскольку их право пользования служебным жилым помещением прекращено, право собственности Российской Федерации не может быть обременено на неопределенный срок до принятия муниципальным органом решения об обеспечении их жильем по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом этого, с ответчиков Носковой М.В., Зиёевой Ю.А., Алексеевой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3,к взысканию подлежит сумма госпошлины в размере 6000 руб. в солидарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» к Носковой М. В., Зиёевой Ю. А., Алексеевой Н. А., ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении – удовлетворить.

Признать утратившими право пользования жилым помещением и выселить Носкову М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт №), Зиёеву Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), Алексееву Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать в солидарном порядке с Носковой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), Зиёевой Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), Алексеевой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), действующей в своих интересах и от имени несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Носковой М. В., Зиёевой Ю. А., Алексеевой Н. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, администрации г.Канска о признании постановления администрации г.Канска от 01.12.2005г. №1905 в части пункта 1 частично недействительным, признании права пользования и заключении договора найма жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                        М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2023 года.