Решение от 15.04.2021 по делу № 33а-2075/2021 от 05.03.2021

Хасавюртовский городской суд РД № дела первой инстанции 2а-562/20

судья А.С. Сатаев УИД 05RS0046-01-2018-002261-97

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года, по делу № 33а-2075/2021 г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулхалимова М.М.,

судей Магомедовой З.А. и Минтемировой З.А.,

при секретаре Яхьяеве Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном засе­дании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» РД о признании незаконными действий администрации МО городской округ по проведению публичных слушаний и их итогов от <дата> по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером 05:41:000185:430, площадью 1595 кв.м. с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку, распоряжения главы городского округа «<адрес>» от <дата> за №р «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку, постановления главы МО городского округа «<адрес>» от <дата> за №п «Об утверждении градостроительного плана земельного участка»,

по апелляционной жалобе представителя административных истцов ФИО14

на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан <дата>.

Заслушав доклад судьи Магомедовой З.А., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в Хасавюртовский городской суд с приведенным выше административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований административные истцы ссылались на то, что с осени 2017 года в поселке «Заречный» <адрес> по адресу <адрес> ведется строительство двух 9-ти этажных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000185:430 площадью 1595 кв. м., который имеет вид разрешенного использования «для многоэтажной застройки». Администрация МО «<адрес>» провела публичные слушания и удовлетворила заявление ФИО18 об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Администрацией МО городской округ «<адрес>» РД <дата> опубликовано информационное сообщение о проведении <дата> публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. 9, с кадастровым номером 05:41:000185:430 площадью 1595 кв. м. с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку. <дата> распоряжением главы городского округа «<адрес>» за №р изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером 05:41:000185:430 площадью 1595 кв.м. с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку. О совершении всех указанных выше действий им стало известно только в конце августа 2018 года. Считают Распоряжение главы городского округа «<адрес>» ФИО15 от <дата> за №р «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», расположенного по адресу <адрес>, незаконным и подлежащим отмене. Все жилые дома, находящиеся в районе строительства многоэтажного дома, представляют из себя 1-2 этажные жилые строения, отнесенные согласно Правилам землепользования и застройки к территориальной зоне Ж-2, т.е. зоне жилой застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами от 2-х до 4-х этажей. Для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 5 этажей отведена зона Ж-3. Однако на карте функциональных зон в поселке «Заречный» зона Ж-3 отсутствует. Также считают, что при проведении публичных слушаний была нарушена процедура проведения и требования Федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», требования ч.8 ст. 5.1 ГрК РФ, нормативные показатели плотности застройки, требование к инсоляции, СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.<дата>-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», поскольку высотный многоэтажный дом значительную часть светового дня будет затенять домостроения и участки, расположенные к северу, северо-западу и западу от многоэтажного дома, требования к сейсмичности района застройки, предусмотренные СП 14.13330.2014 Строительство в сейсмических районах СНиП П-7-81, отсутствуют проектная документация и технические условия на подключение многоквартирного жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям. Близлежащие коммуникации не рассчитаны на подключение 120 квартир, что приведет к их перегрузке и постоянным авариям, строительство данного многоэтажного дома не будет отвечать в интересах жителей поселка, создаст неудобства жителям близлежащих домов, не будет соответствовать строительным нормам в связи с повышенной плотностью застройки. Отсутствует канализация и водопровод, рассчитанные на многоэтажное строительство, отсутствует прочая инфраструктура. В последующем все это может привести к конфликтам между жильцами дома и жителями этого района. Действия администрации МО городской округ «<адрес>» непосредственно затрагивают интересы и законные права административных истцов. В частности, нарушаются их права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, гарантированную ст. 42 Конституции Российской Федерации, также нарушаются права, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от <дата>, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1).

Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>, постановлено:

«В уд░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░>» ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░>; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ <░░░░> «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ <░░░░> ░░ №░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░ (░░.░░. 150, 307 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 308 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░­░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░4, ░░░5.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░4, ░░░5 ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 3 ░░. 309 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 308-309, 310, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>