Решение по делу № 2-4/2024 (2-149/2023;) от 22.03.2023

Дело № 2-4/2024

УИД: 68RS0026-01-2023-000143-02

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года                                                                         р.п.Токаревка

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи                                    Осокиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем                           Авдюховой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределённого круга лиц к ОАО "Токаревская птицефабрика " о возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось с иском с учетом его уточнения (т.1 л.д. 3-4,21-25,133-134, т.2 л.д.60-61) к ОАО "Токаревская птицефабрика " о возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что летом 2022 года в Управление Роспотребнадзора поступило письменное коллективное обращение граждан, проживающих на <адрес> по факту превышения шума в домовладении в ночное и дневное время от действий оборудования, расположенного на территории ОАО "Токаревская птицефабрика ".

По результатам лабораторных исследований <данные изъяты>" на основании экспертного заключения № от 17.08.2022 и протокола лабораторных испытаний № от 12.08.2022 установлено, что уровни шума на территории жилой застройки, прилегающей к <адрес> домовладения № по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Повышение уровня шума оказывает вредное воздействие на организм человека, которое приводит к негативным последствиям и развитию ряда заболеваний.

В отношении ОАО "Токаревская птицефабрика" вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложениями:

1) обеспечить выполнение обязательных требований в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в том числе предусмотренных положениями статьи 11 указанного закона; п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

2) провести мероприятия по уменьшению уровня шума исходящего от оборудования ОАО "Токаревская птицефабрика" до норм существующих требований.

Неисполнение ответчиком требования санитарного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан на территории жилых домов по <адрес>, а именно уровня шума, который вызывает у человека значительное беспокойство и существенное изменение показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

Все вышеперечисленное создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

           Просят обязать ответчика провести мероприятия по снижению уровней звукового давления от источников шума, исходящего от вентиляционного оборудования здания цеха по производству сои со складом напольного хранения сырья и масложировым цехом, от ленточного транспортера, от движения автомобильного транспорта (грузового) на производственной площадке, расположенных на территории ОАО "Токаревская птицефабрика», непосредственно прилегающей к <адрес> <адрес> до предельно допустимого значения в срок до 01.01.2025.

         Определениями Токаревского районного суда Тамбовской области от 01.06.2023, от 14.06.2023, от 21.06.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены жители и собственники многоквартирного жилого <адрес> Молодцов С.А. (<данные изъяты> Кузнецова Т.А. и Кузнецов В.А. (<данные изъяты>), Яловая П.Е. <данные изъяты>). (т.1 л.д.126,145,170).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности Коновальцев В.В. исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям, при этом увеличил ответчику срок для проведения мероприятий до 01.05.2025.

Представители ответчиков ОАО "Токаревская птицефабрика" по доверенностям Кондратьева П.В. и Авдашин И.М. иск полностью признали, указав, что для проведения мероприятий по снижению уровней звукового давления потребуется значительное время для выполнения работ по звукоизоляции и шумопоглощению.

Третье лицо Молодцов С.А. в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Кузнецова Т.А., Кузнецов В.А. и Яловая П.Е. в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон), граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 1 Федерального закона определяет санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а санитарно-эпидемиологические требования – как обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Как указано в ч. 1 ст. 2 Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из содержания ст. 24 Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ст. 32 Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7 до 23 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на <данные изъяты>.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус <данные изъяты>, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены нормируемые параметры шума.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 01.08.2022 и 02.09.2022 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах поступили письменные обращения жителей <адрес>, в том числе и индивидуально от Молодцова С.А. по факту превышения шума в домовладении от действий Жердевского элеватора (т.1л.д.6-7).

Для рассмотрения поступившего обращения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах было дано поручение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" провести измерение уровня шума на границе около территории домовладений № <адрес> (т.1 л.д.8).

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 12.08.2022, 11.08.2022 в 11:05 час. <данные изъяты>" ФИО1 произведены замеры шума по <адрес>, источником которого является инженерно-технологическое оборудование ОАО «Токаревская птицефабрика» При измерениях присутствовали Молодцов С.А. и ФИО2 (т.1 л.д.9).

На основании экспертного заключения <данные изъяты>" № от 17.08.2022, уровни шума на территории жилой застройки, прилегающей к домовладениям № и № по адресу: <адрес>, <адрес> не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (т.1 л.д.10).

12.09.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах в адрес ОАО "Токаревская птицефабрика" вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором объявлено предостережение и предложено: обеспечить выполнение обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в том числе предусмотренных положениями статьи 11 указанного закона; п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Провести мероприятия по уменьшению уровня шума исходящего от производственных объектов до нормы существующих требований (т.1 л.д.11-12).

В связи с несогласием ответчика ОАО Токаревская птицефабрика» с указанными в заключении <адрес>" № от 17.08.2022 выводами относительно уровней шума, которые превышают допустимые значения, определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 04.07.2023 по делу была назначена комплексная строительно-техническая, техническая экспертиза. ( т.1 л.д.185-186).

        По заключению № от 01.03.2024, <данные изъяты> от 18.04.2024 к заключению:

1. На момент проведения исследования установлены следующие источники повышенного уровня шума звукового давления в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и внутри <адрес> жилого <адрес> Токаревского <адрес>:

- вентиляционное оборудование здания цеха по производству сои со складом напольного хранения сырья и масложировым цехом, в месте размещения на фото 1.

- ленточный транспортер между элеватором и производственным цехом в месте размещения на фото 1.

- автомобильный транспорт (грузовой) на производственной площадке по территории ОАО «Токаревская птицефабрика».

2. Причина возникновения повышенного уровня шума звукового давления в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и внутри <адрес> жилого дома № по <адрес> является работа оборудования и транспорта, указанного в ответе по вопросу №1.

3. На момент экспертного осмотра уровень шума звукового давления (эквивалентный уровень звука и максимальный уровень звука) в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и внутри <адрес> жилого <адрес> <адрес> не соответствует нормам и требованиям п.130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.100 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Экспертом на усмотрения суда и сторон предлагаются следующие варианты устранения повышенного уровня шума звукового давления на территории жилой застройки и внутри <адрес> жилого <адрес> от источника шума.

В части работы вентиляционного оборудования, в месте на фото 1 :

- провести работы по звукоизоляции и шумопоглощению вентиляционного оборудования и воздуховодов в месте размещения №1 на фото 1 по разработанному проектному решению (способ, материал, конструкцию определить проектом), либо рассмотреть возможность замены (модернизации) оборудования по разработанному проектному решению (способ, материал, конструкцию определить проектом) с учетом норм по уровню шума на территории и в близрасположенной <адрес>. Рекомендуется все выводы воздуховодов направить в сторону от спорного жилого дома.

- провести работы по звукоизоляции и экранированию помещения, в котором расположено вентиляционное оборудования и воздуховоды в месте размещения №1 на фото 1 по разработанному проектному решению. Способ, материал, конструкцию определить проектом.

В части работы транспортера:

- провести работы по звукоизоляции и шумопоглощению транспортера по разработанному проектному решению (способ, материал, конструкцию определить проектом), либо рассмотреть возможность замены (модернизации) оборудования по разработанному проектному решению (способ, материал, конструкцию определить проектом) с учетом норм по уровню шума на территории и в близрасположенной <адрес>.

В части работы автомобильного транспорта:

- установить звукоотражающие или звукопоглощающие экраны со стороны производственной площадки ОАО «Токаревская птицефабрика» в районе границы с земельным участком по разработанному проектному решению с учетом норм инсоляции помещений жилых домов. Способ, материал, конструкцию определить проектом.

Эффективность выбранных средств после монтажа подтвердить соответствующими замерами.

Отдельно при проведении вышеописанных проектных работ рекомендуется провести следующие мероприятия для оборудования, отраженного на фото 5 и 6:

- рекомендуется вывод воздуховода на фото 5 направить в сторону от спорного жилого дома

- рекомендуется провести работы по звукоизоляции оборудования на фото 6

по разработанному проектному решению. Способ, материал, конструкцию определить проектом.

В части устранения выявленных нарушений на усмотрение суда и сторон отмечается, что названные методы (варианты) устранений по своему содержанию является своего рода основным направлением (концепцией) задания на проектирование. Согласно методическим рекомендациям для экспертов-строителей, изложенных в <данные изъяты> ФИО3; <данные изъяты> <данные изъяты> (выдержка): «… Названные задачи могут быть решены только при проектировании, а точнее – разработке проекта специализированной организацией. Экспертиза – это прежде всего исследование. Проектирование не является исследованием, поэтому проектирование в целом и разработку проектов судебный эксперт-строитель не осуществляет. Работы следует вести в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил, регламентирующими порядок выполнения этих работ, соблюдая технологию строительного производства и правила безопасности труда при производстве строительных работ, работы должны осуществляться специалистами соответствующей (предусмотренной специальными правилами) профессии и квалификации.» (т.2 л.д.32-48,71).

Проводя анализ заключения эксперта № от 01.03.2024, которое ничем не опровергнуто, принято сторонами истца и ответчика, суд приходит к выводу, что оно отражает действительный уровень шума, превышающий допустимые значения, имеющийся на территории жилой застройки и исходящий от цехов, оборудования и транспорта, принадлежащих ответчику, в нем также подробно описаны методы и подходы устранения повышенного уровня шума звукового давления от источника шума. Проанализировав содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанное в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы. Заключение является достаточно мотивированным, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

     При таких обстоятельствах суд считает, что данное заключение эксперта отвечает принципу относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, заключение содержит ясные и непротиворечивые выводы.

По информации администрации <данные изъяты> от 12.04.2024 №, земельный участок, по адресу: <адрес> принадлежащий ОАО "Токаревская птицефабрика", расположен в территориальной зоне СХ2- производственная зона сельскохозяйственных предприятий в границах населенных пунктов". Земельный участок, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне "Зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2)" (т.2 л.д.69).

Изложенные выше доказательства свидетельствуют о том, что ответчик, осуществляя производственную деятельность на ОАО «Токаревская птицефабрика», не исполняет обязательные требования действующих санитарных и гигиенических нормативов относительно допустимых уровней шума, в результате чего нарушается нормальная жизнедеятельность граждан, проживающих в близлежащих жилых домах, создается угроза причинения вреда здоровью.

Исковые требования заявлены в интересах неопределённого круга лиц, в том числе в отношении гражданина Молодцова С.А.

Вина в нарушении требований установленных правил СанПин и нарушении прав неопределенного круга лиц подтверждена экспертными заключениями, изложенными выше, которые не опровергнуты ответчиком, установлено превышение шума от допустимых значений безопасных для человека. Измерения уровней шума производились экспертом в присутствии представителей: обследуемого объекта Молодцова С.А., истца Коновальцева В.В., ответчика Авдашина И.М., с применением соответствующего оборудования, поверенного в установленном порядке.

Таким образом, уровень шума технологического оборудования и транспорта ответчика не соответствует установленным СанПином 1.2.3685-21 значениям и нарушает права граждан на безопасную окружающую среду обитания.

Ответчик не представил доказательств в опровержение исковых требований и доказательства, подтверждающие устранение выявленного нарушения на момент судебного разбирательства.

Исковые требования заявлены в пределах компетенции истца и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", так как направлены на устранение нарушений санитарного законодательства.

Истец просит обязать ответчика провести мероприятия по снижению уровней звукового давления от источников шума предприятия до предельно допустимого уровня в срок до 01.05.2025. Исковые требования подлежат полному удовлетворению, поскольку учитывая, что для снижения уровней звукового давления от источников шума предприятия необходимо разработать и провести необходимые работы, суд полагает данный срок обоснованным и разумным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределённого круга лиц к ОАО "Токаревская птицефабрика» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Токаревская птицефабрика» обязанность в срок до 01.05.2025 разработать и провести мероприятия по снижению уровней звукового давления от источников шума, исходящего от вентиляционного оборудования здания цеха по производству сои со складом напольного хранения сырья и масложировым цехом, от ленточного транспортера, от движения автомобильного транспорта (грузового) на производственной площадке, расположенных на территории ОАО "Токаревская птицефабрика» по адресу: <адрес> до допустимого значения <данные изъяты>, максимального уровня шума до <данные изъяты>, в соответствии с требованиями п.100 разд.V таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на территории, непосредственно прилегающей к <адрес>.

Работы по устранению повышенного уровня шума звукового давления на территории жилой застройки и внутри <адрес> жилого <адрес> от источников шума провести в соответствии в заключением эксперта <данные изъяты>» № от 01.03.2024.

Заключение эксперта <данные изъяты>» № от 01.03.2024, считать неотъемлемой частью данного решения.

Взыскать с ОАО "Токаревская птицефабрика в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской     области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                   С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной

форме принято 25.04.2024г.

Судья:                                                   С.Ю.Осокина