Решение от 11.10.2021 по делу № 1-38/2021 от 25.01.2021

Дело № 1-38/2021

16RS0014-01-2020-000576-09

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

11 октября 2021 года                            <адрес>

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хайбуллиной И.З.,

с участием государственных обвинителей – старшего помощника Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО45, заместителя и помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО43 и ФИО44,

представителей потерпевших - Потерпевший №2 и ФИО23,

подсудимого ФИО1,

его защитника - адвоката ФИО46, представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в общем порядке по обвинению

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. 3.Алимова, <адрес>, имеющего высшее образование, женатого, работающего ООО «Дрожжановские недра» директором, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО1 предъявлено обвинение в том, что он являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по принятию решений, имеющих юридические значение и влекущих определённые юридические последствия, в государственном учреждении, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно обвинительному заключению указано, что ФИО1 занимая должность директора Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/л от ДД.ММ.ГГГГ Министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, с заключением трудового договора № от 11.09. 2018 на определённый срок и дополнительного соглашения без даты сроком до ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим административно - хозяйственные и организационно - распорядительные функции в государственном учреждении, будучи обязанным в соответствии с условиями трудового договора соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных правовых актов, а именно: обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать планирование деятельности с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств, своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств, выполнение всех плановых показателей деятельности и своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя, достижение ключевых показателей эффективности деятельности учреждения, утвержденных приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Критерии оценки деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения», действуя умышленно, в нарушение ст. 5, ч. 1 и ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 2.1 и ст. 4 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в <адрес>», государственной программы «Содействия занятости населения Республики Татарстан на 2014-2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели в части эффективности и результативности деятельности учреждения по реализации мероприятий содействия занятости населения, в том числе инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, а также с целью скрыть свою некомпетентность в обеспечении доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, в апреле 2019 года, точная дата следствием не установлена, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, для создания видимости своей деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устно договорился с директором Ассоциации дополнительного профессионального образования Казанский городской социально-деловой клуб «БИНК» (далее - АДПО КГСДК «БИНК», Ассоциации «БИНК», СДК «БИНК») ФИО7 о заключении договора о совместной деятельности и оформлении при этом необходимых документов. При этом ФИО1 в силу своего должностного положения заведомо знал, что оказание государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов возможно при наличии заявления инвалида или лица, уполномоченного действовать в интересах инвалида на основании оформленной в установленном порядке доверенности, одновременно он был осведомлен об отсутствии таких заявлений в учреждении на данный момент. Тем не менее, во исполнение указанного преступного умысла, не имея информации о наличии волеизъявления и реальной возможности для временного трудоустройства проживающих на территории <адрес> инвалидов, находясь в рабочем кабинете инспекторов подчиненного ему учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, дал обязательное для исполнения устное незаконное указание ведущему инспектору ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 собрать персональные данные части инвалидов, проживающих на территории <адрес> Республики Татарстан, для создания видимости их временного трудоустройства в АДПО КГСДК «БИНК». Затем в период времени не позднее ДД.ММ.ГГГГ ведущий инспектор Свидетель №18, которая подчиняется непосредственно директору учреждения, во исполнение незаконного указания ФИО1, истребовала у глав Старошаймурзинского сельского поселения Свидетель №17, Убеевского сельского поселения Свидетель №15 и Чувашско-Дрожжановского сельского поселения Свидетель №16, действовавших по просьбе директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ФИО1, копии документов, предусмотренных Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно копии паспортов, трудовых книжек, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, страховых свидетельств, индивидуальных программ реабилитации инвалидов Потерпевший №1, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №4, Свидетель №7, ФИО18, Свидетель №13, ФИО14 и ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, ведущим инспектором ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 в здании указанного учреждения на своем рабочем месте для дальнейшего исполнения незаконного указания ФИО1 с использованием компьютерной техники внесены в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (программный комплекс «Катарсис») сведения, содержащиеся в копиях вышеуказанных документов данных граждан, и составлены следующие карточки персонального учета, якобы, обратившихся в учреждение за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы: на ФИО11 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №10 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №9 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №7 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Потерпевший №1 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на ФИО18 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №4 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №13 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на ФИО14 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №).

Далее, согласно обвинительному заключению ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в рабочем кабинете директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований и порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, условий признания безработным, назначении пособий по безработице, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в <адрес>», Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение прав и законных интересов граждан и во вред охраняемых законом интересов общества и государства, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели в части эффективности и результативности деятельности учреждения по реализации мероприятий содействия занятости населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов), выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, а также скрыть свою некомпетентность в обеспечении доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, дал устное незаконное указание ведущему инспектору ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 подготовить приказы о признании ФИО11, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №13, ФИО14, фиктивно зарегистрированных в целях поиска подходящей работы безработными и назначении, размерах и сроках выплаты пособия им по безработице. Свидетель №18, не имея преступного умысла, и, действуя во исполнение обязательных для нее приказа и распоряжения своего непосредственного руководителя ФИО1, в вышеуказанное время, находясь на рабочем месте, подготовила приказы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ФИО11, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №13 и ФИО14 о признании их безработными и назначении пособия по безработице в размере 1500 рублей на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каждому.

Данные приказы в тот же день в рабочее время в рабочем кабинете директора учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, не обеспечив государственные гарантии в области содействия занятости населения, собственноручно подписал.

Далее согласно обвинительному заключению, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и Ассоциацией дополнительного профессионального образования Казанский городской социально-деловой клуб «БИНК» заключен договор № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. По условиям указанного договора АДПО КГСДК «БИНК» обязуется организовать 9 временных рабочих мест для проведения работ и обеспечить занятость безработных граждан по подготовке документов и сдаче в архив, выполнению машинописных работ на рабочих местах, расположенных по адресу: <адрес>; производить оплату труда безработных граждан за фактическое проработанное время или выполненную работу, а учреждение обязуется перечислять каждому безработному гражданину, принятому на работу в соответствии с данным договором, средства на оказание материальной поддержки из расчета 2250 рублей на одного человека в месяц из средств бюджета Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в рабочем кабинете директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», расположенного по указанному адресу, в нарушение требований ст. 2 и п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», заведомо зная, что фактически какие-либо работы, в том числе по подготовке документов и сдаче их в архив, машинописные работы ФИО11, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №13, ФИО14 в связи с отсутствием временных рабочих мест выполняться не будут, и их занятость в указанных в договоре рабочих местах, расположенных по адресу: <адрес>, не будет обеспечена, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение прав и законных интересов граждан и во вред охраняемых законом интересов общества и государства, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели в части эффективности и результативности деятельности учреждения по реализации мероприятий содействия занятости населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов), выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, а также скрыть свою некомпетентность в обеспечении доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, дал устное незаконное указание ведущему инспектору ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 подготовить приказы о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО11, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №13, ФИО14 и прекращении им выплаты пособия по безработице в связи с признанием их занятыми, а также об оказании вышеуказанным лицам материальной поддержки в размере 2250 рублей в месяц за счет средств регионального бюджета в период участия во временном трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель №18, не имея преступного умысла, и, действуя во исполнение обязательных для нее приказа и распоряжения своего непосредственного руководителя ФИО1, в вышеуказанное время, находясь на рабочем месте, подготовила приказы от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО11, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №13 и ФИО14, в связи с признанием их занятыми и приказы об оказании материальной поддержки указанным лицам, в период временного трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как безработным гражданином, испытывающим трудности в поиске работы, в размере 2250 рублей каждому, за счет регионального бюджета.

Данные приказы в тот же день в рабочее время в рабочем кабинете директора учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, не обеспечив государственные гарантии в области содействия занятости населения, собственноручно подписал.

Кроме того, из обвинения следует, что директор ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» учреждения ФИО1, в продолжение своих преступных действий с тем же прямым умыслом, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь в рабочем кабинете директора учреждения, расположенном по указанному адресу, лично подписал акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения об организации работы ФИО11, Свидетель №10, Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №13 и ФИО14 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически какие-либо работы, в том числе по подготовке документов и сдаче их в архив, машинописные работы данными гражданами не производились, они не были задействованы на рабочих местах, указанных в договоре от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно версии предварительного следствия в результате вышеуказанных преступных действий ФИО1 по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН <адрес>» на счета Свидетель №7, Свидетель №9, ФИО11, Потерпевший №1, ФИО18, ФИО8, Свидетель №10, Свидетель №13 и ФИО14 незаконно перечислены денежные средства в качестве материальной поддержки по 870 рублей 97 копеек каждому на общую сумму 7838 рублей 73 копейки, тем самым причинен материальный ущерб бюджету Республики Татарстан на указанную сумму.

Аналогичным образом, в начале июля 2019 года, точное дата следствием не установлена, в период времени не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь директором ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», действуя единым преступным умыслом, не имея информации о наличии волеизъявления и реальной возможности для временного трудоустройства проживающих на территории <адрес> инвалидов, находясь в рабочем кабинете директора расположенном по адресу: <адрес>, для создания видимости своей деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, дал обязательное для исполнения устное незаконное указание ведущему инспектору ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 внести в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (программный комплекс «Катарсис») сведения, содержащиеся в уже имеющихся в распоряжении учреждения копиях документов Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1 и ФИО14 При этом ФИО1 в силу своего должностного положения заведомо знал, что оказание государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов возможно при наличии заявления инвалида или лица, уполномоченного действовать в интересах инвалида на основании оформленной в установленном порядке доверенности, одновременно он был осведомлен об отсутствии таких заявлений в учреждении на данный момент.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, ведущим инспектором ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 в здании указанного учреждения на своем рабочем месте для исполнения незаконного указания ФИО1 с использованием компьютерной техники внесены в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (программный комплекс «Катарсис») сведения, содержащиеся в копиях документов данных граждан, и составлены следующие карточки персонального учета, якобы, обратившихся в учреждение за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы: на Свидетель №7 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №9 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №13 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Свидетель №4 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на ФИО11 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на Потерпевший №1 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №); на ФИО14 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №).

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в рабочем кабинете директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований и порядка регистрации безработных граждан, условия признания таковым, назначении пособий по безработице, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации общественных работ», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ в <адрес>, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение прав и законных интересов граждан и во вред охраняемых законом интересов общества и государства, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели в части эффективности и результативности деятельности учреждения по реализации мероприятий содействия занятости населения, в том числе по организации оплачиваемых общественных работ, выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, а также скрыть свою некомпетентность в обеспечении доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, дал незаконное устное указание ведущему инспектору ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 подготовить приказы о признании Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1 и ФИО14 безработными и назначении, размерах и сроках выплаты пособия им по безработице. Свидетель №18, не имея преступного умысла, и, действуя во исполнение обязательных для нее приказа и распоряжения своего непосредственного руководителя ФИО1, в вышеуказанное время, находясь на рабочем месте, подготовила приказы от ДД.ММ.ГГГГ о признании Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1, и ФИО14, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными и назначении им пособия по безработице в размере 1500 рублей на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные приказы в тот же день в рабочее время в рабочем кабинете директора учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, не обеспечив государственные гарантии в области содействия занятости населения, собственноручно подписал.

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, ГКУ «ЦЗН <адрес>» и А ДПО КГСДК «БИНК» заключен договор № о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан. По условиям указанного договора А ДПО КГСДК «БИНК» обязуется организовать 7 временных рабочих мест для проведения работ и обеспечить занятость безработных граждан по подготовке документов и сдаче в архив, выполнению машинописных работ на рабочих местах, расположенных по адресу: <адрес>; производить оплату труда безработных граждан за фактическое проработанное время или выполненную работу, а ГКУ «ЦЗН <адрес>» обязуется перечислять каждому безработному гражданину, принятому на работу в соответствии с данным договором, средства на оказание материальной поддержки из расчета 2 250 рублей на одного человека в месяц из средств бюджета Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в рабочем кабинете директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», расположенного по указанному адресу, в нарушение требований ст. 24 и ст. 24.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», заведомо зная, что фактически какие-либо общественные работы, в том числе по подготовке документов и сдаче их в архив, машинописные работы Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1 и ФИО14 в связи с отсутствием временных рабочих мест выполняться не будут и их занятость в указанных в договоре рабочих местах, расположенных по адресу: <адрес>, не будет обеспечена, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение прав и законных интересов граждан и во вред охраняемых законом интересов общества и государства, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели в части эффективности и результативности деятельности учреждения по реализации мероприятий содействия занятости населения безработных граждан, выполнения контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, а также скрыть свою некомпетентность в обеспечении доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, дал незаконное устное указание ведущему инспектору ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Свидетель №18 подготовить приказы об оказании Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1 и ФИО14 материальной поддержки в размере 2250 рублей в месяц за счет средств регионального бюджета в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель №18, не имея преступного умысла, и, действуя во исполнение обязательных для нее приказа и распоряжения своего непосредственного руководителя ФИО1, в вышеуказанное время, находясь на рабочем месте, подготовила приказы от ДД.ММ.ГГГГ об оказании материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №7 Свидетель №9 ФИО20 П.Н. Свидетель №4 ФИО11 Потерпевший №1 и ФИО14 в размере 2250 рублей каждому, за счет регионального бюджета;

Данные приказы в тот же день в рабочее время в рабочем кабинете директора учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, не обеспечив государственные гарантии в области содействия занятости населения, собственноручно подписал.

Далее, как указано вы обвинительном заключении, директор ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» учреждения ФИО1, в продолжение своих преступных действий с тем же прямым умыслом, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в рабочем кабинете директора учреждения, расположенном по указанному адресу, лично подписал акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения об организации работы Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1 и ФИО14 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически какие-либо общественные работы, в том числе по подготовке документов и сдаче их в архив, машинописные работы данными гражданами не производились, они не были задействованы на местах, указанных в договоре от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, расположенных по адресу: <адрес>. В результате преступных действий ФИО1 по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН <адрес>» на счета Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №13, Свидетель №4, ФИО11, Потерпевший №1 и ФИО14 незаконно перечислены денежные средства в качестве материальной поддержки по 362 рубля 97 копеек каждому на общую сумму 2540 рублей 30 копеек, тем самым причинен материальный ущерб бюджету Республики Татарстан на указанную сумму.

По мнению органов предварительного следствия и государственного обвинителя, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», в случаях, когда должностное лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по ст. 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ст. 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст. 292 УК РФ.

При таких обстоятельствах, органами следствия ФИО1 инкриминируется, при описанных выше обстоятельствах, совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно обвинительного заключения, также преступные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов получателя страховой пенсии по инвалидности 2 группы и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» (2 группа)» Потерпевший №1, у которого в результате оформления фиктивного трудоустройства при указанных обстоятельствах образовалась переплата пенсии в размере 4000 рублей 65 копеек как работающему пенсионеру, впоследствии удержанная из его пенсии в период с сентября по ноябрь 2019 года. Тем самым Потерпевший №1 причинен материальный ущерб на указанную сумму.

Кроме того, как указано в обвинительном заключении преступные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в виде причинения бюджету Республики Татарстан материального ущерба на общую сумму 10 379 рублей 03 копейки, охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета государственного учреждения и должностных лиц у граждан Российской Федерации.

При этом, указано, что, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, ФИО1 действовал с прямым умыслом, то есть осознавал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинения материального ущерба государству и гражданам, и желал этого.

Подсудимый ФИО1 ни в ходе предварительного расследования, ни в судебном заседании виновным себя по факту совершения инкриминируемых ему преступлений не признавал и заявил доводы о том, что преступления не совершал. Указаний Свидетель №18 о введении в автоматизированную программу «Катарсис» сведений о конкретных лицах не давал. От выполнения контрольных показателей его работа не зависела, премии он не получал, к дисциплинарной ответственности за невыполнение показателей никогда не привлекался, какой-либо заинтересованности не имел. Из-за большого объёма ежедневное подписываемых приказов, подготавливаемых специалистами, не мог надлежащим образом проконтролировать приказы, которые приносила Свидетель №18, которые формировались автоматически при заполнении ею данных о лицах, обратившихся с заявлением о постановке на учет в качестве безработных и содействия в поиске работы.

Подсудимый ФИО1 суду показал, что он работал директором «ЦЗН <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по 2020 год. Учреждение занимается устройством безработных, инвалидов и граждан предпенсионного возраста, которые нуждаются в трудоустройстве. Работу ведут специалисты по установленной программе. Конкретных контрольных показателей по трудоустройству инвалидов не существует, даже если они и были приняты, доведены до «ЦЗН <адрес>» не были. В случае невыполнения контрольных показателей, какая-либо ответственность не предусмотрена, поощрение за хорошие показатели также не предусматривались. Между Ассоциацией «БИНК» и «ЦЗН <адрес>» был заключен договор о совместной деятельности по устройству инвалидов на работу, инициатива была со стороны Ассоциации «БИНК». До направления инвалидов на работу, их признают безработными, ставят на учет, после специалист готовит пакет документов и направляет их в Ассоциацию «БИНК», остальные действия выполняет Ассоциация «БИНК» как работодатель, производит оплату, составляет табеля учета рабочего времени, издает приказы о принятии на работу и об увольнении. После прекращения трудовой деятельности указанные документы направляются в «ЦЗН <адрес>». Между сторонами составляется двусторонний акт о выполненных работах. Работодатель выдает справку, о том, что инвалиды работали. Акт подписывается директором Ассоциации «БИНК» Свидетель №1, главным бухгалтером и директором ЦЗН и главным бухгалтером ЦЗН. Инвалидам выплачивается материальная поддержка. Каких-либо указаний о постановке на учет в качестве безработных и устройстве их на работу в СДК «БИНК» инвалидов, фигурирующих в деле, он лично никому не давал, о том, что договора будут фиктивными и фактически инвалиды не будут выполнять работу, он не договаривался, о том, фактически инвалиды не работали, ему не было известно. Первичный прием документов у лиц, обратившихся в центр занятости населения за содействием в устройстве на работу, ведет ведущий специалист, в рассматриваемый период это была Свидетель №18 Он подписал приказы о постановке на учет указанных инвалидов и направления их на работу, подготовленных ФИО13, с использованием автоматизированной программы «Катарсис», в силу своих служебных обязанностей. В день он подписывал 20 или более таких приказов, они формируются автоматически после того, как специалисты в программе введут все необходимые данные о лице, обратившемся к ним с заявлением. Обращались указанные лица лично к ведущему специалисту или через представителя ему не известно, так как он лично граждан не принимает. Лично он каких-либо указаний главам поселений о необходимости предоставить документы на инвалидов и устройстве их на работу не давал и не мог дать, так как в его полномочия это не входит, главы сельских поселений в его подчинение не находятся. Сам он назначался на должность приказом Министра труда, занятости социальной защиты населения Республики Татарстан. Органам местного самоуправления, в том числе главе района не подчинялся. Да, действительно при выступлении на совещании в администрации района он довел до местной власти о существовании программы содействия устройства на работу граждан, в том числе инвалидов, чтобы такая информация была, но указаний не давал, о каких-либо показателях, рейтингах района не говорил. При подписании приказов о постановке на учет инвалидов, подписании приказов о направлении их на работу у него не возникло сомнений, так все необходимые сведения имелись. Работали фактически инвалиды или нет ему не известно. Знает, что работники Ассоциации «БИНК» находились на втором этаже их здания, иногда видел их, знает, что они проводили там обучение, общественные работы. Данная организация им предоставила табеля учета рабочего времени на инвалидов и сведения о выдаче заработной платы, поэтому им, главным бухгалтером центра занятости населения и директором Ассоциации «БИНК» ФИО47 были подписаны акты выполненных работ. О том, что часть заработной платы некоторые инвалиды не получили он узнал только в ноябре 2019 года, когда выяснилось, что Свидетель №18 лично ездила домой к инвалидам и раздавала остатки заработной платы. При этом она уже была уволена, так как в ее работе были нарушения, были утеряны документы. За это и ему выговор был объявлен, за плохую сохранность документов. Считает, что ущерб, указанный в обвинении около 10000 рублей, не может быть существенным, так как годовой бюджет Центра занятости населения <адрес> составлял около 8000000 рублей. Что касается ущерба потерпевшему Потерпевший №1 в размере 4000 рублей, которые удержали с его пенсии, то пособие он получил в большем размере около 4700 рублей.

Анализ изученных материалов дела и свидетельских показаний, позволяет прийти к следующим выводам.

Органами предварительного расследования в обвинительном заключении были указаны и государственным обвинителем положены в основу обвинения ФИО1 по ч. 1 ст. 285 УК РФ и по ч. 2 ст. 292 УК РФ следующие доказательства, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства.

Представитель потерпевшего Потерпевший №2 суду показала, что она работает главным бухгалтером «ЦЗН <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее обязанности входит учет и бухгалтерская отчетность, ведение налогового учета и составление налоговой отчетности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦЗН <адрес>» и АДПО КГ СДК «БИНК» составлен договор по организации и трудоустройства граждан, которые испытывают трудности в поиске работы. ЦЗН должен был подготовить пакет документов в отношении тех лиц, которые нуждаются в трудоустройстве и направить Ассоциацию «БИНК». После исполнения предоставленных работ Ассоциация «БИНК» направляет табель учета времени, приказы о приеме на работу и об увольнении, акт выполненных работ, справка согласно составленному договору. Акт подписывается со стороны Ассоциация «БИНК» директором ФИО47 и главным бухгалтером и со стороны «ЦЗН <адрес>» директором ФИО1 и ею.

Также ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор между <адрес>, «ЦЗН <адрес>» и Ассоциацией «БИНК» о трудоустройстве безработных на общественные работы, сколько человек было трудоустроено, не помнит. За выполненную работу оплату каждый раз производил Ассоциация «БИНК», перечисляя на банковские счета трудоустроенных, и со стороны ЦЗН производится материальная поддержка в размере 2250 рублей на одного, работника. Документы по трудоустройству безработных для представления в Ассоциацию «БИНК» готовила специалист ФИО9 стороны ЦЗН каких-либо нарушений не выявлено, бюджетные средства центром занятости населения не были использованы. За невыполнение контрольных показателей, какая-либо ответственность не предусмотрена, на заработную плату и премии это не влияет. Начислением заработной платы также занимается она, премии директору назначаются на основании приказа Министерства. Ей известно, что на втором этаже их здания по адресу: <адрес>, находилась организация «БИНК», они вели какую то работу с инвалидами, она видела как приходили туда инвалиды, но лично их не знает и не может сказать это инвалиды, оформленные по договору от 29 апреля и ДД.ММ.ГГГГ или другие. Осенью выяснилось, что инвалиды заработную плату до конца не получили, пособие было перечислено, а «БИНК» задержал заработную плату. Полагает, что из-за того, что Свидетель №18 не передала «БИНК» расчетные счета инвалидов для перечисления денег. Свидетель №18 уже после своего увольнения лично ездила по деревням и раздавала заработную плату. Хотя все документы о выплате заработной платы, табеля учета рабочего времени «БИНК» им предоставил, иначе они бы не подписали акт. Какого-либо плана о трудоустройстве инвалидов у них не имеется, премии за хорошую работу или лишение существующих премий за невыполнение плана не существовало. Полагает, что какой-либо ущерб инвалидам и ЦЗН не был причинен.

Между тем, как установлено в ходе судебного заседания, представитель потерпевшей организации Потерпевший №2, работающая в должности главного бухгалтера и в период инкриминируемых подсудимому преступлений, указала, что при оформлении документов о трудоустройстве граждан-инвалидов на работу в Ассоциацию «БИНК» каких либо нарушений не было, от принимающей организации были получены табели учета рабочего времени и документы о получении заработной платы, в связи с чем был подписан акт о выполненных работах. О том, что фактически инвалиды к работе не приступали, им не было известно, так как данное обстоятельство они не были обязаны проверять. Таким образом показания представителя потерпевшей организации Потерпевший №2, подтверждают показания подсудимого ФИО1 в части порядка приема граждан ведущим специалистом, о неосведомлённости о реальной работе инвалидов, устроенных на работу и отсутствии каких-либо критериев оценку работы, имеющих последствия при премировании работников и директора за показатели в работе.

Представитель потерпевшего ФИО23 в суде показала, что ее муж Потерпевший №1 является инвали<адрес> группы с 2015 года, он может передвигаться, но не может говорить, она осуществляет за ним уход, понимает, что он говорит знаками. Где-то с 2016 году им звонила секретарь сельского совета, глава сельского поселения и предлагала трудоустроить ее мужа, она отказывалась, так как он не мог фактически работать. В 2019 году в конце февраля, начале марта опять позвонил глава поселения Свидетель №17 и вновь предложить передать документы для трудоустройства. Надо было ИПР, реквизиты счета, она отправила эти документы Свидетель №17 по «WhatsApp». В июне 2019 года муж получил уведомление из Пенсионного фонда о том, что будут удержания из пенсии. Она сообщила об этом главе сельского поселения, к этому моменту мужу перечислили пособие в размере 700 рублей насколько она помнит, она их потратила на лекарства. Свидетель №17 позвонил ФИО1, и попросил уволить ее мужа, что он и обещал сделать. Но в августе снова пришло уведомление об удержании 4000 рублей, так как приказ об увольнении не направили в пенсионный фонд. В общей сложности удержали из пенсии около 12000 рублей. Пособие получил 700 рублей и 4725 рублей, в ноябре приезжала Свидетель №18 и 1500 рублей заработную плату хотела выдать наличными, но она отказалась брать. Потом как то, эту сумму на счет мужа перечислили. Муж фактически при этом не работал, никуда не ездил, никакие документы ни он, ни она не подписывали.

Так из показаний представителя потерпевшего ФИО23 суд делает вывод о том, что сбором документов занимался глава сельского поселения Свидетель №17 При этом сама ФИО23 была осведомлена о том, что ее муж трудоустроен фиктивно, распоряжалась денежными средствами, полученными в качестве материальной помощи и заработной платы в интересах своего мужа на покупку лекарственных средств.

Свидетель Свидетель №18 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2019 года работала ведущим специалистом в ЦЗН <адрес>. В ee должностные обязанности входило: прием безработных, постановка на учет, направление на профессиональную подготовку, обучение, данные вводила в программу «Катарсис». Директором с 2018 года был ФИО1 Директор на совещания говорил, что необходимо выполнять план, в том числе по трудоустройство инвалидов, за невыполнение плана могли поругать или депремировать. После согласования с директором она принимала документы у желающих лиц: заявление, паспорт, ИНН, страховое свидетельство, удостоверение инвалида с приложением ИНГ, трудовая книжка, сберегательная книжка. На каждого открывала личное дело, что входило в ее обязанности. Их данные она вводила в программу «Катарсис». После истечения 10 дней их признавали безработными, потом издавала приказ о признании лица, безработным и выписывала им направление на общественную или временную работу. Ассоциация «БИНК» по договоренности предоставила работу безработным, после выполнения работ, направляла им табеля, приказы. Подписывался двусторонний акт о выполненных работ и Ассоциацией «БИНК», производили оплату за работу, а ЦЗН материальную поддержку. Осенью 2019 года в СДК «БИНК» по выплате заработной платы была задержка. Потом приезжала представитель СДК «БИНК» Свидетель №3, раздавала заработную плату за отработанное время, которые были трудоустроены, кому не смогла передать, оставляла ей платежную ведомость, она ездила по деревням и раздала остатки заработной платы. Ведение первичного приема граждан входило в ее обязанности, приказы о постановке на учет, о направлении на работу формировались автоматически, когда все необходимые данные введены в программу. Приказы подписывал директор. Фамилий и количество инвалидов, устроенных на работу в СДК «БИНГ» в апреле и июле 2019 года она не помнит. Точно не помнит и давал ли конкретно по ним указание ФИО1 Помнит, что кто-то лично приходил, чьи-то документы приносили главы сельских поселений. СДК «БИНГ» казанская организация, они приезжали к ним в здание на второй этаж, проводили там обучения. Полагает, что раз инвалиды были устроены там на работу, то должны были работать, никто ей не говорил, что они не будут работать.

Свидетель Свидетель №20 в судебном заседании показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» специалистом. В ее обязанности входила работа с несовершеннолетними и организациями по гражданской обороне и пожарной безопасности. Вопросами трудоустройства инвалидов занималась ведущий специалист Свидетель №18 до ноября 2019 года. Именно она вводила все сведения в программу «Катарсис». Во время проверки было обнаружено отсутствие оригиналов личных дел безработных граждан-инвалидов, которые направлены в СДК «БИНК», из-за этого ее уволили. Ей известно, что в 2019 года работники СДК «БИНК» занимали второй этаж их здания и работали с инвалидами, но конкретно фамилии трудоустроенных инвалидов ей не известны, так как она этим не занималась. Каких-либо письменных приказов об установлении плана или критериев работы она лично не видела. Что касается инвалидов, была какая-то программа, квоты, точно не знает. Первичный прием граждан вели они как специалисты, смотрели документы, которые граждане предоставляли, если пакет документов полный, вводили данные в автоматизированную систему, заводили личные дела. Директор не дает указания по каждому гражданину, обратившемуся в центр занятости, подписывает приказы, сформированные программой.

Свидетель Свидетель №16 в судебном заседании показал, что он работает главой Чувашско-Дрожжановского сельского поселения с 2002 года. На планерках обсуждали вопрос о трудоустройстве инвалидов, и он вел работу по поводу трудоустройства, предлагал инвалидам обратиться в центр занятости. С ним приехали в ЦЗН дочь Киргизова, она представила документы. В настоящее время он умер. Документы ФИО49 представила его жена. ФИО51 сам устроился. Они подписывали какие-то документы у Свидетель №18, при этом он лично не присутствовал. Он ни у кого документы не собирал, ему дали список документов в Центре занятости. Он список давал инвалидам, они сами собирали, он их только привозил. Осенью 2019 года приезжала Свидетель №18 и выдавала заработную плату ФИО50, тогда он находился в больнице. ФИО51 сам получал, про других не знает.

Свидетель Свидетель №17 в суде показал, что он работал главой Старошаймурзинского поселения, в настоящее время занимает должность заместителя главы Дрожжановского муниципального района. На территории сельского поселения проживают инвалиды, которые могут работать, они должны быть трудоустроены, иначе глава сельского поселения мог попасть под критику. Поэтому он вел работу по трудоустройству инвалидов, разъяснял им, что можно работать. Кто-то отказывался, кто-то соглашался. Неоднократно выступал о трудоустройстве инвалидов, директор ЦЗН ФИО1, рассказывал сколько инвалидов, сколько трудоустроено, а сколько нет. В апреле 2019 года Свидетель №17 обратился к ФИО23 о трудоустройстве ее мужа Потерпевший №1, который является инвалидом, при этом он не знал, что будут удержания из пенсии. ФИО23 не согласилась, ссылаясь на то, что он не в состоянии выполнить какую-либо работу. После повторного обращения ФИО23 по «WhatsApp» направила документы, которые он направил в ЦЗН Свидетель №18 по «WhatsApp». ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО23 и сообщила о получении уведомления из Пенсионного фонда, что снимается надбавка с пенсии, из-за того, что муж трудоустроен. Об этом Свидетель №17 сообщил ФИО1, чтобы уволили ФИО10 с работы и он ему отправил приказ о его увольнении. При этом Потерпевший №1 получал заработную плату и пособие. Он как глава сельского полселения ФИО1 не подчиняется. Работу с инвалидами для улучшения рейтинга района требовало руководство района, хотя за это ни премий, ни наказаний, если не выполнить, не было, все только на словах. Список инвалидов, которые могут работать по району делает Центр занятости и отдают его главам поселений. Свидетель №18 приезжала к Потерпевший №1 осенью насколько ему известно что-то подписывать, а они не подписали.

Свидетель Свидетель №14 в судебном заседании показал, что он работает главой Городищенного сельского поселения с 2000 года. На планерках ФИО1 выступал по трудоустройству инвалидов, докладывал. По поводу трудоустройства инвалидов он документы не собирал, то, что ФИО11 является инвалидом, он знал, когда он обращался к нему, у него не было трудовой книжки и устроить его не получилось. О существовании СДК «БИНК» и о том, что в этой организации работал ФИО11 ему неизвестно. Обычно инвалидов устраивали на работу в агрохолдинг «Ак Барс».

Из оглашенных по ходатайству прокурора, в связи с противоречиями с показаниями на предварительном следствии, показаний свидетеля Свидетель №14 следует, что на совещаниях часто поднимался вопрос о трудоустройстве безработных инвалидов на временные работы, главы сельских поселений вели среди населения работу по трудоустройству инвалидов, также и он вел данную работу. Работал ли ФИО12, выполнил ли какую-либо работу, выплачена ли ему заработная плата ему неизвестно (т.4. л.д.102-104).

Свидетель Свидетель №14 подтвердил показания данные на предварительном следствии, пояснил, что плановые показатели по устройству инвалидов на работу были на словах, какого-либо официального документа не было.

Свидетель Свидетель №15 в судебном заседании показал, что он до ДД.ММ.ГГГГ работал главой Село-Убейского сельского поселения. В период работы он занимался трудоустройством инвалидов на общественные работы. В июне 2019 года с инвалидом Свидетель №9 приехали в ЦЗН <адрес> для оформления его на работу в казанскую фирму. По его предложению приехал, и Свидетель №10 Где и какую работу они выполняли, была ли им выплачена заработная плата ему неизвестно. Каких-либо указаний непосредственно от ФИО1 не было. Про рейтинг говорило руководство района, может и были какие-то замечания, но их не критиковали и не поощряли за эту работу.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с наличием противоречий, оглашены показания свидетеля Свидетель №15

Из показания свидетеля Свидетель №15 следует, что по вопросу трудоустройства инвалидов собирал документы, именно Свидетель №4, Свидетель №9 и Свидетель №10, куда они были трудоустроены, на какие работы они привлечены, выплачивали ли им заработную плату ему неизвестно (т.4. л.д.105-107).

Свидетель Свидетель №15 данные показания подтвердил.

Анализируя вышеуказанные показания свидетели суд к показаниям свидетеля Свидетель №18 в части того, что по всем лицам, обратившимся с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, в том числе инвалидам по вопросу содействия по трудоустройству, она осуществляла ввод данных в автоматизированную систему «Катарсис» только после указания ФИО1, суд относится критически, поскольку эти показания противоречат показаниям ФИО1, свидетеля Свидетель №20 (специалиста), свидетелей Свидетель №17, ЗемлемероваВ.В., Свидетель №14 и Свидетель №15 (глав поселений) и самой ФИО13 о том, что первичный прием граждан и непосредственное общение с главами сельских поселений вела сама ФИО13 в силу ее должностных обязанностей ведущего специалиста.

Вопреки доводам стороны обвинения свидетели Свидетель №17, Свидетель №16, Свидетель №14 и Свидетель №15 (главы поселений) не показали суду, что они действовали по указанию директора Центра занятости населения <адрес> ФИО1, указав, что работу по содействию устройства на работу граждан-инвалидов, проживающих на территории сельских поселений, вели по указанию руководства района, в целях улучшения рейтинга района как муниципального образования, в подчинении ФИО1 не находились. Кроме того, такая работы носила рекомендательный характер, общественную цель содействия гражданам- инвалидам в поиске работы и адаптации в обществе и не поощрялась материально.

Из оглашенных в порядке ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, показаний свидетеля Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с 1996 года он занимает должность директора Ассоциации дополнительного профессионального образования Казанский городской социально-деловой клуб «БИНК» (далее – АДПО КГ СДК «БИНК»). Основной вид деятельности ассоциации – образование, социально-психологическая поддержка безработных граждан и профессиональная ориентация школьников и другой социально незащищенной категории населения. Услуги по психологической и социальной адаптации, поддержке безработных граждан и незанятых инвалидов оказываются и с выездом в районы, где специалистами ассоциации проводятся занятия, обучение, профориентация и психологическая поддержка. Примерно в апреле 2019 года, точную дату не помнит, директор данного учреждения ФИО1 обратился с предложением о совместной деятельности и организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые состоят на учете в ЦЗН. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦЗН <адрес>» и А ДПО КГ СДК «БИНК» был заключен договор № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в частности, для инвалидов). По условиям указанного договора А ДПО КГСДК «БИНК» обязуется организовать 9 временных рабочих мест для проведения работ и обеспечить занятость безработных граждан по подготовке документов и сдаче в архив, выполнению машинописных работ на рабочих местах, расположенных по адресу: <адрес>; производить оплату труда безработных граждан за фактическое проработанное время или выполненную работу, а ЦЗН перечислять каждому безработному гражданину, принятому на работу в соответствии с данным договором, средства на оказание материальной поддержки. До заключения данного договора ведущим инспектором ЦЗН Свидетель №18 по электронной почте в сканированном виде был предоставлен пакет документов – копии паспорта, ИНН, СНИЛС возможных кандидатов на временное трудоустройство, проект договора о совместной деятельности. На основании представленных документов ими, то есть работодателем готовится следующий пакет документов – приказ о приеме на работу, срочные трудовые договора, также образцы заявлений о приеме на работу, которые направляются на электронный адрес ЦЗН. После подписания данных документов с оригиналами подписей работников сотрудники ЦЗН заказным письмом по почте либо нарочным отправляют их к ним, то есть работодателю. К этим документам они обязаны приложить направление ЦЗН на трудоустройство, подписанный директором ЦЗН договор о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Данный договор подписывается им (Свидетель №1). При этом договор не носил производственный характер, никаких конкретных задач перед работниками в ходе ее исполнения не ставилось, коммерческие интересы не преследовались. Главной целью организации общественных работ являлось согласие данных работников на вовлечение их в трудовые отношения и их социализация. После этого в период организации работ методистом ассоциации Свидетель №3 составлялся табель учета рабочего времени, по окончании работ был издан приказ об увольнении работников. Затем в бухгалтерии готовятся сметы затрат на оплату труда безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временных трудоустроенных в ассоциацию; справки о выплаченных суммах на оплату труда; двухсторонний акт о фактическом количестве дней участия безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, во временных работах, с приложением списка граждан, принявших участие во временных работах по направлению ЦЗН. Согласно данному акту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организованных работах приняли участие 9 человек. Оплата труда данных безработных граждан ассоциацией производилась несвоевременно в связи с отсутствием средств на счету, деньги были выплачены позже только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, ЦЗН <адрес> и А ДПО КГСДК «БИНК» заключен трехсторонний договор № о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан. По условиям указанного договора А ДПО КГСДК «БИНК» обязуется организовать 7 временных рабочих мест для проведения работ и обеспечить занятость безработных граждан по подготовке документов и сдаче в архив, выполнению машинописных работ на рабочих местах, расположенных по адресу: <адрес>; производить оплату труда безработных граждан за фактическое проработанное время или выполненную работу, а ЦЗН обязуется перечислять каждому безработному гражданину, принятому на работу в соответствии с данным договором, средства на оказание материальной поддержки. По вышеописанному алгоритму в соответствии со Административным регламентом на основании представленных ассоциацией в ЦЗН документов – сметы затрат на оплату труда безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временных трудоустроенных в ассоциацию; справки о выплаченных суммах на оплату труда; табеля учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказов о приеме работников на работу и о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками (увольнении), им (Свидетель №1) и главным бухгалтером ассоциации с одной стороны, директором и главным бухгалтером ЦЗН был подписан двухсторонний акт о фактическом количестве дней участия безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, во временных работах, с приложением списка граждан, принявших участие во временных работах по направлению Центра занятости населения. Согласно данному акту за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организованных работах приняли участие 7 человек. Оплата труда данных безработных граждан ассоциацией также производилась несвоевременно в связи с отсутствием средств на счету, деньги были выплачены позже только ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата выдавалась по платежной ведомости, кроме двух работников, которым деньги были перечислены на их лицевые счета (т. 2 л.д. 209-213).

Из оглашенных в порядке ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, показаний свидетеля Свидетель №3 следует, что директор ЦЗН ФИО1 обратился в ассоциацию с предложением о совместной деятельности и организации временного трудоустройства безработных граждан, которые испытывают трудности в поиске работы. Между сторонами заключены договоры, по условиям договоров СДК «БИНК» обязался организовать безработным гражданам рабочие места. До заключения договора ведущий специалист предоставил пакет документов, а после ею готовились документы, как приказ о приеме на работу, срочный трудовой договор, образцы заявлений, после подписания указанных документов оригиналы указанных документов ЦЗН направлялись к ним-работодателю (т. 2 л.д. 215-219).

Между тем, из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что возглавляемая им организация специализируется на психологической и социальной адаптации, поддержке безработных граждан и незанятых инвалидов по всей <адрес>. Факт предложения заключить описанные договоры о взаимодействии ФИО1 или Свидетель №1 с учетом основного вида деятельности Ассоциации «БИНК», не может свидетельствовать о преступном умысле участников трехстороннего договора. Сведений о том, что ФИО1 предложил устроить инвалидов <адрес> на работу лишь формально, и причин, по которым, данные граждане фактически не были привлечены к работе, свидетель следствию не сообщал. Таких сведений, не сообщила и свидетель Свидетель №3 Документы были оформлены надлежащим образом, заработная плата выплачена, хотя часть и с задержкой из-за отсутствия средств у организации.

Из оглашенных в порядке ч. 2 ст. 281 УПК РФ в связи со смертью, показаний свидетеля Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с апреля 2008 года он является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, может быть привлечен легкому труду. Примерно в феврале 2019 года, к нему домой приехал глава <адрес> сельского поселения Свидетель №15 и попросил копии документов об инвалидности, чтобы трудоустроить его сборщиком молока. Он (ФИО48) спросил у Свидетель №15, как он будет работать без одной ноги и в коляске. На это Свидетель №15 ответил, что работать не надо, это будет просто на бумаге. После этого он передал ему оригиналы паспорта, ИНН, страхового свидетельства, индивидуальной программы реабилитации инвалида. Через несколько дней Свидетель №15 вернул указанные документы и попросил подписать какие-то бумаги. С их содержанием не знакомился, просто поставил подписи. Какие-либо работы он не выполнял и о том, что был временно трудоустроен не знал. Что за организация Ассоциация «БИНК» ему неизвестно. С приказами о приеме на работу и об увольнении с работы не ознакомлен. Средства на оказание материальной поддержки из ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» перечислены на его банковскую карту в размере примерно 300 рублей. В ноябре 2019 года ранее незнакомая женщина к нему привезла деньги около 1500 рублей, которые передала в конверте, сказала что его заработная плата. Какой-либо материальный вред в результате действий ответственных лиц Центра занятости населения <адрес> по фиктивному временному трудоустройству ему не причинен (т. 3 л.д. 230-234).

В соответствии со ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, оглашены показания Свидетель №5, согласно которым она является опекуном ФИО18 - инвалида (ноги отсутствуют). Глава <адрес> Свидетель №16 обратился к ней и просил документы отца по инвалидности, она представила ему паспорт, ИНН, страховое свидетельство, ИПР, трудовую книжку. Отец постоянно находился дома, нигде не работал. О существовании СДК «БИНК» ей неизвестно, она какие-либо документы не подписывала. В ноябре 2019 года Свидетель №16 попросил приехать в ЦЗН <адрес> за получением пособий. В ЦЗН ей какая-то женщина из Казани передала деньги в конверте в размере 1200 рублей. Материальный ущерб со стороны ЦЗН ей не причинен (т. 4 л.д. 1-5).

Из оглашенных показаний в соответствии со ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, свидетеля Свидетель №6 следует, что ее муж ФИО14 был инвалидом первой группы, самостоятельно не мог выполнять работу. Она и ее муж по вопросу трудоустройства никогда не обращались, документы никому не передавали. О существовании СДК «БИНК» ей неизвестно, каких-либо денежных средств или заработную плату не получала (т.4 л.д. 20-23).

Из оглашенных показаний Свидетель №7 в соответствии со ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, следует, что в феврале 2019 года к нему обратился, глава Чувашско-Дрожжановского сельского поселения Свидетель №16, и просил предоставить документы по инвалидности и другие документы, для получения каких-то пособий. Жена ФИО15 передала копию паспорта, страховое свидетельство, ИПР, трудовую книжку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Казанской туберкулезной больнице. Он нигде не работал, какие-либо документы не подписывал, о существовании СДК «БИНК» ему неизвестно. Летом 2019 года на его сотовый телефон пришло сообщение о переводе денежных средств в размере 1200 рублей. В Сбербанке сказали, что это заработная плата. (т. 4 л.д. 26-30).

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №8 в соответствии со ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, следует, что ее супруг Свидетель №7 в 2018 году получил производственную травму, ему установили вторую группу инвалидности. В феврале 2019 года к ним домой приезжал, глава Чувашско-Дрожжановского сельского поселения Свидетель №16 и спрашивал документы мужа об инвалидности, якобы в районе могут дать материальную помощь. Отнесла документы в сельское поселение, где Свидетель №16 сделал копии документов паспорта, ИНН, страхового свидетельства, трудовой книжки, ИПР, сберегательную книжку, реквизиты лицевой) счета. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муж находился на стационарном лечении Противотуберкулезном диспансере, он никак не мог трудоустроиться на работу. Он никакие документы не подписывал, оказывается, муж был фиктивно трудоустроен на работу, об этом ей стало известно, когда была проверка (т.4. л.д. 96-98).

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №9 в соответствии со ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, следует, что он является инвали<адрес> группы. Проживает один, нигде не работает. Весной 2019 года к ним приехал глава сельского поселения Свидетель №15 и спрашивал у него документы, паспорт, ИНН, удостоверение инвалида, сказал, что «надо». Вместе с Свидетель №15 поехали в ЦЗН, там подписал кучу документов. Осенью 2019 года его с Свидетель №10 пригласили в сельское поселение, и им выдавала одна женщина деньги в размере 1 450 рублей (т. 4 л.д. 59-61).

В соответствии со ст.281 УПК РФ с согласия сторон, оглашены показания Свидетель №10, из которых следует, что глава сельского поселения Свидетель №15 просил у него документы и сообщил, что его хотят куда-то трудоустроить. Он Свидетель №15 передал документы, сам лично в ЦЗН не обращался. Он был трудоустроен в СДК «БИНК», но что за организация он не знал, какие-либо документы он не подписывал. В марте или в апреле 2019 года по просьбе главы Свидетель №15 подписывал какие-то документы. Через некоторое время на банковскую карту поступили деньги примерно 800 рублей, за что выплатили эти деньги, не знает. В ноябре 2019 года его пригласили в сельское поселение, но его дома не было, за него пошла мать, там ей какая-то женщина из Казани дала деньги около 1500 рублей (т. 4 л.д. 70-72).

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №11 в соответствии со ст. 281 УПК РФс согласия сторон, следует, что ее сын Свидетель №10 является инвалидом третьей группы. Глава Село-Убейского сельского поселения Свидетель №15 предлагал ему трудоустроиться на временные работы. В начале ноября 2019 года сына пригласили в сельское поселение, но его дома не было, поэтому пошла она. В сельском поселении незнакомая женщина дала ей конверт, где были денежные средства примерно 1 500 рублей, расписалась в каких-то документах. О том, что сын был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей не было известно. Со слов сына ей стало известно, что ему на счет поступили деньги около 800 рублей. Примерно с июня по август 2019 года из пенсии по инвалидности у сына удержали из-за того, что он был трудоустроен на временные работы, хотя, он нигде не работал, какие-либо работы не выполнял (т.4 л.д. 99-101).

В соответствии со ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, оглашены показания свидетеля Свидетель №12, из которых следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является его родным братом, он проживает с матерью ФИО16, 1941 года рождения. Примерно с ноября 2017 года брат находился на стационарном лечении в Казанской туберкулезной больнице, в настоящее время он также находится в больнице. Самостоятельно выполнять какие-либо работы брат не может, он постоянно нуждается в постороннем уходе. Каким образом, его паспортные данные, документы об инвалидности могли оказаться в чужих руках, ему неизвестно. Получал ли брат заработную плату либо другие родственники за него, а также средства материальной поддержки из Центра занятости населения района, он (Свидетель №12) не знает, лично он ничего не получал. Какие-либо документы, в том числе трудовой договор с казанской фирмой, заявления о принятии на работу и об увольнении за своего брата ФИО11 он не подписывал (том 4, л.д.78-80).

Из оглашенных показаний Свидетель №13 в соответствии со ст. 281 УПК РФ, с согласия сторон, следует, что он является инвалидом второй группы с 2018 года и нигде не работал и не работает. К нему домой приходил, глава Чувашско-Дрожжановского сельского поселения Свидетель №16, и просил предоставить его документы об инвалидности, паспорт, ИНН, страховое свидетельство, без объяснения. Через несколько дней снова пришел Свидетель №16, принес документы оригиналы, оставив у себя копии этих документов, и просил подписать несколько документов.

В начале ноября 2019 года домой приехал Свидетель №16 с какой - то женщиной, которая ему передала конверт с деньгами в размере 1500 рублей, расписался в двух платежках. Также на банковскую карту поступали деньги около 800 рублей. Он о трудоустройстве не обращался, о СДК «БИНК» он не знает. О том, что был трудоустроен, ему стало известно в период проверки (т.4 л.д. 81-83).

Из оглашенных пояснений свидетеля Свидетель №19 в соответствии со ст.281 УПК РФ с согласия сторон, следует, что ФИО14 является ее родным братом. С 2018 года он является инвалидом первой группы, умер ДД.ММ.ГГГГ. Примерно ДД.ММ.ГГГГ после смерти брата обратилась в Пенсионный фонд за пособием на погребение брата, но ей отказали, в связи тем, что в настоящее время он работает в СДК «БИНК», хотя он не в состоянии работать. Далее она обратилась в ЦЗН, где ей специалист разъяснила, что их требуют трудоустроить инвалидов на временные работы. О данном клубе ей неизвестно, также жена брата не знала об этом, но она сказала, что приходил, глава Чувашско-Дрожжановского сельского поселения Свидетель №16 Просил документы брата. Получали они заработную плату и пособия ей неизвестно (т.4 л.д.172-174).

Из анализа показания свидетелей Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №12, Свидетель №13 и Свидетель №19, следует, что документы на трудоустройство они или их родственники передавали главам сельских поселений, о формальности трудоустройства были уведомлены или не интересовались этим вопросом, материальных претензий не имеют. Эти показания являются стабильными на протяжении всего предварительного следствия, однако на ФИО1 вопреки доводам обвинения данные свидетели не ссылаются, не указывают, что были у него на приеме или передавали документы. Данные показания вышеуказанных свидетелей согласуются и с показаниями свидетелей Свидетель №17, Свидетель №16, Свидетель №14 и Свидетель №15 (главы поселений), никак не подтверждая факт того, что именно ФИО1 просил собрать документы для трудоустройства инвалидов и формальность устройства на работу.

Помимо свидетельских показаний, среди доказательств вины ФИО1 в совершении указанных преступлений стороной обвинения представлено и судом исследовано следующее.

Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, в действиях ФИО1 (т. 4 л.д. 108-110).

Реестр № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении денежных средств на счета физических лиц (т. 1 л.д. 66-67).

Реестр № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении денежных средств на счета физических лиц (т. 1. л.д. 68-69).

Информация УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об образовании переплаты пенсии, согласно которому у Потерпевший №1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине несвоевременного сообщения о факте работы, образовалась переплата пенсии в размере 4000,65 рублей, в связи с чем были произведены удержания из пенсии в указанном размере (т.1 л.д. 85-86).

Должностная инструкция директора ГКУ «Центр занятости <адрес>», утвержденная приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/л, согласно которому директор учреждения назначается на должность и освобождается от должности приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, подчиняется непосредственно Министру, основной трудовой функцией является управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом учреждения, в том числе планирование и контроль деятельности; организация совместных мероприятий с органами исполнительной власти, местного самоуправления и социальными партнерами по вопросам занятости населения; организация ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения; обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы; реализация мероприятий по содействию занятости населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы; реализация предусмотренных федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами мероприятий, направленных на содействие эффективности занятости, выбора и построения профессиональной карьеры, развития качества рабочей силы для установленных категорий населения (т. 2 л.д. 18-29).

Устав ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», утвержденный Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основным видом деятельности учреждения является содействие занятости населения, в соответствии с которым оно в установленном законом порядке: оказывает (выполняет) государственные услуги (работы), в том числе по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществляет социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организует проведение оплачиваемых общественных работ; организует временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работ; учреждение возглавляет директор, который несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Центр занятости населения функций; осуществляет прием и увольнение работников учреждения; издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников учреждения; несет ответственность за результативность бюджетных расходов, за обоснованность потребностей в ресурсах для выполнения задач и показателей деятельности учреждения; за состояние финансово-хозяйственной деятельности, за использование выделенных бюджетных и иных средств; за нецелевое использование средств бюджета Республики Татарстан; за иные нарушения действующего законодательства, а также положений Устава. (т. 2 л.д. 2-16, т. 3 л.д. 1-15);

Приказ Министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/л, которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 назначен на должность директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (т. 2 л.д. 17).

Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан и ФИО1 на определённый срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. «ч» п. 9 трудового договора руководитель обязан обеспечивать достижение ключевых показателей эффективности деятельности учреждения, утвержденных приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Критерии оценки деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения»; должностной оклад руководителя установлен в размере 33796 рублей в месяц (п. 16), могут производится выплаты компенсационного характера, установлены поощрения стимулирующего характера за качество работ ежемесячно, ежеквартально и по итогам работы за год (п. 18,19) (т. 2 л.д. 239-243).

Дополнительное соглашение без даты к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, которым срок трудового договора, заключенного с ФИО1 установлен до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.244).

Справка о смерти №, из которого следует, что ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 102).

Справка о смерти №, из которого следует, что ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 103);

Ответ на запрос из филиала ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», «Казанская туберкулезная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Свидетель №7 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 172).

Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица к нему, из которого следует, что осмотрены рабочие (служебные кабинеты директора и инспекторов ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», расположенные на первом этаже двухэтажного здания по адресу: <адрес> (т.3 л.д. 34-43).

Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает изъятие документов из ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», касающихся совместной деятельности ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и АДПО КГСДК «БИНК» по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

договор от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с пятью приложениями; результат рассмотрения кандидатуры ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры Свидетель №13 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры Свидетель №9 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры Свидетель №7 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры Свидетель №10 от ДД.ММ.ГГГГ; табель учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан с пятью приложениями; табель учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатур Свидетель №9 и Свидетель №7 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатур ФИО11 и Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатур Свидетель №4 и Свидетель №13 от ДД.ММ.ГГГГ; результат рассмотрения кандидатуры ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ; реестр денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счета физических лиц; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; реестр денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счета физических лиц (т.3 л.д.48-53).

протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в АДПО КГ СДК «БИНК» изъяты документы, а именно:

договор от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с 5 приложениями; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в АДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №9 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №9; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №7 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №7; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Потерпевший №1 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Потерпевший №1; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры ФИО18 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с ФИО18; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №4 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №4; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №10 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №10; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №13 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №13; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры ФИО14 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с ФИО14; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры ФИО11 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с ФИО11; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №9 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №7 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Потерпевший №1 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО18 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №4 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №10 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №13 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО14 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО11 о принятии на должность технического работника; приказ директора А ДПО КГСДК «БИНК» Свидетель №1 №/К от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №10, Свидетель №13, ФИО14, ФИО11 на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность технического работника; табель учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №9 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №7 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Потерпевший №1 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО18 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №4 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №10 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №13 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО14 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО11 об увольнении по окончании трудового договора; приказ директора А ДПО КГСДК «БИНК» Свидетель №1 №/К от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) Свидетель №9, Свидетель №7, Потерпевший №1, ФИО18, Свидетель №4, Свидетель №10, Свидетель №13, ФИО14, ФИО11 уволены по окончании срока действия трудового договора;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан с пятью приложениями; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №9 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №9; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №7 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №7; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры ФИО11 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с ФИО11; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Потерпевший №1 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Потерпевший №1; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №4 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №4; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры Свидетель №13 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с Свидетель №13; направление ГКУ «ЦЗН <адрес>» в А ДПО КГ СДК «БИНК» кандидатуры ФИО14 для участия во временном трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ А ДПО КГ СДК «БИНК» с ФИО14; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №9 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №7 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО11 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Потерпевший №1 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №4 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №13 о принятии на должность технического работника; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО14 о принятии на должность технического работника; приказ директора А ДПО КГСДК «БИНК» Свидетель №1 №/К от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника Свидетель №9, Свидетель №7, ФИО11, Потерпевший №1, Свидетель №4, Свидетель №13, ФИО14 на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность технического работника по условиям договора о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ для безработных граждан; табель учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №9 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №7 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО11 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Потерпевший №1 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №4 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени Свидетель №13 об увольнении по окончании трудового договора; заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО14 об увольнении по окончании трудового договора; приказ директора А ДПО КГ СДК «БИНК» Свидетель №1 №/К от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) Свидетель №9, Свидетель №7, ФИО11, Потерпевший №1, Свидетель №4, Свидетель №13, ФИО14 по окончании срока действия трудового договора; платежная ведомость А ДПО КГ СДК «БИНК» № от ДД.ММ.ГГГГ; платежная ведомость А ДПО КГ СДК «БИНК» № от ДД.ММ.ГГГГ; расписка без даты от имени ФИО11; расписка без даты от имени Свидетель №10; расписки (две) без даты от имени ФИО14; расписки (две) без даты от имени Свидетель №9; расписки (две) без даты от имени ФИО18 и ФИО11; расписки (две) без даты от имени Свидетель №4; расписки (две) без даты от имени Свидетель №13 (т. 3 л.д.173-178).

Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, которым осмотрены изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» вышеуказанные документы (т. 3 л.д.179-188).

Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым осмотрены изъятые ДД.ММ.ГГГГ в АДПО КГ СДК «БИНК» вышеуказанные документы (т. 3 л.д. 34-43).

Информация по личным делам, выгруженных из комплексной программы «Катарсис» безработных граждан-инвалидов, испытывающих трудности поиске работы, в связи с тем, оригиналы личных дел безработных граждан-инвалидов, направленных на общественную и временную работу в СДК «БИНК» отсутствуют (т.3 л.д.55-56).

Выгружены следующие документы:

-карточка персонального учета на ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о признании ФИО11 качестве безработного;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о снятии с регистрационного учета ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 о прекращении выплаты пособия по безработице на ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 об оказании материальной поддержки ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о прекращении выплаты материальной поддержки на ФИО11;

-карточка персонального учета на Свидетель №10;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о признании Свидетель №10 в качестве безработного;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 о снятии Свидетель №10 с регистрационного учета;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №10

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 об оказании материальной поддержки Свидетель №10;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №10;

-карточка персонального учета на Свидетель №9 (т.3, л.д.71-72);

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 о назначении пособия по безработице Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 о снятии с регистрационного учета Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 об оказании материальной поддержки Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №9;

-карточка персонального учета Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о признании Свидетель №7 безработным;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 о снятии с регистрационного учета Свидетель №7 в связи с признанием его занятым;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 об оказании материальной поддержки Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №7;

-карточка персонального учета Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о снятии с регистрационного учета Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 о прекращении выплаты пособия по безработице в связи с признанием Потерпевший №1 занятым;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 об оказании материальной поддержки Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 об    оказании материальной поддержки Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о прекращении выплаты материальной поддержки Потерпевший №1;

-карточка персонального учета ФИО18;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 о признании ФИО18 безработным и назначении пособия по безработице;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 о снятии ФИО18 в связи признанием его занятым;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с учета ФИО18;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 об оказании материальной поддержки ФИО18;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о прекращении выплаты материальной поддержки ФИО18;

-карточка персонального учета Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 о признании Свидетель №4 безработным и назначении пособия;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 о снятии с регистрационного учета Свидетель №4 и признанием его занятым;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 об оказании материальной поддержки Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №4;

-карточка персонального учета на Свидетель №13;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о признании Свидетель №13 безработным и назначении пособий по безработице;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о снятии с регистрационного учета Свидетель №13, в связи признанием его занятым;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №13;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 об оказании материальной поддержки ФИО19;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №13;

-карточка персонального учета на ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о признании ФИО14 безработным и назначении пособия по безработице;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о снятии с регистрационного учета ФИО14 в связи признанием его занятым;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 об оказании материальной поддержки ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о прекращении выплаты материальной поддержки ФИО14;

-карточка персонального учета на Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о признании Свидетель №7 безработным и назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 об оказании материальной поддержки Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №7;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 о снятии с регистрационного учета Свидетель №7;

-карточка персонального учета Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 о признании Свидетель №9, безработным и назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 об оказании материальной поддержки Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №9;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о снятии с регистрационного учета Свидетель №9;

-карточка персонального учета на Свидетель №13;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 о признании ФИО20 безработным и назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>8 об оказании материальной поддержки ФИО20;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №13;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №13;

-карточка персонального учета на Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1 о признании Свидетель №4 безработным и назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>2 об оказании материальной поддержки Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о прекращении выплаты материальной поддержки Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о прекращении выплаты пособия по безработице Свидетель №4;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о снятии с регистрационного учета Свидетель №4;

-карточка персонального учета ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/19(17508 о признании ФИО11 безработным и назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 об оказании материальной поддержки ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6 о прекращении выплаты материальной поддержки ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО11;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 о снятии с регистрационного учета ФИО11;

-карточка персонального учета на Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 о признании Потерпевший №1 безработным и назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>9 о прекращении выплаты по безработице Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 о снятии с регистрационного учета Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 об оказании материальной поддержки Потерпевший №1;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> о прекращении выплаты материальной поддержки Потерпевший №1;

-карточка персонального учета ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 о признании ФИО14 безработным и о назначении пособия на 3 месяца;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 об оказании материальной поддержки ФИО14;

-приказ от 19.07.2019    №<адрес>5 об оказании материальной поддержки ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты материальной поддержки ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО14;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о снятии с регистрационного учета ФИО14 (т. 3 л.д.57-168).

Из анализа вышеуказанных документов следует, что ФИО1 действительно занимал должность директора ГКУ «Центр занятости населения <адрес> РТ» в его обязанности входило управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом учреждения, в том числе планирование и контроль деятельности; организация совместных мероприятий с органами исполнительной власти, местного самоуправления и социальными партнерами по вопросам занятости населения; организация ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения; обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы; реализация мероприятий по содействию занятости населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы; реализация предусмотренных федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами мероприятий, направленных на содействие эффективности занятости, выбора и построения профессиональной карьеры, развития качества рабочей силы для установленных категорий населения.

Приказы о постановке на учет и назначении пособия, о прекращении выплаты пособия, о направлении на работу, о также личные учетные карточки путем заполнения данных, сформированы в автоматизированной системе «Катарсис», что подтверждает показания ФИО1 и Свидетель №18 в этой части. При этом, ФИО1 признает факт подписания указанных приказов в силу своих должностных обязанностей. Причины отсутствия оригиналов личных учетных карточек на лиц, устроенных на работу в СДК «БИНК» в ходе предварительного следствия не устанавливались.

Кроме того, показания ФИО1, в части, что подписываемые им документы были надлежащим образом оформлены, имели все необходимые реквизиты, а потому были им подписаны, так же подтверждаются информацией, выгруженной из комплексной программы «Катарсис».

Приказы о принятии на работу и об увольнении, табели учета рабочего времени, акты выполненных работ подписаны соответствующими должностными лицами, также содержат все необходимые сведения и реквизиты, и носят формальный характер только в силу того, что фактически работники трудоустроенные в СДК «БИНК» не были допущены к работе, и сами по себе при отсутствии иных доказательств не могут служить доказательством преступного умысла ФИО1 на использование служебных полномочий вопреки интересам службы. Органом предварительного следствия принадлежность подписей граждан-инвалидов в заявлениях о постановке на учет и приеме на работу экспертным способом не устанавливалась.

Кроме того, государственным обвинителем суду представлен Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № «Критерии оценки деятельности государственных каченных учреждений центров занятости населения», согласно которому утверждены критерии оценки эффективности деятельности центров занятости населения, согласно которому в качестве критерия оценки учитывается доля трудоустроенных, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости населения с целью поиска работы, с коэффициентом- 10 и доля трудоустроенных инвалидов в счет квоты и на резервируемые рабочие места, коэффициент – 5 (п. 2.1.9., ДД.ММ.ГГГГ Приложения).

Между в судебном заседании было установлено, что данный приказ утратил силу, во время заключения трудового договора с ФИО17 в 2018 году и во время инкриминируемых ему деяний в 2019 году не действовал, критерии эффективности, содержащиеся в нем, не подлежат применению в 2019 году.

Представленные же прокурором приказ № от 20.12.2016г. и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении контрольных показателей деятельности государственных учреждений службы занятости населения Республики Татарстан» нельзя положить в основу приговора, поскольку указание на них в обвинительном заключении и постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не имеется.

Анализ приведенных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что вина подсудимого ФИО1 не доказана.

Так, согласно показаниям подсудимого ФИО1 Центр занятости населения <адрес> обеспечивает на территории <адрес> реализацию гарантированного государством: права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, защиты от безработицы. Прием граждан, ищущих работу, их регистрацию вела ведущий специалист Центра. Свидетель №18 Она же вела поиск подходящей работы и предлагала ее, выдавала направление работодателю. После сбора необходимых документов Свидетель №18 готовила направление граждан на работу по организациям, имеющих потребность в работниках. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦЗН <адрес>» и А. ДНО КГ СДК «БИНК» был заключен: договор о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. По условиям указанного договора АДНО КГСДК «БИНК» обязуется организовать 9 временных рабочих мест для проведения работ и обеспечить занятость безработных граждан; по подготовке доку ментов и: сдаче в архив, выполнению машинописных работ; производить оплату труда безработных граждан за фактическое проработанное время или выполненную работу, а ЦЗН перечислять каждому безработному гражданину, принятому на работу в соответствии с данным договором, средства на оказание материальной поддержки. Где и как выполнялись работы по подготовке документов и сдаче в архив, машинописные работы, он не знает, данные работы не контролировал и такой контроль не входил в его обязанности. Работодатель подтвердил выполнение работ соответствующими документами: справкой о выплаченных суммах на оплату труда; справки о выплаченных суммах на оплату труда; табеля учета рабочего времени; приказов о приеме работников на работу и о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками (увольнении), директором. Центром занятости населения <адрес> на счета Свидетель №7, Свидетель №9, ФИО11, Потерпевший №1, ФИО18, ФИО8, Свидетель №10, Свидетель №13 и ФИО14 перечислены денежные средства по 870 рублей 97 копеек каждому на общую сумму 7 838 рублей 73 копейки из средств бюджета Республики Татарстан. Аналогичный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ и после предоставлдения всех необходимых документов работодателем, ЦЗН <адрес> на счета Свидетель №9, ФИО11, ФИО8, Свидетель №13», Свидетель №7, Потерпевший №1, и ФИО14 перечислены денежные средства по 362 рубля 90 копеек каждому на общую сумму 2 540 рублей 30 копеек из бюджета Республики Татарстан, Табеля учета рабочего времени оформлялись работодателем. Заработная плата за выполненные работы выплачивал работодатель - А ДНО КГ СДК «Бинк». Ответственной за организацию оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства граждан была ведущий инспектор Свидетель №18 Каких либо указаний главам сельского поселения ни на общих совещаниях, ни лично он не давал и не мог дать, в сил того, что они не находятся в его подчинении. Сам он также подчиняется непосредственно Министру труда, занятости и социальной     защиты Республики Татарстан, поэтому рейтинг муниципального образования <адрес> на его работу не влияют. Критерии оценки эффективности деятельности центра занятости населения также носят рекомендательный характер, количество трудоустроенных лиц, в том числе и инвалидов отражаются в отчетах, формирующихся автоматически и не влияют на оценку качества работы, каких либо санкций за невыполнение или способов поощрения за надлежащее исполнение не было предусмотрено.

Данные показания ФИО1 согласуются с показаниями Потерпевший №2, Свидетель №1, Свидетель №20, Свидетель №17, Свидетель №16в., Свидетель №14 Свидетель №15, доказательств обратному стороной обвинения не представлено и в ходе судебного следствия не добыто.

Первым обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ является использование должностным лицом своих должностных полномочий вопреки интересам службы. В обвинительном заключении должны содержаться ссылки на правовые акты, в силу которых должностное лицо наделено определенными полномочиями, а также конкретные права и обязанности, злоупотребление которыми вопреки интересам службы ставится ему в вину.

Органом предварительного следствия указано, что ФИО1 действовал в нарушение ст. 5, ч. 1 и ч.2 ст. 13.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ», ст. 2.1 и ст. 4 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в <адрес>», а также государственной программы «Содействия занятости населения Республики Татарстан на 2014-2025 года» утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Административного регламента предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, указанные нормы являются общими и регламентируют в целом государственную политику страны и республики в области содействия занятости населения, порядка регистрации граждан в целях поиска работы и содействия гражданам инвалидам. В них нет указаний на конкретные полномочия руководителя центра занятости населения района, которыми он обладал и которые использовал вопреки интересам службы. В обвинительном заключении имеются лишь общие ссылки на устав учреждения, должностную инструкцию, а также нормы федеральных законов, законов субъекта и ведомственных нормативных актов, из которых невозможно вычленить какой пункт Устава, должностной инструкции и какие нормы федеральных законов, законов субъекта и ведомственных нормативных актов ФИО1 нарушил.

Действия субъекта преступления наказуемы в соответствии с рассматриваемой нормой ст. 285 УК РФ только тогда, когда они совершены вопреки интересам службы.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении и превышении полномочий» указывает, что судам следует понимать под использованием служебных полномочий вопреки интересам службы - совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Вместе с тем обвинением не представлено доказательств того, что незаконная деятельность подсудимого, выразившаяся в подписании приказов о постановке на учет, приказов о направлении на работу граждан-инвалидов, о назначении пособия по безработице и материальной помощи, сформированных автоматизированной программой, после заполнения данных ведущим специалистом учреждения, противоречила служебным интересам, в том числе: а) целям и задачам, ради которых создан и функционирует соответствующий орган; б) интересам деятельности публичного аппарата управления и власти в целом.

Вторым обязательным элементом объективной стороны как ч. 1 ст. 285 УК РФ так ч. 2 ст. 292 УК РФ, является наступление последствий в виде нарушения существенных прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, но и здесь обвинение также не конкретизировано. Суд считает, что невозможно установить из представленного обвинительного заключения в какой степени подорван авторитет органов государственной власти и исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики государственного управления в сфере труда, занятости и социальной защиты, относительно обеспечения государственной гарантии в области содействия занятости населения.

Кроме того, суд считает, что последствия в виде препятствования принятию реальных мер по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, осуществлению мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов), организации общественных работ органов предварительного расследования и стороной обвинения не доказаны и являются голословными. Так как фактов отказа в осуществлении мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов), лиц, обратившихся с таким заявлением не выявлено. Не доказано, что устройство лиц, фигурирующих в деле на общественные работы, повлекло невозможность устройство других нуждающихся в этом. Что не является существенным нарушением интересов и не свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 инкриминируемых составов преступлений, без наличия иных последствий.

Касаемо существенных нарушений прав и законных интересов получателя страховой пенсии по инвалидности 2 группы и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» Потерпевший №1 у которого в результате сформировалась переплата пенсии в размере 4000 рублей 65 копеек как работающему пенсионеру, удержанная в последствии из его пенсии, суд считает, что органом предварительного расследования необоснованно не учтено, что за период его трудоустройства ему была выплачена материальная помощь 3285 рублей 50 копеек и заработная плата, согласно смете, исследованной судом около 3593 рубля. То есть общая сумма, полученная Потерпевший №1 за период трудоустройства превышает сумму удержанной пенсии.

При отсутствии существенного нарушения прав и интересов граждан или организаций использование должностным лицом своих прав и полномочий вопреки интересам службы образует должностной проступок, влекущий дисциплинарную ответственность.

Действительно, должностной инструкцией, имеющейся в материалах дела, регламентировано, что на директоре центра занятости населения лежит обязанность общего руководства деятельностью учреждения. Из Устава ЦЗН <адрес>, а именно п. 5.1, 5.2, 5.4.4, имеющейся в материалах дела, именно ФИО1 должен контролировать работу по осуществлению возложенных на ЦЗН функций, издавать приказы и давать указания обязательные для всех работников учреждения, и быть ответственным за это.

Согласно показаниям ФИО1 он этого не сделал, в силу большого объема документов, не проконтролировал внесение достоверные сведения о гражданах инвалидах, устраиваемых на общественные работы в АДПО КГСДК «БИНК» на основании трехстороннего договора, полностью доверяя Свидетель №18, ее работу не проконтролировал, что влечет вместе с тем дисциплинарную, а не уголовную ответственность. При этом показания свидетеля Свидетель №18 в части оформления ею конкретных граждан, она действовала только после прямого указания ФИО1, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Иным безработным гражданам фиктивно трудоустроенным в АДПО КГСДК «БИНК» какой-либо материальный или иной ущерб не причинен.

Таким образом, отсутствие последствий не позволяет суду сделать вывод о наличии третьего обязательного элемента объективной стороны - причинной связи.

Согласно уголовному закону обязательным признаком состава преступления, предусмотренного как ч. 1 ст. 285, так и ч. 2 ст. 292 УК РФ, является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность. Отсутствие такого мотива в действиях подсудимого влечет вынесение оправдательного приговора, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

Согласно предъявленному обвинению ФИО1 действовал из-за личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели в части эффективности и результативности деятельности учреждения по реализации мероприятий содействия занятости населения, в том числе инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, выполнения контрольных показателей, стремясь скрыть свою некомпетентность в этой области.

Проанализировав в совокупности показания потерпевших, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что не может быть признан состоятельным и вывод следствия о том, что ФИО1 совершил должностные преступления из иной личной заинтересованности, и из этой же личной заинтересованности совершил подлог, так как бесспорных доказательств личной заинтересованности ФИО1 не установлено.

Доказательства, положенные в основу обвинения и исследованные в судебном заседании не дают оснований свидетельствовать о наличии иной личной заинтересованности ФИО1

Сведения об улучшении показателей в его работе за указанный период органами предварительного расследования не доказано. Не представлены суду и описания показателей работы, критериев оценки деятельности, учреждения, возглавляемого ФИО1, их правового значения, последствий выполнения или невыполнения учреждением данных критериев и показателей.

Суд считает, что доводы подсудимого в части отсутствия какой-либо иной личной заинтересованности нашли подтверждение в ходе судебного следствия.

Исходя из вышеизложенного суд считает, что выводы, сделанные стороной обвинения не дают оснований для постановления в отношении ФИО1 обвинительного приговора. Проанализировав вышеприведенные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствуют составы преступлений, предусмотренные ч. 1 ст. 285 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ и в отношении него следует постановить оправдательный приговор.

В соответствии со ст. 14 УПК РФ бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УПК РФ, суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В ходе судебного разбирательства судом были созданы все необходимые условия сторонам для исполнения их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных прав. Все доказательства, представленные сторонами, были исследованы судом. Об истребовании других доказательств, стороны не ходатайствовали.

В силу положений ст. 17 УПК РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

В соответствии со ст. 302 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии со ст. 8 УК РФ, основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Государственным обвинителем на основании обвинительного заключения органов предварительного следствия представлены суду доказательства, которые ни в отдельности, ни в совокупности не дают оснований для выводов о виновности подсудимого в совершении преступлений, поскольку стороной обвинения не представлено доказательств, характеризующих объективную и субъективную стороны составов инкриминированных преступлений.

Таким образом, он должен быть оправдан на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ, поскольку в деяниях подсудимого отсутствует состав преступлений.

ФИО1 имеет право на реабилитацию, а также имеет право на возмещение имущественного и морального вреда в порядке, предусмотренном ст. ст. 135-136 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 302, 303-306, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 285 ░░ ░░, ░. 2 ░░. 292 ░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 2 ░░. 302 ░░░ ░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 133-136 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░