Решение по делу № 33а-2721/2022 от 07.04.2022

Судья Пикунова Е.Ю.         Дело №33а-2721/2022

УИД: 76RS0006-01-2021-000585-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,

судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

13 мая 2022 года

административное дело по апелляционной жалобе Шалапанова Н.В. на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 10 февраля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Ярославской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Шалапанова Н.В. ИНН № пени по транспортному налогу с физических лиц:

за 2014г. за период с 21.12.2017г. по 28.06.2020г. в размере 452,90 руб.;

за 2016 г. за период с 21.12.2917г. по 28.06.2020г. в размере 2997,90 руб.,

за 2017 г. за период с 04.02.2019г. по 28.06.2020г. размере 1170,59 руб., итого в размере 4621 (четыре тысячи шестьсот двадцать один) руб. 39 коп.

Взыскать с Шалапанова Н.В. в бюджет Некоузского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 400 рублей».

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Шалапанова Н.В. пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2014, 2016 и 2017 г.г. С учетом последующих уточнений, просила взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу:

- за 2014г. за период с 21.12.2017г. по 28.06.2020г. в размере 452,90 руб.;

- за 2016 г. за период с 21.12.2917г. по 28.06.2020г. в размере 2997,90 руб.,

- за 2017 г. за период с 04.02.2019г. по 28.06.2020г. размере 1170,59 руб.

В обоснование требований Инспекция указывала, что недоимки по указанным налогам, ранее принудительно взысканные с административного ответчика в порядке ст. 48 НК РФ в размере, определенном вступившими в законную силу судебными актами, административным ответчиком в полном объеме не погашены. В связи с чем, ИФНС в соответствии со ст.ст. 69 и 70 НК РФ выставлено требование об уплате пени по налогу от 29.06.2020г. № 36351. Поскольку в установленный в нем срок до 24.11.2020г. требование не исполнено, правопредшественник административного истца - Межрайонная ИФНС № 8 по ЯО обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа. 19.02.2021г. мировым судьей судебного участка № 1 Некоузского судебного района ЯО вынесен судебный приказ о взыскании пени, который 23.06.2021г. отменен в связи с поступлением возражений от должника. До настоящего времени, задолженность по пени административным ответчиком не погашена.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права.

В возражениях на жалобу Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Межрайонной ИФНС России N 10 по Ярославской области требований и наличии оснований для их удовлетворения в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения Шалапановым Н.В. обязанности по своевременной уплате транспортного налога и отсутствии оснований для освобождения от уплаты пени.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектами транспортного налога признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46-48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57) пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шалапанов Н.В. состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, которая в соответствии с приказом УФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 №01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области», является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонная ИФНС России № 8 по Ярославской области.

Органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в порядке п.4 ст. 85 НК РФ в Инспекцию представлены сведения, в соответствии с которыми на имя налогоплательщика зарегистрированы (были зарегистрированы):

-легковой автомобиль государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.;

-легковой автомобиль государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.,

-грузовой автомобиль государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.,

-легковой автомобиль государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.,

-легковой автомобиль государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате транспортного налога по указанным объектам налогообложения за периоды 2014, 2016, 2017 годы самостоятельно в установленные законом сроки не исполнена, указанная недоимка была принудительно взыскана налоговым органом за счет имущества налогоплательщика, в порядке предусмотренном ст. 48 НК РФ, а именно:

-судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Некоузкого судебного района Ярославской области от 23.09.2019 № 2а-946/2019, вступившим в законную силу 15.10.2021г., взыскан транспортный налог за 2017 год в размере 10335 руб. и пени 164.41 руб. (начислены по состоянию на 03.02.2019г.);

-апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 10.02.2020 года был взыскан транспортный налог за 2014 год в размере 2042.50 руб., транспортный налог за 2016 год в размере 13794 руб. и пени 109.98 руб. (начислены по состоянию на 20 декабря 2017г.).

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена (исполнена несвоевременно), налоговым органом начислены пени за недоимки 2014, 2016 и 2017г.г. и в адрес Шалапанова Н.В. посредством заказной почты 03.10.2020 г. направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., сроком исполнения до 24 ноября 2020г., где размер пени определен совокупно в 6071,40 руб. (л.д. 41-43)В связи с неисполнением требования в установленный срок, налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014, 2016 и 2017г.г. совокупно в размере 5954,48 руб. Судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка №1 Некоузского судебного района Ярославской области 19 февраля 2021г. по делу № 2а-168/2021, и определением от 23 июня 2021г. отменен в связи поступлением возражений относительно его исполнения (л.д. 28-29).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ по апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 10.02.2020 года № 2А-6/2019, Некоузским районным отделом судебных приставов УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов, удержания по этому исполнительному листу производятся с Шалапанова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ., то есть размер недоимки начал уменьшаться уже после ДД.ММ.ГГГГ, по истечении заявленного периода взыскания пени.

Судебный приказ от 23.09.2019 № 2а-946/2019 направлен Межрайонной ИФНС России № 8 по Ярославской области на исполнение в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (заявление взыскании средств по исполнительному документу № 82 от 16.03.2020). Из справки, представленной УПФР, следует, что удержания с должника по вышеуказанному судебному приказу о взыскании недоимки производились в период с 01.06.2020г. по 30.11.2020г. ежемесячно из пенсии должника, остаток недоимки и пени будет удержан в феврале 2022г. За период взыскания пени, недоимка по налогу за 2017г. погашена частично в размере 1406,12 руб. 18.06.2020г., с уменьшением размера недоимки до 8928,88 руб. Данное обстоятельство налоговым органом при расчете пени за 2017г. учтено.

Кроме того, как следует из ответов на запросы суда первой инстанции, первоначально вынесенный по аналогичным требованиям судебный приказ № 2а-168/2021 от 18.92.2021г. на исполнение в УПФР не поступал. 02.06.2021г. на основании вышеуказанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шалапанова Н.В. недоимки по транспортному налогу в сумме 5954,48 руб. 23.08.2021г. исполнительное производство прекращено, денежные средства с Шалапанова Н.В. по данному исполнительному производству не удерживались.

Удовлетворяя требования налогового органа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Шалапанов Н.В., являясь собственником указанных транспортных средств, в силу закона являлся плательщиком транспортного налога, добровольно возложенную на него обязанность своевременно не исполнил, требование налогового органа об уплате налога и пени оставил без исполнения.

Суд проверил правильность расчета задолженности пени, соблюдения налоговым органом порядка обращения в суд, процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погашения задолженности, предшествующей обращению в суд и установил, что обязанность по уплате пени не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований налогового органа.

Довод жалобы о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с настоящим административным иском является несостоятельным.

В соответствии с ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

На основании пункта 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, 19 февраля 2021 г. мировым судьей судебного участка № 1 Некоузского района Ярославской области вынесен судебный приказ, который отменен по заявлению Шалапанова Н.В. 23 июня 2021г.

Таким образом, в связи с отменой судебного приказа административный истец имел право обратиться в суд с административным иском о взыскании пени по транспортному налогу в срок до 24.12.2021 г.

Административное исковое заявление направлено инспекцией через отделение почтовой связи 10 декабря 2021 г., то есть в предусмотренный абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что срок обращения с указанным административным иском, предусмотренный абз. 2 п. 3 ст.48 НК РФ, административным истцом, вопреки доводам жалобы, пропущен не был.

Довод жалобы о необходимости освобождения Шалапанова Н.В. от уплаты транспортного налога за 2014 год и пени в связи с применением налоговой амнистии основаны на неправильном понимании норм права, поскольку возможность применения к задолженности за 2014 год положений ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отсутствует.

Так, в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

При этом транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Учитывая, что задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год возникает после 01 декабря 2015 года, то положения ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ не подлежат применению в данном случае.

Доводы жалобы о несоблюдении досудебного уведомительного порядка, не направлении копии административного искового заявления ответчику, судебная коллегия считает не основанными на материалах дела, т.к. налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ направлялась по месту регистрации Шалапанова Н.В. по адресу: <адрес> копия административного иска, а также копия уточненного административного иска направлялась ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации административного ответчика, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 12-14, 82). Кроме того, из материалов дела видно, что копия административного иска с приложениями, вместе с копией определения суда и извещением была направлена судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации и месту проживания административного ответчика (л.д. 61).

Ссылка в жалобе на то, что ответчик только из решения суда узнал о том, что он состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, на правильность постановленного судом решения не влияет, поскольку в соответствии с приказом УФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 №01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области», Межрайонная ИФНС России № 8 по Ярославской области была реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, связи с чем Межрайонная ИФНС России № 3 по Ярославской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонная ИФНС России № 8 по Ярославской области.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, и потому не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильной оценке представленных по делу доказательств. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, оснований для переоценки которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Некоузского районного суда Ярославской области от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шалапанова Н.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи