Решение по делу № 2-4035/2019 от 06.11.2019

Дело № 2-4035-19

УИД42RS0005-01-2019-006022-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 24 декабря 2019 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.

при секретаре Бересневой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово к ООО «Кемеровский ДСК» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово обратилось в суд с иском к ООО «Кемеровский ДСК» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивировало тем, что в ходе проверки, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № установлены факт; нарушения требований п. 10.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст. 11, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушения выявлены в невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Не исполнено: - пункт 1 выполнен не в полном объеме: Режим труда и отдыха работников ООО «Кемеровский ДСК» с продолжительностью ежедневного отдыха вдвое больше продолжительности работы в соответствии с требованиями п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов производственному оборудованию и рабочему инструменту» (продолжительность ежедневного отдыха должна быть вдвое больше продолжительности работы); ст. 11, ст. 25 Федеральной закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения разработан только для железнодорожного цеха. В срок до ДД.ММ.ГГГГ для работников цеха готовой продукции, формовочного участка, административно-хозяйственного участка, участка РМУ, энергомеханического участка (в настоящее время энергомеханический участок переименован в отдел главного механика арматурного участка, участка кранового хозяйства не разработан режим труда и отдыха с продолжительностью ежедневного отдыха вдвое больше продолжительности работы, что является нарушением требований п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (продолжительность ежедневного отдыха должна быть вдвое больше продолжительности работы); ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, просит обязать ООО «Кемеровский ДСК»:

1. Разработать (откорректировать) режим труда и отдыха для работников цеха готовой продукции, формовочного участка, административно-хозяйственного участка, участка РМУ, энергомеханического участка (в настоящее время энергомеханический участок переименован в отдел главного механика), арматурного участка, участка кранового хозяйства с продолжительностью ежедневного отдыха вдвое больше продолжительности работы, в соответствии с требованиями п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика ООО «Кемеровский ДСК» Андреева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для достижения своих целей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей (п.5.9 Положения).

Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлен «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012г. №764, согласно которому при поступлении в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения или заявления гражданина о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей Роспотребнадзор организует проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, для чего подготавливает и утверждает план проведения проверочных мероприятий, издает распоряжения (приказы) о проведении проверки, согласует с органом прокуратуры внеплановую выездную проверку, совершает иные действия.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Из изложенных норм следует, что объектами надзора Территориального отдела в г.Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании изложенного, действующим законодательством установлено право Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обращаться с иском в защиту неограниченного круга лиц.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области при проведении проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере санитарного законодательства были обнаружены нарушения, указанные в установочной части исковых требований. Предписанием № должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по исполнению предписания 92 в отношении ООО «Кемеровский ДСК» было выявлено, что нарушения, указанные в предписании № до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены, что подтверждается актом проверки (л.д. 12-15), протоколом № по делу об административном правонарушении (л.д. 10-11).

Судом установлено, что ответственность за выявленные нарушения возложена на ООО «Кемеровский ДСК» (л.д.8-9), который нарушает ст.25 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.8, п.10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», МУК 4.3.2812-10 «Инструментальный контроль и оценка освещения рабочих мест»; ГОСТ 12.1.003-83 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности (с Изменением N 1)»; ГОСТ 12.1.012-2004 «ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования»; ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»; СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарные-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В силу ст.39 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ст.51, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с ч 1. ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 10.24. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (продолжительность ежедневного отдыха должна быть вдвое больше продолжительности работы); ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Проектирование сменного режима работы отрасли или предприятия и увеличение продолжительности рабочей смены допускается в установленном законом порядке.

Вышеуказанный п/п 2 п.10.25 названных СП предусматривает возможность увеличение продолжительности лишь рабочей смены, а не сокращение указанного в п.10.24 продолжительности ежедневного отдыха между сменами, которая императивно должна быть вдвое больше продолжительности работы (за исключением чрезвычайной ситуации (аварийные работы), но не менее 8 часов.

Таким образом, при увеличении смены должен увеличиваться и междусменный отдых.

Согласно ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 настоящего Кодекса: при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.

Таким образом, названными положениями ТК РФ также предусмотрено, что отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены), а не сокращение междусменного отдыха, предусмотренного СП.

Согласно ст.103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Согласно ст.104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормами ТК РФ продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха не регламентирована, однако регламентирована п. п.10.24. СП (продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы).

Работнику должен быть гарантирован как отдых в выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), так и ежедневный (междусменный) отдых. Нормами ТК РФ, Санитарными правилами, регламентирующими продолжительность труда и отдыха, не предусмотрено сокращение междусменного отдыха даже при увеличении отдыха в выходные дни. Данные виды отдыха отнесены к отдельным видам отдыха и не могут подменяться.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам ответчика фактически установлен сменный режим труда и продолжительность междусменного отдыха не должна быть менее двукратного размера продолжительности смены, установленного положения п.10.24. «СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила".

Сторона ответчика в судебном заседании признала установленными обстоятельства в части нарушения санитарных правил, изложенных в п. 1,2 просительной части иска и не возражали против удовлетворения требований о разработать (откорректировать) режим труда и отдыха для работников цеха готовой продукции, формовочного участка, административно-хозяйственного участка, участка РМУ, энергомеханического участка (в настоящее время энергомеханический участок переименован в отдел главного механика), арматурного участка, участка кранового хозяйства с продолжительностью ежедневного отдыха вдвое больше продолжительности работы, в соответствии с требованиями п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Признание стороной (ее представителем) обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств; признание заносится в протокол судебного заседания (часть 2 статьи 68 ГПК РФ).

Суд, с учетом исследованных материалов дела – предписаний, актов проверок, выявивших неисполнение предписаний, а также признанием указанных обстоятельств ответчиком полагает признать установленными нарушение ответчиком санитарных правил, указанных п.1 просительной части иска.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, а также с учетом существа заявленных требований, направленных на соблюдение интересов работников ООО «Кемеровский ДСК» в части благоприятных условий труда на вредном производстве, с учетом длительности не исполнения ранее выданного предписания по устранению этого же нарушения, суд считает необходимым установить ответчику ООО «Кемеровский ДСК» срок, в течение которого решение должно быть исполнено до 30.04.2020г., который при этом является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 10.24 ░░ 2.2.2.1327-03 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; ░░. 11, 25 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.04.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.12.2019 ░░░░.