Решение по делу № 33-1363/2024 от 21.03.2024

Судья Хаматнурова О.В. Дело № 33-1363/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2024 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

секретаре - помощнике судьи К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу главы администрации Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области на определение судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 9 февраля 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по делу № 2-200/2019 по иску прокурора Верхнекетского района Томской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт муниципальной квартиры,

установила:

Решением Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 удовлетворен иск прокурора Верхнекетского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области (далее – администация Ягоднинского сельского поселения) об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства в срок до 01.07.2020, проведении капитального ремонта муниципального жилого помещения по адресу: /__/, произведя работы согласно локальному сметному расчету.

23.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области (далее – судебным приставом-исполнителем) исполнительное производство по данному делу было окончено. 17.05.2023 исполнительное производство возобновлено в связи с несоответствием проведенного ремонта в указанном жилом помещении с локальным сметным расчетом.

25.12.2023 глава Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области Врублевская Е.Б. (далее – глава Ягоднинского сельского поселения) обратилась в Верхнекетский районный суд Томской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование указала, что для исполнения решения суда необходимо провести инструментальное обследование жилого помещения по адресу: /__/. Доступ в это помещение отсутствует, так как наниматель Т. /__/. В бюджете муниципального образования Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области денежные средства необходимые для исполнения решения суда не предусмотрены. Администрацией Ягоднинского сельского поселения ведется работа по подготовке ходатайства о выделении денежных средств из бюджета муниципального образования Верхнекетского района Томской области, и отбор организаций готовых провести инструментальное обследование.

Обжалуемым определением на основании статей 203, 224-225, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе глава Ягоднинского сельского поселения подробно приводя доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, просит данный судебный акт отменить, разрешить вопрос по существу.

В возражениях на данную жалобу прокурор Верхнекетского района Томской области просит определение судьи оставить без изменения, а частную жалобу главы Ягоднинского сельского поселения без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» закреплено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частями 1, 2 статьи 19, частями 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд оценивает все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из представленных материалов дела следует, что решением Верхнекеткого районного суда Томской области от 25.11.2019 на администрацию Ягоднинского сельского поселения возложена обязанность провести капитальный ремонт квартиры № /__/. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался срок для добровольного исполнения решения.

Решением Верхнекетского районного суда Томкой области от 08.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 02.09.2022 постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2021 признано незаконным, на последнего возложена обязанность возобновить исполнительное производство. 17.05.2023 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Томской области исполнительное производство по данному делу возобновлено. После этого судебным приставом-исполнителем назначались сроки исполнения решения суда до 19.07.2023, 08.09.2023, 24.10.2023, 18.12.2023, 12.02.2024.

В настоящее время решение Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления главы Ягоднинского сельского поселения, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не представил достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.

Данный вывод суд апелляционной инстанции находит правильным.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основаниями для ее предоставления, лежит на заявителе.

В качестве основания для предоставления отсрочки заявитель указал на отсутствие денежных средств в бюджете для проведения ремонтных работ.

Вместе с тем, доказательств тому, что в период с ноября 2019 года по настоящее время администрацией Ягоднинского сельского поселения принимались какие - либо меры для решения вопроса финансирования ремонтных работ, возложенных на него решением Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 не представлено.

Направленные в МКУ «Инжереный центр» в июне 2023 года ходатайство заявителя о разъяснении вопросов по проведению капитального ремонта и заявка на корректировку локального сметного расчета в текущих ценах данный вывод не опровергают.

Учитывая, что решение Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 не исполнено в течение более 4 лет, ссылка администрации Ягоднинского сельского поселения на то, что ею в рамках исполнения решения суда проводится работа по подготовке ходатайства о выделении денежных средств из бюджета муниципального образования Верхнекетского района Томской области не может быть принята во внимание.

Длительное неисполнение обязанности по проведению капитального ремонта муниципальной квартиры может продолжать создавать угрозу разрушения дома в целом, в том числе и квартиры № /__/, принадлежащей Г.

Другим основанием для предоставления отсрочки заявитель указала на невозможность инструментального обследования МКУ «Инженерный центр» жилого помещения по адресу: /__/ /__/ Т. /__/.

Доказательств, что администрация Ягоднинского сельского поселения предпринимала меры для получения доступа в указанную квартиру суду не представлено.

Вместе с тем, материалы дела содержат сведения, что сестра Т. в отсутствие последнего осуществляет присмотр за данным жилым помещением и может предоставить возможность его осмотра.

Кроме того, заявитель, обратившись с заявлением о предоставлении отсрочки до 01.06.2024, данных о том, что по истечении срока отсрочки, наступит реальная возможность исполнения решения суда не привел.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что заявленные администрацией Ягоднинского сельского поселения основания для отсрочки исполнения решения суда не носят исключительный характер и не возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

На основании изложенного суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019.

Частная жалоба доводов, опровергающих выводы суда не содержит, в связи с чем, не может служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

определение судьи Верхнекетского районного суда Томкой области от 09 февраля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу главы Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области Врублевской Е.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий