Решение по делу № 2-271/2021 от 29.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года         г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Селезневой Т.Н,

в отсутствие представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Спектр», представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Арсенал», Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/2021 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по переработке древесины обособленного подразделения ООО «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) на производственной базе, расположенной по адресу: Усть-Илимский район, г. Усть-Илимск, промплощадка ЛПК, кадастровый номер земельного участка 38:32:020102:25.

Проведенной проверкой установлено, что обособленное подразделение ООО «Спектр» (далее – ОП ООО «Спектр») осуществляет производственную деятельность с нарушениями требований законодательства об отходах производства и потребления. Так, на территории производственной базы не оборудованы места накопления отходов, в связи с чем, осуществляется их несанкционированное складирование непосредственно на земле, а также предприятием нарушены требования закона в части ведения учета, сдачи отчетности и проведения паспортизации отходов. Согласно полученным в ходе проверки ОП ООО «Спектр» материалам установлено следующее. Основным видом деятельности ОП ООО «Спектр» является распиловка и строгание древесины (ОКВЭД – 16.10), который осуществляется на производственной базе, расположенной по адресу: Усть-Илимский район, г. Усть-Илимск, промплощадка ЛПК, кадастровый номер земельного участка 38:32:020102:25. Использование указанного земельного участка осуществляется на основании договора аренды недвижимого имущества №** от **.**.****, заключенного с ООО «Арсенал». Производственная деятельность ОП ООО «Спектр» на территории города Усть-Илимска фактически осуществляется с 2016 года, общий объем пиловочника, ежегодно перерабатываемого организацией, составляет около 200-250 тыс. куб. м., что подтверждается объяснением руководителя ОП ООО «Спектр» ФИО3 от **.**.****. В ходе осмотра установлено, что на указанной территории расположены производственные здания и сооружения, оборудование: 1 лесоцех с двумя линиями лесопиления включая котельную, цех сортировки доски, автотранспортный цех, административно-бытовой комплекс, открытые склады древесины, открытый склад пиломатериалов, железнодорожный тупик. Территория производственной базы частично бетонирована: от въезда до административно-бытового корпуса, линия сортировки круглого леса, складирования пиломатериала. Кроме того, в настоящее время осуществляется отладка и введение в эксплуатацию здания котельной на два котла, лесоцеха, сушильных камер в количестве 20 шт. На момент проведения выездной проверки 11.12.2020 предприятием осуществлялась производственная деятельность. Технологический процесс предприятия включает следующие операции: поставку и сортировку древесины, ее подачу в цех лесопиления. На первой стадии древесина окоряется. Потом подается на лесопильные станки. После обработки пиломатериал сортируется и складируется для последующей отгрузки и поставки. Созданы карманы для временного накопления отходов лесопиления в виде коры, опилок, щепы. В дальнейшем отходы складируются вне мест накопления, в том числе сгребаются в кучи на территории предприятия. Исходя из фактического накопления отходов (отходы, наличие которых зафиксировано при проверке), а также отходообразующих видов деятельности (согласно Базе данных отходов), в результате деятельности общества образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов». Вместе с тем, деятельность по производству древесины, включая обращение с образующимися отходами, осуществляется с нарушением требований закона, регулирующего правовые основы обращения с отходами производства и потребления на территории Российской Федерации. В ходе проверки изучены данные учета движения отходов за 2019 – 2020 гг., однако, в указанных сведениях отражены не все виды образующихся на производстве отходов (например, не указаны шины пневматические автомобильные отработанные, зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная, смет с территории гаража, автостоянки малоопасный, мусор и смет производственных помещений малоопасный, отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья), что является нарушением требований природоохранного законодательства. В связи с тем, что учет движения отходов организован ненадлежащим образом, ОП ООО «Спектр» не соблюдены требования ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Отчет по форме № 2-тп (отходы), за 2019 год по всем видам образующихся отходов в уполномоченный орган не представлен. ОП ООО «Спектр» паспорта на опасные отходы не разработаны, их заверенные копии в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории не направлены по следующим видам опасных отходов:

Код по ФККО	Наименование отхода	Класс опасности
92111001504	шины пневматические автомобильные отработанные	IV
73331001714	смет с территории гаража, автостоянки малоопасный	IV
733210 01724	мусор и смет производственных помещений малоопасный (не относится к ТКО)	IV
30501111714	отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья	IV
48241501524	светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства	IV
61190001404	зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная	IV

Места для накопления отходов производства и потребления не оборудованы, в связи с чем, предприятием допускается несанкционированное складирование промышленных отходов в северной, центральной и южной частях земельного участка вне специально оборудованных мест. В ходе осмотра территории, эксплуатируемой ОП ООО «Спектр» установлено, что в северной и центральных частях земельного участка размещены опилки на общей площади 41 190,0 м2, высота куч опилок в некоторых местах превышает 15 м. Отходы коры складированы в южной части участка на общей площади 11 990,0 м2, допускается их горение.

Размещение промышленных отходов осуществляется навалом, в результате чего по периметру захламления происходит снос древесной растительности.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением главного специалиста отдела правового обеспечения и муниципального контроля Департамента недвижимости администрации _________ от **.**.****. Кроме того, согласно сведениям космического мониторинга поверхности земли, отходы на указанной территории складируются с 2018 года (северная часть) и с 2019 года (южная часть участка). Таким образом, складирование отходов на протяжении трех лет в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления признается их хранением (ст. 1 Федерального закона от **.**.**** № 89-ФЗ). При этом хранение отходов, исходя из указанной нормы закона, должно осуществляться в специальных сооружениях – объектах размещения отходов.

Места складирования отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: _________, промплощадка ЛПК (кадастровый номер земельного участка 38:32:020102:25), не являются объектами размещения отходов, не внесены в соответствующий реестр, ввиду чего не могут использоваться для хранения отходов.Допущенное ОП ООО «Спектр» бесконтрольное складирование промышленных отходов в отсутствие инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на компоненты окружающей среды создает угрозу поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, приводит к ее загрязнению, что является недопустимым. С учетом уточнений, просят:

1.обязать прекратить ООО «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 38:32:020102:25, расположенном по адресу: _________, промплощадка ЛПК, вне мест накопления отходов.

2. Обязать ООО «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) до **.**.****:

провести очистку земельного участка с кадастровым номером 38:32:020102:25, расположенного по адресу: _________, промплощадка ЛПК., от отходов лесопиления (опилки, отходы коры) на общей площади 53 180,0 м2.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) до **.**.****:

оборудовать места временного накопления отходов, образующихся при осуществлении деятельности на производственной базе, расположенной по адресу: _________, промплощадка ЛПК, кадастровый номер земельного участка 38:32:020102:25, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по всем видам образующихся отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 год по всем видам образующихся отходов;

составить паспорта на опасные отходы:

- шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО – 92111001504);

- смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код ФККО – 73331001714);

- мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО -733210 01724);

- отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья (код ФККО – 30501111714);

- светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО -48241501524);

- зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная (код ФККО – 61190001404) и направить заверенные копии данных паспортов в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.

В судебном заседании помощник Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Селезнева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и в уточнении к нему.

От представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Спектр» Максименко Е.А. извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своевременно, к судебному заседанию поступило письменное заявление о признании исковых требований изложенных в исковом заявлении с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, в судебное заседание не явился, согласно поступившему отзыву, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав заявление ответчика о признании исковых требований, оценив изложенное в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

От представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Спектр» Максименко Е.А. поступило письменное заявление о признании исковых требований изложенных в исковом заявлении с учетом уточнений, в полном объеме.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений в области природоохранного законодательства, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает срок, предложенный прокурором, достаточным для устранения нарушений.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» о возложении обязанности удовлетворить.

1.Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) прекратить размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 38:32:020102:25, расположенном по адресу: _________, промплощадка ЛПК, вне мест накопления отходов.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) до **.**.****:

провести очистку земельного участка с кадастровым номером 38:32:020102:25, расположенного по адресу: _________, промплощадка ЛПК., от отходов лесопиления (опилки, отходы коры) на общей площади 53 180,0 м2.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН: 5401321201, ОГРН: 1095401000848) до **.**.****:

оборудовать места временного накопления отходов, образующихся при осуществлении деятельности на производственной базе, расположенной по адресу: _________, промплощадка ЛПК, кадастровый номер земельного участка 38:32:020102:25, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по всем видам образующихся отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 год по всем видам образующихся отходов;

составить паспорта на опасные отходы:

- шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО – 92111001504);

- смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код ФККО – 73331001714);

- мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО -733210 01724);

- отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья (код ФККО – 30501111714);

- светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО -48241501524);

- зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная (код ФККО – 61190001404) и направить заверенные копии данных паспортов в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2021