Решение по делу № 21-9/2019 от 12.12.2018

Судья Жихарева А.А.

Дело №7-46/2019 / 21-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 января 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Чимбура Вячеслава Григорьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018 по делу по жалобе на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.10.2017 № 041112870459000000550711 собственник (владелец) транспортного средства марки FORD MONDEO, государственный регистрационный знак **, Чимбур В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Чимбура В.Г., данное постановление оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Чимбур В.Г. просит об отмене решения от 20.11.2018, прекращении производства по делу. Полагает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, нарушены процессуальные требования и нормы материального права.

В судебном заседании Чимбур В.Г. на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Чимбура В.Г., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, видеозаписи судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Пушкина от ул. Н. Островского до ул. Попова, используются на платной основе (по состоянию на 21.09.2018). Данное положение является действующим, не оспорено в установленном порядке.

Не принимаются доводы об отсутствии доказательств принадлежности дороги по ул. Пушкина г. Перми Пермскому городскому округу, поскольку автомобильная дорога по указанной улице от ул. Н. Островского до ул. Крисанова включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми, утвержденный постановлением Администрации г. Перми от 02.06.2009 № 298, ей присвоены наименование и идентификационный номер в соответствии со ст.8 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», эксплуатационная категория содержания. Единый государственный реестр автомобильных дорог, на который ссылается заявитель, является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Доводы жалобы и дополнений к ней в этой части основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства …, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, … постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении… (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Перми от 15.08.2016 № 584 «О создании административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи» утверждено положение об указанной административной комиссии, в соответствии с которым административная комиссии полномочна рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

С учетом приведенных положений и при том, что административное правонарушение зафиксировано с помощью Комплекса измерительных значений текущего времени с фото- видеофиксацией «ПаркРайт», все измерения которым осуществляются в автоматическом режиме (согласно описанию типа средства измерений, являющемуся приложением к свидетельству об утверждении типа измерений) порядок привлечения Чимбура В.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» соблюден.

Относительно доводов о том, что не подтверждены полномочия МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» как надлежащего взыскателя административного штрафа, то в данном случае получателем административного штрафа является УФК по Пермскому краю, указание МКУ «Пермская ДДД», основной целью деятельности которого является исполнение муниципального полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части исполнения таких муниципальных функций как осуществление мероприятий по организации дорожного движения, обустройство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание, демонтаж элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (дорожных знаков, дорожных светофоров, дорожной разметки) и обустройство автомобильных дорог местного значения стоянками транспортных средств, примыкающими к дороге, осуществляющего операции с бюджетными средствами через лицевые счета, которые ему в департаменте финансов в установленном порядке, не противоречит как законодательству об органах местного самоуправления, так и бюджетному законодательству.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ст.2.6.1 КоАП РФ).

Чимбур В.Г. не приводит доводы о том, что владельцем транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось иное лицо.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21.09.2017 в период с 11 часов 36 минут до 12 часов 12 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, в районе дома № 27 было размещено транспортное средство марки FORD MONDEO, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Чимбур В.Г., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения Чимбура В.Г к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужили указанные обстоятельства.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья районного суда установил обстоятельства по делу и пришел к правильному выводу о доказанности вины Чимбура В.Г. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, оставил без изменения постановление коллегиального органа.

Оснований не согласиться с выводом о совершении Чимбуром В.Г. административно наказуемого деяния судья краевого суда не усматривает.

Совершение Чимбуром В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается видеозаписью нарушения, имеющейся в материалах дела, информации об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **). При этом согласно указанной странице в указанной программе аккумулируются платежи, совершенные всеми установленными п.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми способами.

Относительно доводов о том, что Чимбуру В.Г. не была обеспечена возможность оплаты парковки путем наличного расчета, то в данном случае основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. Отсутствие у заявителя возможности произвести оплату парковки путем наличного расчета не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и освобождения Чимбура В.Г. от административной ответственности, поскольку у заявителя имелась возможность произвести оплату парковки иными способами. Спорное правоотношение является предметом регулирования законодательства о безопасности дорожного движения, а не законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем доводы о том, что права Чимбура В.Г. как потребителя были нарушены, не принимаются.

Фото- и видеоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» с идентификатором №540, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 03.10.2016, имело действительный срок поверки до 02.10.2017 (свидетельство о поверке №СП 1312215). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется. Отнесение заявителем комплекса, устанавливаемого внутри автомобиля, к стационарным на чем-либо не основано.

Доводы относительно нарушения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», незаконной передачи органами полиции данных МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» также не влекут удовлетворение жалобы, так как сами по себе не опровергают установленные фактические данные о том, что Чимбур В.Г. как собственник транспортного средства не оплатил парковку в вышеуказанные время и месте, основаны на неверном толковании названного Федерального закона.

Административное наказание назначено Чимбуру В.Г. в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Процессуальные нарушения, которые бы послужило основанием для освобождения Чимбура В.Г. от административной ответственности, не допущены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.11.2018 оставить без изменения, жалобу Чимбура Вячеслава Григорьевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись