Решение по делу № 2-418/2017 от 18.10.2017

Дело № 2-418/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 10 ноября 2017 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё                 - Р’.Рђ. Мазовец,

РїСЂРё секретаре                             - Р“.Рђ. Исаевой,

с участием истицы Клочковой Е.В.

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области Сидоровой Т.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клочковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Клочкова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Клочкова Е.В. уточнила заявленные исковые требования, просит назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента первоначального обращения в за ней со всеми документами, в остальном заявленные исковые требования поддержала и суду пояснила, что с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе назначить досрочную пенсию по старости не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе дошкольного образования – воспитателем детских садов по настоящее время.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ когда она получала заочно высшее педагогическое образование, поэтому время нахождения в учебном отпуске, как и каникулярное время нахождения в отпуске должно зачитываться в трудовой стаж, поскольку в соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалиста или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и каждом из последующих курсов.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных работников, в частности для педагогических работников, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.

Специальный стаж работы на дату первоначального обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, однако документы не были приняты.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика Сидорова Т.В., действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласна и суду пояснила, что право на пенсию по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. имеют лица, не менее 25-ти лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, однако Клочковой Е.В. досрочная пенсия по старости не может быть назначена по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ год.

Истице не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, так же зачет указанных периодов в специальный стаж не возможен, поскольку в указанные периоды работы истицей не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Клочковой Е.В.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Клочкова (до вступления в брак Сергачёва) ДД.ММ.ГГГГ принята в войсковую часть № для прохождения производственной практики в ясли-сад № воспитателем садовских групп, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием производственной практики, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем младшей группы в детский сад совхоза ФИО9», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли –сад № <адрес> воспитателем на период декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.33 п. КЗоТ РФ ликвидация учреждения, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в НДОУ детский сад № «Ромашка» ОАО «РЖД», ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МДОУ д/с № воспитателем в НДОУ детский сад № «Ромашка» ОАО «РЖД», ДД.ММ.ГГГГ. НДОУ «Детский сад №» ОАО «РЖД» переименован в частное дошкольное учреждение «Детский сад №» ОАО «РЖД», где работает по настоящее время.

Согласно акту документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Клочковой Е.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено также, что истице Клочковой Е.В. предоставлялись указанные дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы для сдачи экзаменационной сессии.

Поскольку Федеральным законом « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года с последующими изменениями и дополнениями не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту граждан, работающих в сфере образования, то суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, кроме того, для отдельных работников, в частности для учителей, в силу их специальности, повышение квалификации является обязательным условием.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБДОУ детский сад № «Золотой Петушок» (л.д.69) Клочкова Е.В. работая в должности воспитателя находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «РЖД» (л.д.71) и акта документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Клочкова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенная проверка работниками УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области трудовой деятельности Клочковой Е.В. установила, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, и из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на первоначальный день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе у Клочковой Е.В. специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 1700 рублей. Размер заявленных судебных расходов является разумным, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истицей расходы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Клочковой Е.В. удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить Клочковой Е.В. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ:

-периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу Клочковой Е.В. судебные расходы в размере 2000 рублей (Две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Навлинский районный суд.

Председательствующий:          Р’.Рђ. Мазовец