Апелляционное дело №33-2635/2022
Докладчик Агеев О.В.
Дело в суде 1 инстанции №2-830/2022
Судья Кондакова Т.Г.
УИД 21RS0022-01-2022-000549-58
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ6 июля 2022 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Нестеровой Л.В.,
судей Агеева О.В., Вассиярова А.В.,
при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Даниловой ФИО8 к Публичному акционерному обществу «Химпром» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, процентов за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ДаниловойТ.В. на решение Новочебоксарского городского Чувашской Республики от 15 апреля 2022 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
Данилова Т.В. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Химпром» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, процентов за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда.
Требования истицей мотивированы тем, что она с 19 марта 2018 года работает у ответчика по специальности маляра строительного 4 разряда. 27 декабря 2021 года работодателем был издан приказ №535 об обеспечении вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции. Приказом от 31 января 2022 года №192-К с 14 февраля 2022 года истицу отстранили от работы без сохранения заработной платы в связи с непредставлением документов, подтверждающих вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. Полагала отстранение от работы неправомерным, так как выполняемые ею работы не входят в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года №825. Работодатель не уполномочен обязывать работников проводить профилактические прививки, так как в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Главный санитарный врач и руководитель региона не вправе обязывать работодателей организовывать проведение вакцинации сотрудников. В Санитарных правилах СП 3.1.3597-20 не содержится предписания работодателям об отстранения от работы работников, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции. По мнению истицы, существующие в настоящее время вакцины против новой коронавирусной инфекции не исследованы в полной мере, отсутствуют гарантии их безопасности и эффективности. Из-за отсутствия информации для принятия решения о вакцинации и опасений возможных побочных эффектов истица отказывается от прохождения вакцинации. В связи с неправомерным отстранением от работы подлежал выплате средний заработок за период лишения возможности трудиться. При нарушении сроков выплаты заработной платы также подлежала выплате предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежная компенсация. Неправомерным отстранением истицы от работы ей причинен моральный вред.
Истица ДаниловаТ.В. просила признать приказ ПАО «Химпром» от 31 января 2022 года №192-К об отстранении ДаниловойТ.В. от работы незаконным; взыскать заработную плату за период отстранения от работы с 14 февраля 2022 года в размере 8223 руб. 60 коп. и до дня отмены приказа №192-К из расчета среднедневного заработка в размере 822 руб. 36 коп. в день, денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб.
В судебном заседании истица ДаниловаТ.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям. В объяснениях, данных суду первой инстанции, указала, что допущена к работе с 23 марта 2022 года на основании приказа в отношении всех отстраненных работников.
Представитель ответчика ПАО «Химпром» ПетроваЕ.В. исковые требования не признала за необоснованностью.
Решением Новочебоксарского городского Чувашской Республики от 15 апреля 2022 года постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Даниловой ФИО9 к Публичному акционерному обществу «Химпром» о признании приказа от 31.01.2022 № 192-К об отстранении Даниловой ФИО10 от работы незаконным, начислении и выплате заработной платы за период незаконного отстранения от работы с 14.02.2022 в размере 8223 рублей 60 копеек и до дня отмены приказа № 192-К из расчета среднедневного заработка в размере 822 рублей 36 копеек в день, выплате денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, выплате компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме 3000 рублей отказать».
Указанное решение суда обжаловано истицей ДаниловойТ.В. В апелляционной жалобе ее заявитель указал основания, по которым считает решение суда неправильным: от вакцинации истица не отказывалась; отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки, нахождение этих документов у работодателя не предусмотрено; специальность «маляр» не указана в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года №825, поэтому оснований для отстранения истицы от работы не имелось; на момент отстранения от работы не имелось гарантий безопасности и эффективности вакцин от новой коронавирусной инфекции; главные государственные санитарные врачи регионов не вправе обязывать работодателей организовать вакцинацию работников; для вакцинации необходимо информированное добровольное согласие гражданина на медицинское вмешательство; работодатели неуполномочены обязывать работников проходить вакцинацию; санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 не содержат предписания работодателям об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ДаниловаТ.В. и ее представитель Митрофанов А.П. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика ПАО «Химпром» ВолковаА.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ДаниловаТ.В. не представила работодателю сведения о прохождении вакцинации либо документы о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), у ответчика имелись законные основания для отстранения работника от работы.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 19 марта 2018 года ДаниловаТ.В. работала в ПАО «Химпром» в качестве маляра на участке строительно-монтажных работ цеха централизованного ремонта и капитального строительства (цех 706), затем на котельно-сварочном участке ремонтно-механического цеха (цех №21).
Приказом ПАО «Химпром» от 27 декабря 2021 года №535 во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 15 декабря 2021 года №3 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 6 октября 2021 года №2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Чувашской Республике» предписано лицам в возрасте 60 лет и старше, лицам с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением в срок до 17 января 2022 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 17 февраля 2022 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции; содержится указание об отстранении от работы без сохранения заработной платы с 17 января 2022 года работников вышеуказанных категорий, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, а с 17 февраля 2022 года -работников, не имеющих законченного курса вакцинации (л.д.39).
20 декабря 2021 года оперативным штабом по вопросу предупреждения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди населения, обслуживаемого ФМБА России на территории г.Новочебоксарска Чувашской Республики (с участием представителя ПАО «Химпром»), принято решение предоставить в адрес территориального отдела межрегионального управления №59 ФМБА России информацию в том числе о количестве работников в возрасте 60 лет, работников с хроническими заболеваниями, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (протокол №18 от 20 декабря 2021 года) (л.д.56-57).
28 декабря 2021 года ФГБУЗ МСЧ №29 ФМБА России во исполнение решения оперативного штаба представило ПАО «Химпром» список работников предприятия, имеющих хронические заболевания, бронхолегочной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринной системы, в пункте 71 которого указана ДаниловаТ.В. (л.д.58-64).
Приказом ПАО «Химпром» от 14 января 2022 года №10 предписано отстранить от работы с 17 января 2022 года работников, не имеющих ни одной прививки против новой короновирусной инфекции; в списке работников с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением и подлежащих обязательной вакцинации (приложение №2 к приказу от 14 января 2022 года) ДаниловаТ.В. не указана (л.д.65, 67); по заключению №4/9 врачебной комиссии ФГБУЗ МСЧ №29 ФМБА России от 13 января 2022 года ДаниловаТ.В. освобождена от вакцинации против COVID-19 сроком до 13 февраля 2022 года в связи с обследованием (л.д.68). При этом в выписке врачебной комиссией указаны диагнозы ДаниловойТ.В.: <данные изъяты>, что следует из представленных истицей в суд апелляционной инстанции медицинских документов.
Приказом ПАО «Химпром» от 31 января 2022 года №192-К во исполнение постановления главного санитарного врача по Чувашской Республики от 15 декабря 2021 года №3 ДаниловаТ.В. с 13 февраля 2022 года до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации отстранена от работы в связи с непредоставлением документа, подтверждающего проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной либо справки (медицинского заключения), подтверждающего наличие противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д.70). С приказом ДаниловаТ.В. ознакомлена под роспись 31 января 2022 года (л.д.71).
Приказом ПАО «Химпром» от 21 марта 2021 года №584-К в связи с принятием главным государственным санитарным врачом по Чувашской Республике постановления от 18 марта 2022 года №6 «О признании утратившим силу постановления главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 6 октября 2021 года №2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Чувашской Республике» с 21 марта 2022 года к работе допущены ряд работников, в том числе ДаниловаТ.В. была допущена к работе с 21 марта 2022 года (л.д.74-75).
Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в том числе: по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1); работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2); в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (часть 3)
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1); решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2); календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 внесено изменение в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10 –В 34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 6 декабря 2021 года №1122н; в категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, к приоритету 1-го уровня отнесены лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии от 6 октября 2021 года №2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Чувашской Республике» (в редакции постановления от 15 декабря 2021 года №3) предписано обеспечить с 11 октября 2021 года проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Чувашской Республики: лицам с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением (подпункт 1.5 пункта 1); пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с временными методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (пункт 2); руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления: категориям (группам) граждан, указанным в подпунктах 1.4 -1.6 настоящего постановления, в срок до 17 января 2022 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 17 февраля 2022 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, с охватом не менее 90% от численности работников в возрасте 60 лет, работников с хроническими заболеваниями не менее 80% от общей численности обучающихся (подпункт 3.1 пункта 3); отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 17 января 2022 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 17 февраля 2022 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, указанных в подпунктах 1.4, 1.5 настоящего постановления (подпункт 3.2 пункта 3).
Учитывая, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесена в календарь профилактических прививок, обязательность вакцинации обусловлена приведенными положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соответственно отказ от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) влечет последствия, аналогичные отказу от вакцинации при обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Таким образом, учитывая, что в отношении работодателей установлена обязанность в отсутствие профилактических прививок отстранить от работы в порядке статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней») работников, имеющих хронические заболевания, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, ДаниловаТ.В. не представила сведений о проведении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) либо сведений о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, имелись законные основания для отстранения ее от работы. Порядок и сроки отстранения ДаниловойТ.В. от работы работодателем не нарушены.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы ДаниловойТ.В., ее трудовая деятельность подразумевает контакты с неограниченным кругом работников ПАО «Химпром», вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидемический процесс. Отстранение от работы работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации по данному заболеванию, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истицей трудовых обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение трудовых прав.
ДаниловаТ.В., не являясь медицинским работником, специализирующимся в области вирусологии, инфекционных заболеваний, профилактики и лечения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) не может делать выводы о наличии медицинских противопоказаний против вакцинации на основе собственного мнения об эффективности вакцин. Медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) у ДаниловойТ.В. не выявлено, доказательств обратного истицей не представлено; освобождение от вакцинации ДаниловойТ.В. предоставлено в связи с прохождением обследования в ФГБУЗ МСЧ №29 ФМБА России. При этом отсутствие медицинских противопоказаний к работе по специальности маляра по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра 23 апреля 2019 года не свидетельствуют об отсутствии у ДаниловойТ.В. хронических заболеваний.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что она не отказывалась от прохождения вакцинации, не имеется ее письменного отказа от вакцинации, судебная коллегия отклоняет, поскольку ДаниловаТ.В. была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, 31 января 2022 года ознакомлена с приказом об отстранении ее от работы с 13 февраля 2022 года по окончании срока действия заключения врачебной комиссии об освобождении от вакцинации, сведений о проведении профилактической прививки либо медицинского заключения, подтверждающего наличие противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, не представила, наоборот обращалась в ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ 76 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 1998 ░░░░ №157-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2021 ░░░░ №1811-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2021 ░░░░ №14-4/10/░-5532, ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19), ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 1999 ░░░░ №825, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░ 2020 ░░░░ №15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3.1-3597-20 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19)», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (COVID-19) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 1998 ░░░░ №157-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3.1.3597-20 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░: ░░░░░ ░.░.
░░░░░░░░░ ░.░.