Решение от 24.11.2015 по делу № 2-765/2015 от 09.10.2015

Дело № 2-765/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием помощника прокурора Каргапольского района – Казовой В.С.,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Курганской области – Холкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 24.11.2015. гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Курганской области о признании имущества выморочным, возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Курганской области (далее по тексту – МРИФНС России № 3 по Курганской области) о признании имущества выморочным, возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство. В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о пенсионном законодательстве, охране прав престарелых, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в ходе которой установлено, что ФИО5, {дата} года рождения, проживал в ГБУ «Каргапольский ПНИ». На его имя в ОАО «Сбербанк России» был открыт счет. Остаток денежных средств на указанном счете по состоянию на 23.09.2015. составляет 13 000 рублей. На основании сведений, представленных нотариусом Каргапольского нотариального округа, с заявлением о принятии либо отказе от наследства после смерти ФИО5 никто не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Таким образом, денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя ФИО5 являются выморочным имуществом и должны перейти в порядке наследования по закону Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имущество», функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Между тем функции, связанные с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991. № 340 закреплены за налоговыми органами. Соответственно, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены на Федеральную налоговую службу и на Росимущество. Налоговые органы, как указано в письме Федеральной налоговой службы от 04.12.2008. № ШС-6-3/892, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, перешедшего по праву наследования к государству». В п. 5 указанной Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальными органами налоговому органу не ранее 6 месяцев со дня открытия наследства. Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство, в установленном порядке получают налоговые органы. Названный пункт инструкции соответствует п. 1 ст. 1161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом. Также письмом Федеральной налоговой службы от 04.12.2008. № ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» установлено, что принятие в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008. № 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу. Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после признания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества. Считает, что принятие и распоряжение выморочным имуществом – денежными средствами ФИО5 возможно только после передачи Росимуществу свидетельства о праве государства на наследство, которое обязан получить у нотариуса ответчик. Не принятие ответчиком мер по обращению к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство нарушает имущественные права Российской Федерации. Просит признать имущество – денежные средства, находящиеся на счете №* в ОАО «Сбербанк России» открытом на имя Гайфулина Хакимулы, 15.12.1939 года рождения, выморочным имуществом, возложить на МРИФНС России № 3 по Курганской области обязанность обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство – денежные средства, находящиеся на счете №* в ОАО «Сбербанк России» открытом на имя Гайфулина Хакимулы, 15.12.1939 года рождения.

В судебном заседании прокурор Казова В.С. исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно объяснила, что законом никак не регулируется порядок признания имущества выморочным, а также получения свидетельства о данном имуществе, мы руководствуемся инструкцией, а именно, Положением «О порядке учета оценки и реализации конфискованного бесхозного имущества, перешедшего по праву наследования к государству». В п.5 указано то, что по истечении 6 месяцев со дня смерти гражданина, если никто не обратился за принятием наследства и оно отвечает признакам выморочного имущества, налоговый орган должен обратиться к нотариусу за получением свидетельства. Данное положение и то, что оно действует, подтверждает ст.4 Федерального закона «О введении в действие ч. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации» Также имеется определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации за июнь 2013 года, который указывает, что согласно положениям Инструкции, на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению работ с выморочным имуществом, в том числе, получение свидетельства о праве государства на наследство, после получения которого налоговый орган передает данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу, на которое в свою очередь постановлением №432 возложена обязанность по принятию выморочного имущества. Таким образом, данный нормативный акт устанавливает, что на Росимущество возложена обязанность по принятию данного имущества, но осуществление работ с выморочным имуществом, в том числе, получение свидетельства, данная обязанность возложена на налоговый орган. В связи с чем, считает, что МРИФНС России № по Курганской области является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика – МРИФНС России № 3 по Курганской области – Холкин В.В. с иском не согласился, дал объяснения согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5, {дата} года рождения, умер {дата}.

После его смерти открылось наследство в виде денежного вклада, открытого в Курганском отделении № 8599/0227 ОАО «Сбербанк России».

По сообщению нотариуса Каргапольского нотариального округа от 14.10.2015. № 1329, с заявлением о принятии либо об отказе от наследства ФИО5 никто не обращался, наследственное дело не заводилось, свидетельство о праве на наследство на денежные вклады умершего не выдавалось.

Обращаясь в суд с иском к МРИФНС России № 3 по Курганской области о признании имущества выморочным, возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство, прокурор исходит из того, что действующим законодательством функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на МРИФНС России № 3 по Курганской области.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

В соответствии с п. 5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п. п. 5.7, 5.11 Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм действующего законодательства следует, что органом, представляющим Российскую Федерацию в наследственных правоотношениях, в частности в процедуре принятия наследства (получение свидетельства о праве на наследство и оформление права собственности на выморочное имущество) и осуществлении учета принятого имущества, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», полномочиями по представлению интересов Российской Федерации в отношении выморочного имущества, как того требуют положения ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, не наделены.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003. № 23 «О судебном решении», согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, определяющего содержание норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих состав лиц, участвующих в деле только истцу принадлежит право определить ответчика.

Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то есть вынести решение об отказе в иске.

При разрешении спора суд разъяснил истцу право на замену ненадлежащего ответчика МРИФНС России № 3 по Курганской области надлежащим – ТУ Росимущества по Курганской области в порядке, предусмотренном ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако прокурор настаивал на заявленных требованиях именно к МРИФНС России № 3 по Курганской области.

Поскольку по действующему гражданскому процессуальному законодательству при несогласии истца на замену ненадлежащего ответчика, суд не имеет права по своей инициативе привлечь надлежащего ответчика, то в соответствии с ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по предъявленному иску и приходит к выводу об отказе прокурору Каргапольского района в удовлетворении исковых требований к МРИФНС России № 3 по Курганской области о признании имущества выморочным, возложении обязанности обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве государства на наследство, поскольку исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.11.2015. ░ 15:00