Решение по делу № 2-320/2022 (2-2168/2021;) от 12.11.2021

Дело №

УИД: 91RS0№-08

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 мая 2022 года                                                         <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики ФИО1 в составе:

председательствующего судьи – Колоцей М.В.,

при секретаре – Космачёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя Симферопольского Межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоКрымСервис», третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО1, МУП МОГО Симферополь «Метроград», Администрация <адрес> Республики ФИО1, о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства",

УСТАНОВИЛ:

заместитель Симферопольского Межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском, в котором просит суд возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоКрымСервис» обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированную свалку отходов площадью около 1000 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>, прилегающему к нежилым зданиям с литерами «М» и «Ю». Требования мотивированы тем, что проверкой с выходом на место и привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО1 установлено, что ООО «Экокрымсервис» осуществляется деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории, расположенной по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>. В ходе прокурорской проверки выявлен факт складирования отходов – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (ФККО 47110101521), электроинструменты для сверления отверстий и закручивания крепежных изделий, утратившие потребительские свойства (ФККО 482911125244), инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами, в количестве менее 5% (ФККО 89111002524), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО 48241501524), спецодежду из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненную нефтепродуктами (ФККО 402231201624), отходы прорезиненной спецодежды и резиновой спецобуви, загрязненные нефтепродуктами (ФККО 43320203524), песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (ФККО 91920102394), опилки и стружку древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (ФККО 91920502394), мусор и смет производственных помещений малоопасный (ФККО 73321001724), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (ФККО 73310001724), шины пневматические отработанные                                          (ФККО 92111001504), системный блок компьютера утративший потребительские свойства (ФККО 48120101524), остатки и огарки стальных сварочных электродов (ФККО 91910001205) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения площадью около 1000 кв.м на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>, прилегающему к нежилым зданиям с литерами «М» и «Ю». В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «ЭкоКрымСервис» в отсутствие правоустанавливающих документов, самовольно использует земельный участок, расположенный по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>. Вследствие самовольного занятия земельного участка, его без учётного и без оплатного использования, путем несанкционированного размещения на нем отходов площадью около 1000 кв.м. происходит загрязнение окружающей природной среды (почвы), которое влечет за собой причинение вреда Российской Федерации в лице Республики ФИО1, как собственнику земли, а также нарушение прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, закрепленных ст. ст. 17, 18 и 42 Конституции Российской Федерации.     В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес ООО «ЭкоКрымСервис» ранее внесено представление, которое рассмотрено обществом, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений в полном объеме не приняты.     Кроме того, постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ЭкоКрымСервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 8.2 КоАП РФ. Размещение бытовых отходов и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека. Обращение прокурора в суд с данным иском в порядке ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации связано с необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что свидетельствует об отнесении данного спора к экологическому, связанному с природопользованием, негативным воздействием на окружающую природную среду.

На судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Остальные участники процесса, надлежащем образом уведомленные о судебном заседании, на судебное заседание не явились.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении в соответствии со ст. 21 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за соблюдением Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоКрымСервис» действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа Симферополь установлены нарушения, которые согласно п. 3 ст. 35 указанного Федерального закона являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Проверкой с выходом на место и привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО1 установлено, что ООО «Экокрымсервис» осуществляется деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории, расположенной по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>.

В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт складирования отходов – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (ФККО 47110101521), электроинструменты для сверления отверстий и закручивания крепежных изделий, утратившие потребительские свойства (ФККО 482911125244), инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами, в количестве менее 5% (ФККО 89111002524), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО 48241501524), спецодежду из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненную нефтепродуктами (ФККО 402231201624), отходы прорезиненной спецодежды и резиновой спецобуви, загрязненные нефтепродуктами (ФККО 43320203524), песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (ФККО 91920102394), опилки и стружку древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (ФККО 91920502394), мусор и смет производственных помещений малоопасный (ФККО 73321001724), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (ФККО 73310001724), шины пневматические отработанные                                          (ФККО 92111001504), системный блок компьютера утративший потребительские свойства (ФККО 48120101524), остатки и огарки стальных сварочных электродов (ФККО 91910001205) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения площадью около 1000 кв.м на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>, прилегающему к нежилым зданиям с литерами «М» и «Ю».

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» складирование отходов возможно в виде их накопления или хранения.

В качестве объекта хранения отходов вышеуказанная территория в порядке, установленном ч. 2, 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, не определена, хранение отходов как элемент деятельности по их размещению на территории в границах и менее 3 км от границ городов и населенных пунктов запрещено согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) и п. 2.14 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденных Минприроды РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Данная территория также не является местом накопления отходов, поскольку согласно абз. 19, 23 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ и Приложения 1 к Временным правилам от ДД.ММ.ГГГГ накопление отходов возможно в виде временного складирования (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, в силу п. 4.13. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, указанная территория не предназначена для размещения на ней отходов и является несанкционированной свалкой отходов.

Использование указанной территории под размещение отходов указывает на нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы. "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовые отношения в сфере землепользования основываются на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Из смысла положений ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3, 4 Земельного Кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Почва, земля в силу ст. 1 указанного Федерального закона являются компонентами природной среды, следовательно, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В нарушение вышеуказанных требований закона                                                      ООО «ЭкоКрымСервис» в отсутствие правоустанавливающих документов, самовольно использует земельный участок, расположенный по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>.

Вследствие самовольного занятия земельного участка, его без учётного и без оплатного использования, путем несанкционированного размещения на нем отходов площадью около 1000 кв.м. происходит загрязнение окружающей природной среды (почвы), которое влечет за собой причинение вреда Российской Федерации в лице Республики ФИО1, как собственнику земли, а также нарушение прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, закрепленных ст. ст. 17, 18 и 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес ООО «ЭкоКрымСервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено обществом, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений в полном объеме не приняты.

Кроме того, постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор                                      ООО «ЭкоКрымСервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, штраф, назначенный вышеуказанным постановлением Обществом уплачен.

Кроме того, согласно приказа № о дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ЭкоКрымСервис» был объявлен выговор инженеру по охране окружающей среды ФИО3 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и отсутствие должного контроля за организацией работы в части исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказано принять меры по устранению и дальнейшему недопущению нарушений законодательства, указанных в представлении Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры от 26.05.2020г.

Факт нарушения ООО «ЭкоКрымСервис» требований природоохранного законодательства подтверждается материалами проверки прокуратуры, актом помощника Симферопольского природоохранного прокурора, справкой Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО1, представлением прокурора, ответом на него, материалам об административном правонарушении и иными.

В связи с чем, позиция представителя ответчика о том, что прокурором не приведено каких-либо достоверных и допустимых и относимых доказательств того, что ответчик осуществляет деятельность по хранению отходов, опровергается вышеизложенными фактами и является безосновательной.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Размещение бытовых отходов и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

При невыполнении обязанностей индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренных Федеральным законом, понуждение к их исполнению возможно путем привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возложения на них исполнения этих обязанностей в силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокуратуры и как следствие - об удовлетворении исковых требований.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд полагает возможным установить для исполнения судебного решения срок указанный прокурором в иске – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок будет достаточным для выполнения установленной судом обязанности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоКрымСервис» (ОГРН №, ИНН №), в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированную свалку отходов площадью около 1000 кв.м. на земельном участке, расположенном по    адресу:    Республика ФИО1, <адрес>, 9 км. <адрес>, прилегающему к нежилым зданиям с литерами «М» и «Ю».

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоКрымСервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья                                                                     М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья                                                                     М.В.Колоцей