Решение по делу № 12-9/2020 от 24.12.2019

к делу № 12- 9 / 2020 г.

РЕШЕНИЕ

       10 июля 2020 года                             г. Адыгейск

       Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора № 05-06-327-П-1 от 18.07.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

                                                       УСТАНОВИЛ:

            Представитель ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» обратился в суд с жалобой на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по КК и республике Адыгея № 05-06-327-П-1 от 18.07.2019 о привлечении к административной ответственности ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» по ст.8.5 КоАП РФ в совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

          В обоснование жалобы указал, что на основании распоряжения Руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Молдованова Р.А. № 01.04.19/53 от 16.04.2019 г. в период с 13.05.2019 г. по 07.06.2019 г. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена плановая проверка в отношении ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт».        По результатам проведенной Проверки 28.06.2019 г. был составлен акт проверки № 05-15-40-П.

         На основании Акта проверки ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» постановлением от 18.07.2019 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с привлечением к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей. С вынесенным становлением Общество несогласно, просит его отменить, считает, что по результатам одной и той же проверки на основании одного акта проверки в нарушение ч.5 ст.4.1 КоАП РФ общество незаконно несколько раз привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

        На момент вынесения обжалуемого Постановления на основании вышеуказанного Акта проверки Общество уже было привлечено к административной ответственности по ст. 8.5. КоАП РФ на основании постановления № 05-06-289-П-1, вынесенного Должностным лицом 18.07.2019 г. в 11:20.

       Представитель ПАО «НК «Роснефть» Кубаньнефтепродукт» по доверенности Суровцев И.В., неоднократно 13 и 28 января, 12 и 25 февраля, 06 и 17 марта, 08 и 25 мая, 08 и 23 июня 2020 года ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы в связи с тем, что поданная Южным Межрегиональным Управлением Росприроднадзора кассационная жалоба на решение Краснодарского краевого суда от 30 октября 2019 года об отмене решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2019 года, не рассмотрена.

    Представитель ПАО «НК «Роснефть» Кубаньнефтепродукт», извещенный о рассмотрении дела 10 июля 2020 года, в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял.

    Представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, извещенный о рассмотрении жалобы, в суд не явился.

       При выяснении причины неявки участников    производства по делу суд в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие    указанных лиц.

       Как установлено в судебном заседании и подтверждается    материалами дела постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по КК и республике Адыгея от 18 июля 2019 года № 05-06-324-П-1 юридическое лицо – ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

     Представитель ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» обжаловал данное постановление, считая что Обществу было неправомерно вменено совершение нескольких самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ. По итогам проверки, проведенной Управлением, действия/бездействия общества на нескольких объектах не образуют состава нескольких административных правонарушений и не являются основанием для назначения нескольких самостоятельных наказаний.

         Согласно ч. 1 cт. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Это значит, что если юридическое лицо совершило не одно, а несколько правонарушений (как различных, так и одинаковых), то за каждое из них лицо отвечает отдельно, то есть дела о них рассматриваются в разных производствах.

           Управлением было вынесено несколько постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности по аналогичной статье на основании того, что правонарушение было совершено Обществом на разных объектах деятельности. Следовательно, действия/бездействия Общества образуют несколько отдельных составов административного правонарушения, так как объект совершения правонарушения различный.

          Поскольку обществом допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах, оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

          В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

         Представленными материалами административного дела, установлено что на момент проверки юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» допустило сокрытие или искажение экологической информации и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

         В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.         Судом установлено, что у юридического лица ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» имелась возможность для соблюдения законодательства, но никаких мер для этого принято не было.

        В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении наказании учтены характер и обстоятельства совершенного ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» административного правонарушения и обоснованно назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

        При таких обстоятельствах постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по КК и Республике Адыгея от 18 июля 2019 года № 05-06-327-П-1 следует оставить без изменения, жалобу ПАО «НК «Роснефть»- Кубаньнефтепродукт» без удовлетворения.

         Доводы ПАО «НК «Роснефть»- Кубаньнефтепродукт» основаны на ошибочном толковании норм КоАП РФ.

         Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

          Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

                                                     РЕШИЛ:

             Постановление Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18 июля 2019 года № 05-06-324-П-1 о назначении административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» - оставить без изменения, жалобу ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» – без удовлетворения.

           Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток.

Судья Теучежского районного суда    «подпись»            Х.А.Тлецери

<данные изъяты>