Решение по делу № 2а-1639/2020 от 01.06.2020

Административное дело № 2а-1639/2020

УИД 74RS0030-01-2020-002493-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 РёСЋРЅСЏ 2020 Рі.                                                                       Рі. Магнитогорск

Правобережный районный суд гор. Магнитогорск Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной О.И.,

при секретаре Целищевой М.А.,

с участием представителя административного ответчика Пильщикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску гаражного строительного кооператива «Первоозерный» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании незаконным бездействия по отказу регистрации изменений,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный строительный кооператив «Первоозерный» (далее -ГСК «Первоозерный») обратился в суд иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее -МИФНС России № 17 по Челябинской области) о признании незаконным бездействия МИФНС России № 17 по Челябинской области по вопросу отказа регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ГСК «Первоозерный» по заявлению № от Дата.

В обоснование иска указано, что согласно апелляционному определению Челябинского областного суда по делу № 11-7735/2019 к правоотношениям в ГСК подлежит применению закон ССР от 26 мая 1998 года № 9889 о кооперации в СССР, согласно п. 5 ст. 12 которого лица, имеющие судимость за хищения и другие корыстные преступления не могут быть избраны председателем кооператива. Подавший заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ Железняков Е.А. неоднократно судим. В ответе регистрирующий орган указал об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ГСК «Первоозерный». Кроме регистрирующего органа нет иных структур, которая могла бы оградить кооператив от председателя, которому по закону запрещено занимать руководящие должности. Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от Дата года собрание членов ГСК «Первоозерный», на котором был избран председателем Железняков Е.А. признано недействительным.

Дата определением Правобережного районного суда г. Магнитогорска вид судопроизводства с гражданского изменен на административное судопроизводство.

На день рассмотрения настоящего административного дела лицом, имеющим право действовать от имени ГСК «Первоозерный» является Железняков Е.А.

Представитель административного истца ГСК «Первоозерный» о рассмотрении дела извещен, представил суду заявление об отказе от исковых требований.

Определением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от Дата в принятии отказа от иска ГСК «Первоозерный» было отказано.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 17 по Челябинской области по доверенности от Дата Пильщиков А.А. исковые требования не признал, указав, что по заявлению от Дата регистрация не производилась, поскольку изначально рассмотрение вопроса по заявлению в связи с поступившими возражениями было приостановлено, впоследствии Арбитражным судом Челябинской области было принято определение о запрете внесения изменений.

Заинтересованное лицо Железняков Е.А. о рассмотрении дела извещен, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п. 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу ст. 25 названного Федерального закона №129-ФЗ ответственность за недостоверность и ложность сведений несут заявители, законом не предусмотрена обязанность налоговых органов проверять достоверность сведений.

В силу п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4.2 указанной статьи проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу п. 4.3 указанной статьи Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@. «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Согласно п. 2, указанных Оснований и Порядка, основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются:

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

Также согласно п. 4 Оснований, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как установлено п. 5 Оснований, указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях, в том числе: в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дата в МИФНС России № 17 по Челябинской области поступило заявление Железнякова Е.А. о внесении изменений в сведения об ГСК «Первоозерный», содержащиеся в ЕГРЮЛ, зарегистрированное под №А. Заявление было подано для государственной регистрации смены лица, имеющего права без доверенности действовать от имени ГСК «Первоозерный», прекращения полномочий Иванова В.Н. и возложения полномочий на Железнякова Е.А.

От Иванова Н.Г., Ильинского П.В. Дата поступило возражение относительно предстоящей регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Дата МИФНС России № 17 по Челябинской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению от Дата.

Дата определением Арбитражного суда Челябинской области приняты обеспечительные меры в виде запрета МИФНС России № 17 по Челябинской области производить регистрацию изменений относительно сведений о руководителе ГСК «Первоозерный» до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Дата по поданному Дата Железняковым Е.А. заявлению, МИФНС России № 17 по Челябинской области вынесено решение об отказе в регистрации в связи с принятием Арбитражным судом Челябинской области вышеуказанного решения.

Учитывая, что фактически регистрация изменений по поданному от Дата заявлению за номером 5212412А, поданному Железняковым Е.А. МИФНС России № 17 по Челябинской области не производилась, по поступившим возражениям регистрация приостанавливалась, а впоследствии в регистрации изменений было отказано, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не установлено.

Поскольку в удовлетворении административного иска было отказано, меры по обеспечению иска, принятые определением от Дата подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований гаражного строительного кооператива «Первоозерный» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании незаконным бездействия по отказу регистрации изменений -отказать.

Отменить меры принятые определением Арбитражного суда Челябинской области Дата в виде запрета Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области производить регистрацию изменений относительно сведений о руководителе гаражного строительного кооператива «Первоозерный».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме судом изготовлено 14 июля 2020 года.