Решение по делу № 2а-357/2020 от 20.07.2020

Дело № 2а-357/2020           г. Мариинский Посад

                                                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством федерального судьи Д.Ф. Макашкина,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В.,

с участием: Кольцова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы (ИФНС) по г. Новочебоксарску Чувашской Республики об установлении административному ответчику Кольцову А.Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец - ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Кольцову А.Л. об установлении ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 02 марта 2020 года №, мотивируя свои требования тем, что должник в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения не представил.

Представитель административного истца - ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики ФИО2, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился, но в своем административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик Кольцов А.Л. в судебном заседании признал административное исковое заявление административного истца ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики.

Судебный пристав-исполнитель Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в судебное заседание не явилась, но в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Дела по заявлениям о временном ограничении выезда из Российской Федерации относятся к иным делам, возникающим из публичных правоотношений. По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 3 июля 2013 года).

Административные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, не являющимся судебным актом и выданным не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом согласно разъяснениям, данным в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо).

Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо, если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер (п.48 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав взыскателей по возникшим перед ними обязательствам.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 12 марта 2020 года на основании исполнительного документа, вынесенного в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 02 марта 2020 года №, выданного ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кольцова А.Л. в пользу ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики недоимки по налогам и пени в размере 36 305,95 рублей.

Из дела и представленных материалов исполнительного производства следует, что должник Кольцов А.Л. был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, копия постановления была направлена по месту его жительства. На момент рассмотрения настоящего дела Кольцов А.Л. требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил, остаток долга составляет 36 305,95 рублей. Сведения о наличии уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительных документов, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника Кольцова А.Л., как установление ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление административного истца, и до исполнения обязательств по исполнительному производству на административного ответчика Кольцова А.Л. наложить временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административным истцом к рассмотрению предъявлено требование неимущественного характера, размер государственной пошлины в указанной ситуации для физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом РФ установлен 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, районный суд                            решил:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики об установлении должнику Кольцову А.Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Административному ответчику Кольцову А.Л., <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12 марта 2020 года на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 02 марта 2020 года № установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Взыскать с Кольцова А.Л. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

                   Председательствующий, судья:                               Д.Ф. Макашкин

                                                            Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2020 года.