Решение по делу № 5-1403/2018 от 03.10.2018

Дело № 5-1403/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград                         31 октября 2018 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, г.Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района», юридический и фактический адрес: 400001, Волгоград, ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, №...,

с участием представителя ... - Мохова А.А., начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории У. Р. по Волгоградской области Кетова Ю.В.

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «...» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 минут при проведении административного расследования (№АР-00153/12 от ДД.ММ.ГГГГ) по обращения гражданки (вх.№... от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ...», осуществляющего деятельность по У. многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Волгоград ... выявлены нарушения требований п.9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитерно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно в подвальном помещении элеваторного узла, мусороприемной камере (под подъез...) по адресу: г. Волгоград ... проходы коммуникаций, вентиляционные каналы не заизолированы металлической сеткой, в стенах, потолках, полах имеются отверстия, отмечается захламление подвала строительным мусором, что создает благоприятные условия для размножения грызунов в местах общего пользования. Отмечается затопление нижнего уровня подвального помещения, зарегистрировано большое скопление комаров, что создает угрозу возникновения и распространения среди людей инфекционных заболеваний передающихся комарами. Согласно акта зоологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №...б в ... г. Волгограда на полу в мусороприемной камере обнаружен помет грызунов (крыс), в месте стока отсутствует металлическая сетка (решетка), на втором уровне подвала обнаружено затопление и захламление строительным мусором, а также обнаружены живые особи комаров, таким образом условия для размножения распространения грызунов на вышеуказанной территории имеются, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Управляющая компания Центрального района» Мохов А.А. в судебное заседание вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что ранее общество неоднократно обращалось в уполномоченные органы местного самоуправления с просьбой о ремонте дворового дренажного коллектора многоквартирного ... г. Волгоград, чего сделано не было. В настоящее время подвальное помещение жилого ... г. Волгограда незахламлено, течи инженерной сети нет. Дератизация проводится ежемесячно.

Представитель У. Р. по Волгоградской области Кетов Ю.В. в судебном заседании считал вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной, просил назначить ООО «Управляющей компании Центрального района» наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ. Пояснил, что в ходе проведенного осмотра установлены следы жизнедеятельности крыс в подвале ... г. Волгограда, отсутствие необходимого оборудования для исключения доступа грызунов в квартиры жильцов дома. Также имелось захламление и затопление подвала.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как установлено п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.3.8 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 «Об утверждении СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Как установлено ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Управляющей компании Центрального района» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр мест помещений квартиры по адресу: г. Волгоград ..., подвальных помещений, элеваторный узел, мусороприемная камера по адресу: г. Волгоград ..., с использованием фотофиксации;

- акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого установлено, что на момент обследования мест общего пользования (элеваторный узел под подъез..., подвал под подъез...: 1 уровень, 2 уровень, мусороприемная камера подъезда №...) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград ... в мусороприемной камере на полу обнаружен помет грызунов (крыс). Выявлены благоприятные условия для размножения грызунов: в мусороприемной камере, в месте стока воды отсутствует металлическая сетка (решетка), на втором уровне подвала обнаружено затопление и захламление, обнаружены живые особи грызунов на втором уровне подвала;

- акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, который не зафиксировал попаданий грызунов в ловушки установленные ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении под подъез... по адресу: г. Волгоград ...А факт наличия грызунов (мышей) в местах общего имущества (элеваторный узел под подъез..., подвал под подъез...: 1 уровень, 2 уровень, (мусороприемная камера подъезд №...) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград ...А не подтвердился. Условия для размножения и распространения грызунов в местах общего имущества (подвал под подъез...: 2 уровень, мусороприемная камера подъезда №...) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград ...А имеются в мусороприемной камере, в месте стока воды отсутствует металлическая сетка (решетка), на 2-ом уровне подвала обнаружено затопление и захламление строительным мусором;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении «УК Центрального района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- Устав ООО «Управляющая компания Центрального района» от ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в п. ДД.ММ.ГГГГ, и п.ДД.ММ.ГГГГ Устава ООО «Управляющая компания Центрального района», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, общество осуществляет деятельность: - по чистке и уборке прочее, не включенное в другие группы – гидроизоляционные работы.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Управляющая компания Центрального района» нарушений требований п.9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», поскольку ООО Управляющая компания Центрального района» осуществляет У. жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома.

Судья также учитывает, что многочисленная переписка ООО «Управляющей компании Центрального района» с департаментом ЖКХ и ТЭК, МУ ЖКХ Центрального района, администрацией Центрального района г. Волгограда, У. Р. по Волгоградской области, департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, прокурором Центрального района г. Волгограда с 2010 по 2014 год, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении потеряла свою актуальность, не относится к периоду времени совершения административного правонарушения.

Письмо ООО «Эксплуатирующей компании Центрального района» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии захламления, течи инженерной сети в подвальном помещении жилого ... г. Волгоград не находит свое подтверждение и противоречит представленным материалам дела, так как захламление выявлено в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление ООО «УК Центрального района» к администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании восстановить дренажную канализацию не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, поскольку принятые меры не обеспечили соблюдение действующих санитарных правил и нормативов. Из пояснений представителя ООО «УК «Центрального района» в судебном заседании, указанный иск оставлен без удовлетворения решением Арбитражного суда Волгоградской области, которое в настоящее время в законную силу не вступило.

На основании изложенного действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №... (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области), ИНН №... Р\с 40№... Отделение Волгоград; №....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              А.В. Олейников