Решение от 13.08.2021 по делу № 12-217/2021 от 07.06.2021

Дело № 12-217/21 г.

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 13 августа 2021 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коневой В.В.,

при секретаре судебного заседания Дороховой И.И.,

с участием должностного лица старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий р-н) областям Лопатина И.В.,

защитника по доверенности Ширшова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

жалобу защитника Морозовой Татьяны Сергеевны в интересах Акционерного общества «ЯРДОРМОСТ» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий р-н) областям Лопатина И.В. от 27.05.2021 года № 76-115, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий р-н) областям Лопатина И.В. № 76-115 от 27.05.2021 АО «ЯРДОРМОСТ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В постановлении указано, 31.03.2021 с 07.00 до 08.00 часов Государственный инспектор ФИО6 произвел осмотр участка <адрес> <адрес>, в результате которого обнаружил, что капитальный ремонт указанного участка автомобильной дороги произведен. Работы производились в водоохранной зоне ручья без названия, <адрес> который створ дороги пересекает на расстоянии 1,07 км от устья. В соответствии с заключением Московского - Окского ТУ Росрыболовства об отказе в согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Капитальный ремонт участков автомобильной дороги Толбухино-Уткино-Спас Виталий в Ярославском районе Ярославской области» от 21.02.2020 № 01-19/1221 в осуществлении деятельности по указанной проектной документации отказано.

    Не согласившись с указанным постановлением, АО «ЯРДОРМОСТ» в лице защитника Морозовой Т.С. обратилось в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении неверно определён субъект административном правонарушения, в связи, с чем в действиях АО «ЯРДОРМОСТ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник по доверенности Ширшов С.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее постановление Лопатин И.В. в судебном заседании возражал удовлетворению жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.48 КоАП РФ административным правонарушением является территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно диспозиции данной части указанной нормы объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ, является территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно материалам дела, 12.03.2020 между ГКУ ЯО «ЯРДОРСЛУЖБА» (далее - заказчик) и АО «ЯРДОРМОСТ» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт № 20-13/2 на капитальный ремонт участков <адрес> <адрес>. Срок выполнения работ с 13.04.2020 по 25.10.2020. Согласно пунктам 3.4, 7.1 и 7.2 государственного контракта: подрядчик должен обладать предусмотренными законодательством Российской Федерации документами, подтверждающими право на выполнение данного вида работ; подрядчик должен разработать проект производства работ и другую документацию, необходимость в которой может возникнуть в процессе выполнения работ на объекте; подрядчик обязан обеспечить наличие на объекте проекта производства работ с необходимыми согласованиями до начала производства конкретного вида работ; подрядчику запрещается приступать к выполнению работ на объекте без согласованного проекта производства работ.

Как установлено в ходе судебного заседания, что АО «ЯРДОРМОСТ» осуществил капитальный ремонт участков <адрес> <адрес>, который створ дороги пересекает на расстоянии 1,07 км от устья без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, и без согласования этой деятельности в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384. На основании справки об исследовании от ФГБУ «Главрыбвод» Верхневолжский филиал № 462 от 14.04.2021 года произведенная АО «ЯРДОРМОСТ» хозяйственная деятельность оказала негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Таким образом, считаю, что нашел свое подтверждение факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования со стороны АО «ЯРДОРМОСТ», выразившийся в действиях, которые связаны с капитальным ремонтом участков <адрес> <адрес> в водоохранной зоне ручья без названия, <адрес>, который створ дороги пересекает на расстоянии 1,07 км от устья без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.04.2013 № 384, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░.8.48 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░.2.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.29.10 ░░░░ ░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.2 ░░.8.48 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░.1 ░. 1 - 30.9 ░░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░-░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27.05.2021 ░░░░ № 76-115, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.48 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░