Решение по делу № 33-4208/2024 от 15.04.2024

Судья Бабурина И.Н. Дело № 33-4208/2024

№ 2-2417/2022

64RS0046-01-2022-003539-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2024 года      город Саратов

Саратовский областной суд в составе председательствующего судьи Долговой С.И., при помощнике судьи Жакабалиевой Е.З., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Ленинского районного суда города Саратова от 28 февраля 2023 года об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу по иску Мирошниченко В.В. к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о взыскании денежных средств,

установил:

решением Ленинского районного суда города Саратова от 27 июля 2022 года с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) в пользу Мирошниченко В.В. взысканы денежные средства в размере 2 287 109 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 10 200 руб. и с момента выплаты возмещения признано право требования Мирошниченко В.В. к жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о передаче однокомнатной квартиры № на <адрес> в строящемся многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований Мирошниченко В.В. к жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о взыскании денежных средств отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 декабря 2022 года решение Ленинского районного суда города Саратова от 27 июля 2022 года изменено, с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу Мирошниченко В.В. взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 200 руб. и с момента выплаты возмещения признано право требования Мирошниченко В.В. к жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о передаче однокомнатной квартиры № на <адрес>, общей площадью по проекту с учетом площадей лоджий и балконов -<данные изъяты> кв. м в строящемся многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес> прекращенным. В удовлетворении исковых требований Мирошниченко В.В. к жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о взыскании денежных средств отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда от 26 апреля 2023 года апелляционное определение Саратовского областного суда от 13 декабря 2022 года оставлено без изменения.

<дата> Мирошниченко В.В. обратился в Ленинский районный суд города Саратова с заявлением об индексации присужденных денежных средств, присужденных указанными выше судебными актами, в котором просил взыскать с публично-правовой компания «Фонд развития территорий» в свою пользу индексацию в размере 14 804 руб.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> заявление Мирошниченко В.В. об индексации присужденных денежных средств удовлетворено в полном объеме.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» не согласилась с постановленным определением суда, в частной жалобе просит его отменить, отказать в индексации денежных средств. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что решение суда исполнено в полном объеме в установленные законом сроки, в связи с чем, по мнению автора жалобы, оснований для удовлетворения заявления истца об индексации присужденных денежных сумм у суда первой инстанции не имелось. Автор жалобы указывает, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты, сумма компенсации гражданину, являющемуся членом жилищно-строительного кооператива, определяется на дату принятия публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» решения о выплате и не подлежит изменению в зависимости от даты разрешения судебного спора и фактической выплаты такого возмещения, кроме того с учетом целей и порядка создания публично-правовой компании «Фонд развития территорий» денежные средства компенсационного фонда не могут быть направлены на цели, не предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ.

Возражая против доводов жалобы, Мирошниченко В.В. просит оставить определение Ленинского районного суда города Саратова от 28 февраля 2023 оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 04 октября 2023 года вышеуказанное определение суда отменено с разрешением вопроса по существу – произведена индексация суммы, присужденной решением Ленинского районного суда города Саратова от 27 июля 2022 года по настоящему гражданскому делу. С публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу Мирошниченко В.В. взысканы денежные средства в порядке индексации за период с <дата> по <дата> в размере 14 744 руб. 10 коп. В удовлетворении остальной части заявления Мирошниченко В.В. об индексации присужденных денежных сумм отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2024 года апелляционное определение Саратовского областного суда от 04 октября 2023 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Саратовский областной суд.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал, что судом апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка таким юридически значимым обстоятельствам, как исполнение ответчиком судебного акта в разумный срок.

При новом рассмотрении, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом позиции, изложенной в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2024 года, а также положений статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы на определение суда по делу в суде апелляционной инстанции судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решение Ленинского районного суда города Саратова от 27 июля 2022 года вступило в законную силу 13 декабря 2022 года и исполнено публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» 23 января 2023 года.

Удовлетворяя заявление Мирошниченко В.В. об индексации присужденных денежных сумм, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку решение суда от 27 июля 2022 года публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» своевременно исполнено не было, то истец имеет право на индексацию присужденных сумм, исходя из роста индекса потребительских цен, определенного Федеральной службой государственной статистики.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, полагает, что доводы частной жалобы заслуживают внимания ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

На основании статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем 3 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 12, 13 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1231 Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

По смыслу статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

Таким образом, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Кроме того, абзацем 1 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на средства бюджетных учреждений должен исчисляться со дня поступления исполнительных документов, названных соответственно в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или в части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на исполнение в уполномоченный орган (орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетного учреждения), до внесения в действующее правовое регулирование изменений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года № 34-П и от 25 января 2024 года № 3-П).

Решение суда по настоящему гражданскому делу вступило в законную силу 13 декабря 2022 года.

Исполнительный лист выдан истцу <дата> года и предъявлен для исполнения в акционерное общество «Банк ДОМ.РФ».

23 января 2023 года публично-правовая компания «Фонд развития территорий» исполнило решение суда в полном объеме.

Таким образом, решение суда исполнено ответчиком в разумный срок.

Кроме этого, следует подчеркнуть, что риск инфляционного обесценивания взысканных денежных сумм зависит от поведения самого взыскателя, и его можно минимизировать, незамедлительно предъявив исполнительный документ к исполнению. В то же время взыскатель, не предъявляя таковой к исполнению в установленном порядке, может способствовать длительному неисполнению судебного акта, а значит, увеличению размера выплат в результате индексации взысканных сумм. Применение индексации без учета особенностей порядка исполнения судебного акта, связывающих начало данной процедуры с волеизъявлением взыскателя, способно привести к злоупотреблениям со стороны последнего.

С учетом вышеизложенного определение суда об удовлетворении заявления Мирошинченко В.В. об индексации присужденных судом денежных сумм нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с новым разрешением вопроса об отказе в удовлетворении данного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 330, 331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 28 февраля 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать Мирошниченко В.В. в удовлетворение заявления об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу по иску Мирошниченко В.В. к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Миргород» о взыскании денежных средств.

Судья                                     С.И. Долгова