Решение по делу № 2-1761/2017 от 22.05.2017

Дело №2-1761/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                                 03 июля 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего - судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре – Мезелевой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), третье лицо – ФИО3 о признании отказа незаконным, обязании назначить социальную пенсию по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), в котором просит признать отказ ответчика в назначении социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, обязать назначить ему социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении проверки прокуратурой <адрес> установлено грубое нарушение закона должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) при принятии решения об отказе в установлении социальной пенсии несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые выразились в том, что мать несовершеннолетнего ФИО2, которая является его законным представителем, обратилась к ответчику с заявлением об установлении ее сыну социальной пенсии по инвалидности, приложив свидетельство о регистрации ее сына по месту пребывания по адресу: <адрес>. Однако ответчик отказал в назначении ФИО2 социальной пенси по инвалидности, сославшись в своем решении на отсутствие подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ. Данный отказ нарушает пенсионные права несовершеннолетнего ФИО2, а потому прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов несовершеннолетнего.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО5 иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Материальный истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) ФИО6 в судебном заседании иск не признала в полном объеме, пояснила, что отказ ответчика в назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО2 является законным, поскольку его матерью не было предоставлено надлежащее подтверждение места проживання мальчика, а без предоставления таких документов назначение пенсии невозможно.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид" на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро медико–социальной экспертизы №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ее сыну ФИО2. социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему свидетельства о своей регистрации и регистрации ребенка по месту пребывания на территории Российской Федерации, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении несовершеннолетнему ФИО2 социальной пенсии по инвалидности по причине отсутствия у него подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела, ФИО3 при подаче заявления о назначении ее несовершеннолетнему сыну социальной пенсии по инвалидности представила ответчику свидетельства о своей регистрации и регистрации несовершеннолетнего сына по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Соответственно, ФИО3 были соблюдены приведенные выше требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

А потому суд приходит к выводу, что ответчик нарушил конституционные права несовершеннолетнего ФИО2, отказав в назначении ему, как ребенку-инвалиду, социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, каким для несовершеннолетнего ФИО2 является свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Из анализа норм, установленных положениями ст. 27 Конституции РФ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Согласно ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим ФЗ, независимо от ее вида, назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на неё.

Учитывая, что ФИО3 заявление о назначении социальной пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия по инвалидности должна быть назначена несовершеннолетнему ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что стороны в силу ст.333.36 ч. 1 п.9 и 19 НК РФ освобождены от уплаты судебных издержек, они судом не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии по инвалидности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.07.2017 года.

Судья                                     Ю.С.Степанова