Решение от 03.12.2020 по делу № 2-3889/2020 от 01.10.2020

Дело № 2-3889/2020

УИД 22RS0013-01-2020-005812-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2020 года                     город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Кузнецовой И.А.

с участием представителя истца Климановой ФИО14 - Климанова ФИО15, действующего на основании доверенности от 28.08.2020, представителя ответчика администрации города Бийска Пачиной ФИО16, действующей на основании доверенности № от 19.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климановой ФИО17 к администрации города Бийска о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Климанова А.А. обратилась в Бийский городской суд с иском к администрации города Бийска, попросив суд сохранить жилой дом (лит.А,А1), холодный пристрой (лит.а), мансарду с балконом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Сибирского филиала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за Климановой А.А. право собственности на жилой дом (лит.А,А1), холодный пристрой (лит.а), мансарду с балконом, общей площадью 84,20 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 84,2 кв.м..

Истец Климанова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель истца Климанов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Бийска Пачина А.В. исковые требования не признала.

Третьи лица Соболева О.П., Соболев В.В., Горшкова М.И., Журавлев П.П., Масалова Д.Е., Снапков В.П., представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. От третьих лиц Соболева В.В., Масаловой Д.Е., Снапкова В.П. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу Климановой А.А. с 06.08.2008 на праве собственности принадлежат жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, и с 01.12.2011 - земельный участок, расположенный по этому же адресу (договор купли-продажи от 11.07.2008, договор купли-продажи от 04.10.2011, свидетельство о регистрации права, выписка из ЕГРН - л.д. 9-17).

Вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации жилого дома (земли населенных пунктов, земли под индивидуальной жилой застройкой) (т.1 л.д.156).

В силу ч.2 ст.25 Жилищного кодекса российской Федерации (далее ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства на основании строительно-технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Сибирский филиал) № от 24.09.2020 установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, выполнены перепланировка и переустройство дома, возведен пристрой с мансардой.

Так, произведенными исследованиями установлено, что в плановом жилом доме (лит.А) выполнена перепланировка и переустройство, а именно: в кухне (поз.1) демонтирована печь; в наружной стене жилой комнаты (поз.2) демонтированы два оконных блока, оконные проемы зашиты; демонтирована перегородка, с дверным проемом, разделяющая кухню (поз.1) и жилую комнату (поз.2), в результате образована жилая комната (поз.3), площадью 23,20 кв.м; в наружной стене жилой комнаты (поз.3) выполнен оконный проем, с установкой оконного блока; в жилой комнате (поз.3) выполнен печной дымоход (печь находится в техническом подполье), стены обшиты гипсокартоном. Возведен пристрой (лит.А1) с мансардой, общей площадью 61,00 кв.м, в том числе жилой площадью 32,80 кв.м. В состав пристроя (лит.А1) входят следующие помещения: коридор (поз.1), площадью 10,30 кв.м, кухня (поз.2), площадью 11,20 кв.м, совмещенный санузел (поз.4), площадью 2,60 кв.м. В коридоре (поз.1) установлена лестница на мансарду; в кухне (поз.2) установлены раковина и электроплита; в совмещенном санузле (поз.4) установлены раковина, душевая кабина и унитаз. В состав мансарды входят следующие помещения: лестница (поз.1), площадью 4,10 кв.м, жилая комната (поз.2), площадью 32,80 кв.м. В лестнице (поз.1) выполнен лаз на первый этаж (л.д. 19-50).

В результате перепланировки, переустройства и возведения пристроек увеличилась площадь жилого дома с 23,30 кв.м до 84,20 кв.м, жилая площадь увеличилась с 14,00 кв.м до 56,00 кв.м.

Таким образом, выполненные работы следует классифицировать как перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В связи с тем, что перепланировка и переустройство жилого помещения, принадлежащего истцу, были произведены при отсутствии такого согласования с ответчиком, то в силу положений ч. 1 ст. 29 ЖК РФ эти действия признаются самовольными.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

В то же время, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и ( или ) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), однако данные положения не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в отсутствие необходимых разрешений, и учитывая, что в результате перепланировки, переустройства и реконструкции жилого дома создан новый объект, данное здание является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, как следует из разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из материалов дела следует, что истец обращался в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бийска с целью сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, но уведомлением от 01.09.2020 № 297/02-05 истцу было отказано в этом с указанием на то, что расстояние от границы земельного участка до основного строения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 0 метра, тогда как данное расстояние должно быть не менее 3,0 метра (л.д.7).

Между тем судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1958 году, был введен в эксплуатацию в соответствии с действующими на тот момент нормативными актами, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, право собственности, как истца, так и прежних правообладателей на данный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Как из строительно-технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Сибирский филиал) № от ДД.ММ.ГГГГ, так и из показаний специалиста Сапронова В.В., допрошенного в судебном заседании, установлено, что изначально жилой дом состоял из основного строения и холодных пристроек к нему (л.д.28). После реконструкции площадь застройки и основного строения (помещения 2,3 на л.д.32 и помещения 1,2 на л.д.28) с холодными нежилыми пристройками (л.д.28) не изменилась, после реконструкции холодные нежилые помещения (лит. Г2, Г5, Г6, Г7) были утеплены, площадь холодных пристроек увеличилась вглубь земельного участка истца. Расстояние от смежной границы до пристроек (лит. Г2, Г5, Г6, Г7) также не изменилось и составляет 1,0 м, что не противоречило существующим ранее нормативным требованиям.

Согласно строительно-техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Сибирский филиал) № от 24.09.2020 и дополнительному техническому заключению к нему самовольно выполненные перепланировка и переустройство жилого дома по пер.Чемальский,31 в г. Бийске не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования также установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, таки и иным лицам, соответствует противопожарным нормам и правилам, не создает препятствий в пользовании жилыми домами и иными строениями, расположенными на смежных земельных участках, и смежными земельными участками, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Учитывая, что в данном случае выполненные перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует всем необходимым нормативным требованиям, суд считает возможным сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме, признав за истцом право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░» (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░19 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 84,2 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░