Решение по делу № 2а-113/2018 от 12.01.2018

Дело № 2а-113/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд

Волгоградской области

В составе:

Председательствующего судьи Павликова С.Н.

При секретаре Сулеймановой Л.А.,

рассмотрев 20 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в городе Котельниково административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Волгоградской области к Просняковой Т. А. о восстановлении срока, взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Волгоградской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что Проснякова Т.А. состоит на учете в МИФНС России №8 по Волгоградской области. Проснякова Т.А., являясь индивидуальным предпринимателем, обязана была своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. С 01.01.2017 года на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до 01.01.2017 года. В настоящее время Проснякова Т.А. утратила статус индивидуального предпринимателя, является физическим лицом. За неуплату в установленный срок страховых взносов должнику было произведено начисление пени в размере 28004 рубля 89 копеек, задолженности по которым ответчиком до настоящего времени не оплачены.

Административный истец просил суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением и взыскать с Просняковой Т.А. в свою пользу 28004 рубля 89 копеек, из которых:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 5208 рублей 07 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 1207 рублей 91 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 2192 рубля 40 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 18037 рублей 95 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 1358 рублей 56 коп.

Представитель административного истца в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик извещался о дне и времени судебного заседания по месту его регистрации и проживания, конверт с судебной документацией вернулся с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Вместе с тем, возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказанного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного постановления. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируются пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Суд считает, что нежелание сторон непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Судом установлено, что Проснякова Т.А. с 22 сентября 2009 года по 14 июля 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ), на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе функции, по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеня и штрафам, возникшей до 1 января 2017.    

До 1 января 2017 года вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно п.п. 1,2 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ) на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области в порядке, установленном ст.ст.19, 20 Закона N 250-ФЗ, переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 в отношении индивидуального предпринимателя Просняковой Т. А. (далее по тексту - Административный ответчик).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В целях реализации передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности Просняковой Т. А..

В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, в настоящее время пропущены сроки по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Несвоевременное получение информации о задолженности Просняковой Т. А. по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшейся на 01.01.2017 года, стало причиной пропуска срока на обращение в суд налоговым органом.

Несвоевременное получение информации о задолженности относится к обстоятельствам объективного характера, не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Поскольку шестимесячный срок для обращения за судебным взысканием сумм страховых взносов, пени и штрафа пропущен, Инспекция в соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст. 286 и ст. 95 КАС РФ просит восстановить срок для подачи заявления.

Оценив представленные, доводы и доказательства в обоснование уважительности пропущенного срока, суд считает необходимым признать уважительными причины пропуска налоговым органом срока обращения в суд с иском по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, документы для взыскания задолженности по страховым взносам были переданы УПФР в Котельниковском районе налоговому органу несвоевременно, в связи с чем, был пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

11.12.2017 определением мирового судьи судебного участка №123 Волгоградской области Инспекции отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Просняковой Т. А. задолженности в размере 28004 руб. 89 коп. по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ.

Суд принимает во внимание, что налоговым органом совершались последовательные действия по взысканию задолженности в установленном законом порядке, в данном случае пропуск срока не связан с внутренними организационными причинами, а вызван внешними факторами, независящими от налогового органа.

При указанных обстоятельствах, пропущенный налоговым органом срок для обращения с иском к Просняковой Т.А. подлежит восстановлению.

В силу п.1 ч.1 ст. 5 и ч.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов и был обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 15 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями, производится самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало Финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ст. 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Административный ответчик не оплатил страховые взносы в установленный срок, в связи с чем, ей начислены пени в размере 28004 руб. 89 коп., что подтверждается расчетом пени, согласно которому задолженность составила:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 5208 рублей 07 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 1207 рублей 91 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 2192 рубля 40 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 18037 рублей 95 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 1358 рублей 56 коп.

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Частью 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Административному ответчику в порядке ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ предъявлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.10.2016 г. N 044S01160260164 со сроком исполнения до 28.10.2016 г. на общую сумму 7051 руб. 17 коп. и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.10.2016 г. N 044S01160260187 со сроком исполнения до 28.10.2016 г. на общую сумму 20953 руб. 72 коп., что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» адресат по месту жительства и регистрации отсутствовал, почтовая корреспонденция с требованием вернулась к отправителю.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам направлено Просняковой Т.А. заказным письмом 17 октября 2016 года, следовательно, несмотря на фактическое неполучение его адресатом, по закону письмо считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Указанные требования об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до 28 октября 2016 года административным ответчиком не исполнено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований налогового органа, поскольку обязанность по оплате страховых взносов и пени административным ответчиком в установленные сроки не исполнена. Документов, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату страховых взносов, иной расчет недоимки и пени административным ответчиком суду не предоставлено. Порядок начисления пени по страховым взносам соблюден, что подтверждается имеющимися в деле расчетами, доказательств, подтверждающих иной расчет пеней суду административным ответчиком не представлено.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика Просняковой Т.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1040 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области к Просняковой Т. А. о восстановлении срока и взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, - удовлетворить.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области срок для обращения с административным исковым заявлением к Просняковой Т. А. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Взыскать с Просняковой Т. А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 5208 рублей 07 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 18№) в размере 1207 рублей 91 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК №) в размере 2192 рубля 40 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 18037 рублей 95 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (КБК №) в размере 1358 рублей 56 коп., а всего 28004 рубля 89 копеек.

Взыскать с Просняковой Т. А., государственную пошлину в размере 1040 рублей в доход федерального бюджета.

    Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2018 года и может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Павликов