Решение от 28.02.2022 по делу № 5-487/2022 от 28.02.2022

Дело № 5-487/2022

УИД № 78RS0014-01-2022-002397-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                         28 февраля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении

САВИНОВА В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

Вину Савинова В.А. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

27.02.2022 года около 18 часов 10 минут Савинов В.А. находился у дома 57 по Литейному проспекту в Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21), предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 27.02.2022 года в 19 часов 40 минут в 51 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 51, к. 2.

Савинов В.А. в судебное заседание явился, вину во вменённом правонарушении не признал, пояснив, что по пути из бассейна, проезжая по Литейному пр., увидел группу людей, которые участвовали в антивоенной акции. Савинов В.А. решил присоединиться, однако никаких санитарных норм он при этом не нарушал. Все граждане были в масках. В последствии Савинов В.А. хотел покинуть скопление граждан, но проходы были блокированы сотрудниками полиции. Сообщения, передаваемые сотрудниками полиции через громко усиливающую аппаратуру, не слышал. О проводившейся акции узнал из социальных сетей.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Савинова В.А. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2022 года в отношении Савинова В.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Савинов В.А. указал, что не шел по тротуару у Литейного пр., потому что сотрудники полиции его не пропустили. Сообщения передаваемые сотрудниками полиции через громко усиливающую аппаратуру не слышал, поскольку они были не разборчивы. На улице все граждане были в масках. В автобус в котором находился Савинов В.А. не было возможности соблюсти социальную дистанцию. Задержан Савинов В.А. был в 17 час. 30 мин. Свое задержание считает незаконным;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным 27.02.2022 года в отношении Савинова В.А.;

- копией паспорта гражданки РФ на имя Савинова В.А.;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Савинова В.А.., согласно которой лицо ранее к административной ответственности не привлекалось;

- рапортами сотрудников УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО2 от 27.02.2022 года, в которых изложены обстоятельства задержания Савинова В.А. 27.02.2022 года в 18 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 57, и доставления его в 51 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО2 от 27.02.2022 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 27.02.2022 года в 18 час. 10 мин. был задержан Савинов В.А., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции «против войны с Украиной» участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Савинова В.А. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Савинов В.А. продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург ФИО3 от 27.02.2022 года из которых следует, что 27.02.2022 года согласно плану-расчету расстановки личного состава ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах «против войны с Украиной». Службу нес у дома 57 по Литейному проспекту Санкт-Петербурга. В его задачи входило предупреждение и пресечение административных правонарушений. Примерно с 11 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдающих между собой установленную социальную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, он посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, потом требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда мое законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, осуществлялось задержание нарушителей и препровождение их в автобусы для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО1, ФИО2 и ФИО3;

- запросом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.02.2022 года №11/2-934, адресованным в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении информации относительно возможности проведения 27.02.2022 года публичных и иных массовых мероприятий на территории Санкт-Петербурга;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому на 27.02.2022 года уведомлений о проведении

публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- протоколом об административном задержании от 27.02.2022 года, составленном в соответствии с требованиями ст.ст.27.2, 27.4 КоАП РФ в отношении Савинова В.А.;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 27.02.2022 года;

- справкой, составленной ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 27.02.2022 года, согласно которой в составе созданной группы разбора на период возможного осложнения оперативной обстановки, в ходе оформления административных материалов в отношении граждан, задержанных 27.02.2022 в центральной части Санкт-Петербурга за добровольное участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», каналов «Mash на Мойке», «Санкт-Петербург Life», «Фонтанка.ру» мессенджера «Телеграмм» с целью просмотра и фиксации фото, видео материалов проведенной акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием. Осуществлено выборочное копирование фото и видео файлов на DVD-R диск;

- видеозаписями имеющимися на диске, из которых следует, что 27.02.2022 года имело место одновременное массовое пребывание и передвижение граждан в общественном месте - в центральной части Санкт-Петербурга, без соблюдения социальной дистанции.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Савинова В.А. в его совершении.

Так, опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции, чьи письменные объяснения приобщены к материалам дела, были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 27.02.2022 года в 18 часов 10 минут Савинов В.А., находясь по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр. д. 57, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург ФИО3, который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Савинов В.А. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Савинова В.А. 27.02.2022 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр. д. 57, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Указания Савинова В.А., на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, принимается судом во внимание, однако не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Савинова В.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оснований не доверять допрошенным в качестве свидетелей сотрудникам полиции, предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Доводы, о том, что время задержания Савинова В.А., отраженное в протоколе об административном правонарушении не соответствует фактическому времени задержания, подлежат отклонению, поскольку противоречат представленным материалам дела, в частности показаниям допрошенных в качестве свидетелей сотрудников полиции производивших задержание.

Указания Савинова В.А. о незаконном применении обеспечительных мер в виде административного задержания, являются несостоятельными и не свидетельствуют о нарушении прав лица, поскольку, из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ. О произведенном административном задержании составлен соответствующий протокол, который соответствует требованиям ст. 27.4 КоАП РФ.

При этом довод о незаконном задержании и доставлении в отдел полиции, не влияет на выводы о виновности лица и квалификации его действий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, вину во вменённом правонарушении не признало.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ посредством назначения лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░:                              ░░░░░░░░ ░.░.