Решение по делу № 21-417/2019 от 14.02.2019

Судья Силетских О.А. дело № 21-417/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 21 февраля 2019 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сальникова А.В. на решение Подольского городского суда Московской области от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Сальникова А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> Сальников А. В., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Подольского городского суда Московской области от 27 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Сальников А.В. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитников Зендрикова С.Н. и Козловой А.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из постановления должностного лица следует, что <данные изъяты> в 12 часов 10 минут государственным лесным инспектором Московской области в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования №11, выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка, а также факт нарушения санитарной безопасности в лесах Сальниковым А.В.

Установлено, что Сальников А.В., являющийся подрядчиком по договору подряда на обустройство дорог <данные изъяты> от <данные изъяты> спланировал лесной участок Ильинского участкового лесничества, квартал <данные изъяты> Подольского сельского участкового лесничества, <данные изъяты>, для обеспечения проезда нанятой им строительной техники к строящемуся коттеджному поселку вблизи <данные изъяты> г.о. <данные изъяты>, кроме того допустил снятие и перемещение плодородного слоя почвы протяженностью 700м, на общей площади 0,3105га. Договор аренды или специальное разрешение на использование лесного участка у Сальникова А.В. отсутствуют.

Таким образом, Сальниковым А.В., при выполнении обязательств по договору подряда на обустройство дорог от 10 июня 2018 года для обеспечения подъезда строительной техники на участок с кадастровым номером 50:28:0050421:268 допущено административное правонарушение, выразившееся в самовольном занятии и использовании земель лесного фонда без специальных разрешений, а также нарушение п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года №607, ст.ст.11, 60.3 ЛК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сальникова А.В. к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая Сальникова А.В. виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности его вины материалами дела: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; чертеж-схемой; договором подряда на обустройство дорог и иными доказательствами по делу.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Объектом указанного правонарушения являются лесные участки, права пользования ими.

Объективной стороной правонарушения является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка или иного управомоченного на это лица, выраженной в установленном порядке.

Согласно материалам дела, органом административной юрисдикции Сальникову А.В. вменено то, что он спланировал лесной участок общей площадью 0, 5105 га для обеспечения проезда нанятой им строительной техники к строящемуся коттеджному поселку.

Как следует из материалов дела, указанные выше действия Сальников А.В. совершил на уже существующей лесной дороге общего пользования.

По объяснениям заявителя, лесная дорога находилась в разбитом состоянии, и он обратился к бульдозеристу, попросил в одном месте разровнять колею.

Вместе с тем, само по себе планирование лесной дороги не свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 9 КоАП РФ.

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды.

Вместе с тем, самовольное занятие лесного участка (лесной дороги) не вменяется Сальникову А.В. и не следует из материалов дела, спорный участок лесной дороги использовался помимо заявителя и иными лицами.

Снятие и перемещение плодородного слоя почвы протяженностью 700м, на общей площади 0,3105га в нарушение п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8. 31 КоАП РФ, по которой Сальников А.В. по настоящему делу к ответственности не привлечен.

При таких обстоятельствах, доказательств того, что Сальников А.В. при выполнении обязательств по договору подряда для обеспечения подъезда строительной техники на участок с кадастровым номером 50:28:0050421:268 допущено административное правонарушение, выразившееся в самовольном занятии и использовании земель лесного фонда без специальных разрешений, материалы дела не содержат и представленные по делу доказательства указанный факт не устанавливают.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Подольского городского суда Московской области от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Сальникова А. В. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты. Жалобу – удовлетворить.

Судья И.Н. Суханова