Решение от 04.10.2021 по делу № 2-2226/2021 от 21.06.2021

Дело №2-2226/2021

22RS0067-01-2021-003144-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 4 октября 2021 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Севостьяновой И.Б., при секретаре Максимовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С. к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

истец С. обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в его обоснование на то, что является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

При продаже указанной доли права продавца на земельный участок кадастровый № не были оформлены в установленном законом порядке. У истца отсутствует документ, свидетельствующий о переходе права собственности на указанный земельный участок, что лишает ее возможности зарегистрировать право собственности в досудебном порядке.

На оснований положений п.3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, истец полагает, что при переходе права собственности на жилой дом, к ней перешло право собствености на земельный участок, на котором он расположен, в связи с чем просит признать за собой право собствености на 1/4 долю в праве общей долевой собствености на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца П. на иске настаивал по вышеуказанным основаниям, пояснил, что приобретение права собственности на земельный участок без проведения торгов (бесплатно) в административном порядке без наличия правоустанавливающего документа на него невозможно, в связи с чем признание такого права возможно только в судебном порядке. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора К., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 22:63:020511:28, общей площадью 876 кв.м, на котором расположен жилом дом, предоставлен в аренду прежнему собственнику жилого дома К. на срок 49 лет с момента подписания, в последствии права арендатора перешли к новым собственникам доли в жилом доме, в том числе к ней (К.). Полагает, что в отношении земельного участка, предоставленного в аренду, не может быть одновременно признано право собственности на долю за истцом.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежаще.

С учетом мнения участников процесса суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третье лицо К., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком ( ч.1).

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком ( ч.2).

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом ( ч.2 ст. 22 ЗК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст. 25 ЗК РФ.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" ( ч.1 ст. 26 ЗК РФ).

Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован ст.39.1 ЗК РФ, согласно которой такие земельные участки предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст. 39.17 ЗК РФ для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованным лицом подается заявление, в котором указываются, в том числе следующие сведения: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч.1).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган ( ч.5).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ( ч.6).

Таким образом, предоставление земельных участков в соответствии с действующим земельным законодательством осуществляется в административном порядке.

Согласно п.2.3. Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - <адрес> края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 792 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> распоряжается земельными участками, находящимися в границах <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для завершения строительства индивидуальных жилых домов, для эксплуатации индивидуальных жилых домов, в том числе самовольно созданных, а также земельными участками, предоставляемыми для эксплуатации погребов, гаражей и гаражных боксов, машино-мест, парковочных мест, иных объектов, расположенных в составе объектов недвижимости гаражного назначения, а также земельными участками, предоставляемыми гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим некоммерческим организациям или их членам в собственность.

Из материалов дела следует, что истец С. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного договора (л.д.8) следует ( п.1.3.) что права продавца на земельный участок не были оформлены в установленном законом порядке. Покупатель согласен на приобретение доли жилого дома при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ остальные доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежали Т. (1/4 доли), Ю. ( 1/4 доли) Г. (7/56 долей), Г. ( 7/56 долей).

Ю. продала свою долю К. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 22:63:020511:28 (земли населенных пунктов), общей площадью 876 кв.м, на котором расположен жилом дом, предоставлен в аренду прежнему собственнику 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом К. на срок 49 лет с момента подписания. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ к нему присоединилась на стороне арендатора Т., по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в данный договор вступила на стороне арендатора К., кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ среди арендаторов данного земельного участка зарегистрирован Т.

Истец обращалась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> с заявлением о предоставлении на праве собственности (на 1/4 долю) земельного участка по адресу: <адрес>. Письмом № ПФ1521/01-17/4 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов (бесплатно) в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление земельного участка, разъяснено право обращения с заявлением о предоставлении земельного участка за плату либо бесплатно при наличии оснований и после расторжения договора аренды указанного земельного участка.

Истец, ссылаясь на принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем жилого дома, полагала, что она имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, и у нее возникло право собственности на указанный земельный участок.

Суд полагает, что данная позиция истца не основана на законе.

В соответствии сч.4 ст.3 Федерального закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм в их совокупности право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность лиц, которым принадлежит право собственности на расположенный на нем объект недвижимости, может быть реализовано таким собственником только при наличии оснований и в порядке, указанных в законе.

Судом установлено, что право собственности на долю праве общей долевой собственности на жилой дом возникло у истца после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) по сделке купли-продажи.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, к категориям лиц, указанным в пунктах 2-6, 8-11 указанной статьи (пункт 1 утратил силу) истец не относится.

Пунктом 7 указанной статьи установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность следующим категориям граждан:

1) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности данного гражданина индивидуальным жилым домом и (или) гаражом, строительство которых завершено, в случае, если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации: а) на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды для эксплуатации индивидуальных жилых домов, гаражей; б) на праве аренды для строительства гаража для собственных нужд или для индивидуального жилищного строительства, ведения в границах населенного пункта личного подсобного хозяйства;

2) членам гаражного, гаражно-погребного кооператива, имеющим в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности членов кооператива гаражом и (или) индивидуальным погребом (погребной ячейкой), в случае, если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

3) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом и (или) гаражом, в случае, если право собственности на такие индивидуальный жилой дом и (или) гараж возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов;

4) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

5) гражданам, указанным в статье 3 настоящего Закона, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

К указанным категориям лиц истец не относится, ее право собственности на жилой дом, не являющийся самовольной постройкой, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не в порядке наследования, а по сделке купли-продажи, земельный участок был предоставлен одному из сособственников жилого дома на праве аренды после введения в действие ЗК РФ.

Довод истца о применении принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ), судом во внимание не принимается, поскольку указанный принцип не подразумевает возникновение права собственности на земельный участок по факту возникновения у лица права собственности на расположенный на нем объект недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В данном случае у прежнего собственника доли жилого дома, приобретенной истцом по договору купли-продажи, право собственности на земельный участок отсутствовало.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения иска и признания за истцом права собственности на долю земельного участка отсутствуют.

Изложенное не лишает истца права вступить в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора либо обращаться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлением земельного участка на ином праве (в том числе на праве собственности), в порядке, предусмотренном законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░