Решение по делу № 2-55/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-55/2018                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 26 февраля 2018 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием истцов Семенова В.П., Киселевой Г.В., Нефедовой Н.П., Фаизовой Ф.Ф., Путенихиной Н.П.,

представителей ответчика Камбулатовой Г.Г.Ф., Чернышова Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Валерия Павловича, Киселевой Галины Васильевны, Фаизовой Фариды Фаритовны, Путенихиной Надежды Петровны, Нефедовой Татьяны Петровны к Совету горрайобщества садоводов о незаконности занимаемой должности и деятельности председателя Совета горрайобщества садоводов Камбулатовой Г.Ф.

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.П., Киселева Г.В., Фаизова Ф.Ф., Путенихина Н.П., Нефедова Т.П. обратились в суд с иском к Совету горрайобщества садоводов, в котором с учетом сделанных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просят признать незаконным пребывание на должности председателя Камбулатовой Г.М., признать незаконным протокол собрания членов Совета горрайобщества садоводов от <дата обезличена> и протокол внеочередной конференции от <дата обезличена>.

В обоснование иска указали, что на собрании не было кворума, а также выписка из приказа была подписана уже освобожденным председателем ФИО9 (по протоколу от <дата обезличена>); в объявлении о проведении конференции <дата обезличена> не была указана повестка дня, изменено место проведения конференции без дополнительного оповещения, регистрация делегатов не велась, делегаты от садового общества «Вишневый сад» к голосованию допущены не были, председатель правления конференции, секретариат не избирались членами садоводческих товариществ, на должность председателя была выдвинута только одна кандидатура Камбулатовой Г.Ф., некоторые делегаты, присутствующие на конференции не являлись членами Горрайобщества, также как и сама Камбулатова Г.Ф., которая при этом возглавляет садовое товарищество «Агидель» (по протоколу от <дата обезличена>).

В судебном заседании истцы Семенов В.П., Киселева Г.В., Нефедова Н.П., Фаизова Ф.Ф., Путенихина Н.П. исковые требования поддержали, просили удовлетворить и признать недействительными протокол общего собрания от <дата обезличена> и конференции от <дата обезличена> по основаниям, указанным в исковом заявлении <дата обезличена>, так же суду пояснили, что при проведении конференции их не допустили к голосованию, уполномоченные представители от СНТ не избирались, регистрация делегатов не велась.

В судебном заседании представители ответчика Камбулатова Г.Ф., Чернышов Е.В. удовлетворению исковых требований истцов возражали по тем основаниям, что соистцы не являются членами Совета горрайобщества садоводов и соответственно занятие должности Председателя Совета горрайобщества садоводов Камбулатовой Г.Ф. не нарушает их прав, конференция <дата обезличена> была проведена без нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемых на территории Российской Федерации, а также ранее созданных садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 19 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно абз. 12 п. 2 ст. 21 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Мелеузовского райсовета народных депутатов от <дата обезличена> <№> был произведен отвод земель под коллективное садоводство и огородничество предприятиям, организациям и учреждениям городов Салавата и Мелеуза из специального земельного фонда <адрес обезличен>.

Свидетельством серии 02 <№> от <дата обезличена> подтверждается о регистрации Совета горрайобщества садоводов в качестве юридического лица с <дата обезличена>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата обезличена> Совет горрайобщества садоводов зарегистрирован в качестве юридического лица с <дата обезличена>.

Из Устава Совета горрайобщества садоводов, принятого <дата обезличена> и зарегистрированного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <№>, следует, что городское, районное общество садоводов является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории города, района. Членом общества садоводов может быть каждый гражданин РБ, пожелавший вести коллективное хозяйство и достигший 18-летнего возраста. В процессе эксплуатации коллективного сада его членами могут быть граждане, получившие право владения земельным участком, находящимся на его территории.

Разделом VIII Устава установлено, что высшим органом управления Совета общества садоводов является конференция садоводов. Конференция созывается не реже одного раза в 2 года. Делегаты на городскую конференцию избираются на общих собраниях садоводческих товариществ или по месту жительства. Норма представительства 1 делегат от 100 членов. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее половины избранных делегатов. Решения конференции принимаются большинством голосов путем открытого голосования. <адрес обезличен>, городского общества садоводов в т.ч. утверждает Устав садовода.

Раздел Х указанного Устава предусматривает, что районное, городское общество садоводов является юридическим лицом, имеет текущий счет в банке, самостоятельный баланс, печать и штамп со своим наименованием.

СНТ «Вишневый сад» статуса юридического лица не имеет.

<дата обезличена> проведено собрание членов Совета горрайобщества садоводов, решение которого оформлено протоколом <№>.

Согласно вышеприведенному протоколу собрания членов Совета горрайобщества садоводов <адрес обезличен> от <дата обезличена> председателем Совета горрайобщества садоводов «Вишневый сад» избрана Камбулатова Г.Ф.

Из выписки из приказа по Совету горрайобщества садоводов <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> в связи с избранием председателем Совета горрайобщества садоводов (протокол <№> от <дата обезличена>) Камбулатова Г.Ф. принята председателем Совета горрайобщества садоводов с <дата обезличена>.

Из выписки из ЕГРЮЛ от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в отношении юридического лица Совет горрайобщества садоводов внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице в части указания сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица – председатель Камбулатова Г.Ф.

<дата обезличена> проведена внеочередная конференция садоводов Совета горрайобщества садоводов, решение которой так же оформлено протоколом <№>.

Согласно вышеприведенному протоколу на повестку дня было поставлено 6 вопросов, в том числе и утверждение Председателя Совета горрайобщества садоводов.

Частью 2 ст. 21 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулируется порядок проведения общего собрания, согласно которому общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

В силу ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу положений ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 Гражданского кодекса РФ определено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В судебном заседании установлено, что о проведении <дата обезличена> собрания Совета горрайобщества садоводов истцы уведомлены не были. Представителями ответчика данное обстоятельство не оспаривалось.

В обоснование надлежащего уведомления истцов о проведении внеочередной конференции Совета горрайобщества садоводов по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> <дата обезличена> в материалы дела представлена копия публикации сообщения в газете «Путь Октября» от <дата обезличена>, в тексте которого размещено объявление о проведении конференции Совета горрайобщества садоводов <дата обезличена>, местом проведения указан адрес: <адрес обезличен> (в здании <адрес обезличен> информации о повестки дня не имеется.

Согласно письму ЖРЭУ <№> от <дата обезличена> <№> <дата обезличена> в проведении собрания садоводов <адрес обезличен> было отказано, по причине того, что это мешало их работе.

Из письма МАУ ГДК от <дата обезличена> <№> следует, что по предварительному телефонному разговору с председателем Совета ГРО садоводов Камбулатовой Г.Ф. с последующим предоставлением письма от <дата обезличена> <№> было предоставлено помещение для проведения собрания садоводов <дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что в уведомлении о проведении конференции не было указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Кроме того, об изменении места проведения конференции члены СНТ "Вишневый сад" уведомлены также не были. Данные обстоятельства представителями ответчика так же не оспаривались.

Рассматривая возражения представителей ответчика относительного того, что истцы в силу положений п.п.4,5 ст. 18 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не являются членами садового товарищества суд и что их права нарушены не были и не соглашаясь с ними суд исходил из следующего.

Вопросы членства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении урегулированы ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

До дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступает в законную силу со дня его официального опубликования с 23.04.1998 года в "Российской газете") на территории Российской Федерации применялся Закон СССР "О кооперации в СССР" в том числе в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Согласно п.3.3. Устава Совета горрайобщества садоводов, принятого <дата обезличена> и зарегистрированного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <№> членом общества садоводов может быть каждый гражданин РБ, пожелавший вести коллективное хозяйство и достигший 18-ти летнего возраста.

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Вишневый сад», подписанному председателем Совета горрайобщества садоводов <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ Камбулатовой Г.Ф. всего в СНТ «Вишневый сад» действующих 740 садовых участков, в их числе участки истцов.

Согласно членским книжкам садоводов приняты в члены общества садоводов «Вишневый сад» - Семенов В.П. (книжка выдана в 2006 году), Нефедова Т.П. (книжка выдана в 2009 году), Фаизова Ф.Ф. (книжка выдана в 2006 году), Киселева Г.В. (книжка выдана в 1996 году), Путенихина Н.П. (книжка выдана в 2007 году). При этом во всех книжках имеется подпись председателя и печать Совета горрайобщества.

На основании свидетельств о государственной регистрации права Семенов В.П., Фаизова Ф.Ф., Киселева Г.В. являются собственниками земельных участков, расположенных на территории СНТ «Вишневый сад».

Таким образом, суд исходит из того, что уставом горрайобщества садоводов порядок принятия в члены, предусмотренный ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» урегулирован не был, истец Киселева является членом садового общества начиная с 1996 года, что подтверждается ее членской книжкой, истцы регулярно оплачивали членские взносы, тем самым участвовали в деятельности горрайобщества садоводов, заботились о своих садовых участках, некоторые из них в последующем их приватизировали.

В силу вышеприведенных требований закона и по смыслу требований ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ решения собраний могут быть признаны недействительными только в случае доказанности, что они повлекли нарушение прав истца.

Поскольку при проведении <дата обезличена> собрания членов Совета горрайобщества садоводов и <дата обезличена> внеочередной Конференции садоводов Совета горрайобщества садоводов были нарушены порядок созыва и процедура проведения собрания и конференции данное обстоятельство повлияло на волеизъявление участников собрания.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм Закона, принимая во внимание, что при проведении собрания членов Совета горрайобщества садоводов <дата обезличена> и внеочередной конференции Совета горрайобщества садоводов по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> <дата обезличена> были нарушены порядок созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов и признания недействительными протокола общего собрания членов Совета горрайобщества садоводов от <дата обезличена> <№>, а также протокола внеочередной конференции садоводов Совета горрайобщества садоводов от <дата обезличена> <№>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Семенова Валерия Павловича, Киселевой Галины Васильевны, Фаизовой Фариды Фаритовны, Путенихиной Надежды Петровны, Нефедовой Татьяны Петровны к Совету горрайобщества садоводов о незаконности занимаемой должности и деятельности председателя Совета горрайобщества садоводов Камбулатовой Г.Ф. удовлетворить.

Признать недействительными протокол <№> собрания членов Совета горайобщества садоводов от <дата обезличена> и протокол <№> Внеочередной конференции горрайобщества садоводов от <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2018 года

Председательствующий              С.Ф.Барашихина