Решение от 26.06.2018 по делу № 2-3836/2018 от 21.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Дело № 2-3836\2018

Абаканский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего - Толмачевой И.И.

при секретаре     - Тарабик И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г., Орлова А.Г., Карачаев А.В. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г., Орлова А.Г., Карачаев А.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка, в ходе которой установлено, что лечащими врачами материальным истцам Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г., Орлова А.Г., Карачаев А.В. выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия, рецепты приняты на отложенный спрос. Бездействие Министерства здравоохранения РХ ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. Прокурор Аскизского района Республики Хакасия просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: Нечаев И.К. - «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl по рецепту № ot ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковок, «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 упаковок; Климчанина И.В. - «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковок, «Chlorpromazini» с дозировкой 100 mg. № 10 dragee по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 упаковок; Руднюк З.А. - «Chlorpromazini» с дозировкой 25 mg. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 упаковок; Свистун Н.Н. - «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки, «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 упаковок; Потылицына Н.А. - «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 упаковок; Орлова В.Г. - «Chlorpromazini» с дозировкой 100 mg. № 10 dragee по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 упаковок; Орлова А.Г. - «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковок; Карачаев А.В. - «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковок.

    Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

    В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Аскизского района Республики Хакасия Тулина О.Е., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала исковые требования в части обеспечения лекарственными препаратами «Chlorрromazini»: Нечаев И.К. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, Климчанина И.В. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, Руднюк З.А. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, Свистун Н.Н. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, Потылицына Н.А. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, Орлова В.Г. по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования не поддерживала, пояснила, что остальными лекарственными препаратами материальные истцы обеспечены.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что Нечаев И.К. обеспечен по рецепту №, Климчанина И.В. обеспечена по рецепту №, Свистун Н.Н. обеспечена по рецепту №, Орлова А.Г. и Карачаев А.В. полностью обеспечены лекарственными препаратами. Не обеспечены те граждане, в рецептах у которых содержится препарат «Chlorрromazini».

Представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» Бурушкина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала позицию представителя ответчика.

Представитель ГБУ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» - опекуна материальных истцов Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г., Орлова А.Г., Карачаев А.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что инвалидам 1 и 2 группы Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г., Орлова А.Г., Карачаев А.В. в связи с имеющимися у них заболеваниями выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов.

Так Нечаев И.К. выданы рецепты № ot ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl в количестве 2 упаковок, № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee в количестве 6 упаковок.

Климчанина И.В. выданы рецепты № от ДД.ММ.ГГГГ на «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl, в количестве 2 упаковок, № от ДД.ММ.ГГГГ на «Chlorpromazini» с дозировкой 100 mg. № 10 dragee в количестве 6 упаковок.

Руднюк З.А. выдан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на «Chlorpromazini» с дозировкой 25 mg. в количестве 3 упаковок.

Свистун Н.Н. выданы рецепты № от ДД.ММ.ГГГГ на «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl в количестве 1 упаковки, № от ДД.ММ.ГГГГ на «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № dragee в количестве 3 упаковок.

Потылицына Н.А. выдан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee в количестве 6 упаковок.

Орлова В.Г. выдан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на «Chlorpromazini» с дозировкой 100 mg. № 10 dragee в количестве 6 упаковок.

Орлова А.Г. выдан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок.

Карачаев А.В. выдан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок.

Данные рецепты предъявлены в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация», однако лекарственные препараты не были предоставлены по причине отсутствия, рецепты приняты на отложенный спрос.

Из отчетов об отслеживании рецептов пациентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Орлова А.Г. и Карачаев А.В. обеспечены всеми лекарственными препаратами согласно выписанных рецептов, Нечаев И.К., Климчанина И.В., Свистун Н.Н. обеспечены лекарственным препаратом «Trihexyphenidili», в части лекарственного препарата «Chlorpromazini» Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г. согласно выписанных рецептов не обеспечены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия в части обеспечения Нечаев И.К., Климчанина И.В., Руднюк З.А., Свистун Н.Н., Потылицына Н.А., Орлова В.Г. бесплатным лекарственным препаратом «Chlorpromazini» согласно выписанным рецептам подлежат удовлетворению.

    В остальной части требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Нечаев И.К., Климчанина И.В., Свистун Н.Н., Орлова А.Г., Карачаев А.В. лекарственными препаратами удовлетворению не подлежат в связи с добровольным удовлетворением требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Chlor░romazini» ░ ░░░░░░░░░░ 50 mg № 10 drag░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Chlor░romazini» ░ ░░░░░░░░░░ 100 mg № 10 drag░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Chlor░romazini» ░ ░░░░░░░░░░ 25 mg № 10 drag░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Chlor░romazini» ░ ░░░░░░░░░░ 50mg № 10 drag░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Chlor░romazini» ░ ░░░░░░░░░░ 25 mg № 10 drag░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «Chlor░romazini» ░ ░░░░░░░░░░ 100 mg № 10 drag░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░                              ░░░░░░░░░ ░.░.