Решение от 09.01.2017 по делу № 2а-83/2017 (2а-1540/2016;) от 23.12.2016

Дело № 2а-83/2017 09 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 09 января 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Верещагиной Я. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделу судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Плаксиной Е.Н. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства незаконным, об обязании окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный лист взыскателю,

установил:

Верещагина Я.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и судебному приставу-исполнителю Плаксиной Е.Н. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства незаконным, об обязании окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный лист взыскателю.

    В обоснование заявленных требований указала, что решением Котласского городского суда с нее и ФИО3 в пользу ФИО8 взысканы процессуальные издержки в сумме 7200 руб. На основании постановления судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство. В срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административный истец обратился с ходатайством о возвращении исполнительного листа взыскателю на основании отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, сообщив номер телефона компетентного источника необходимой информации. Однако, по мнению административного истца, в нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.

Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристав-исполнителя устранить обстоятельства, препятствующие удовлетворению ходатайства, окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный лист взыскателю.

    Административный истец - Верещагина Я.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

    Административные ответчики - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, представитель отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и судебный пристав-исполнитель Плаксина Е.Н. в судебное заседание не явились, направили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО8 уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Не согласна с административным исковым заявлением в полном объеме.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктами 1,12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2435/2016 от 15.06.2016 г., выданного Котласским городским судом Архангельской области 24.10.2016, возбуждено исполнительное производство 28.11.2016 г. № 30118/16/29033-ИП. Должнику предоставлен срок пять дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащего ему имущества, доходов, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (ст. 30 п.14.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

В указанный пятидневный срок должник Верещагина Я.А. направила в отдел судебных приставов ходатайство об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю, ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. При этом каких-либо документов подтверждающих отсутствие имущества должником не представлено.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, исходя из положений статей 46, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия и принять все меры для принудительного исполнения исполнительного документа в соответствии со статьями 64, 68 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя провести весь комплекс мер направленных на создание условий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что, поскольку должником – Верещагиной Я.А. не представлено каких-либо доказательств наличия либо отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем Плаксиной Е.Н. проведены мероприятия по установлению имущественного положения должника для принудительного исполнения требований исполнительных документов, а именно 28.11.2016 года сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества, принадлежащего ему на праве собственности, проверена информация о том, что должник является получателем пенсии по случаю потери кормильца, осуществлен выход по месту регистрации должника.

Согласно реестру ответов, какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, у должника Верещагиной Я.А. не имеется.

По информации ГУ – Управления Пенсионного фонда, полученной судебным приставом-исполнителем Плаксиной Е.Н. 22.12.2016г., Верещагина Я.А. является получателем пенсии по потере кормильца, удержания не представляются возможным.

Согласно сведениям, представленных матерью должника ФИО5 23.12.2016 г., должник по месту регистрации не проживает, поскольку обучается по очной форме обучения в <адрес>, имущества, на которое возможно обратить взыскание не имеет.

Для проверки имущественного комплекса должника и установления места жительства должника судебным приставом-исполнителем, осуществлен выход по месту регистрации ФИО9: <адрес>. Согласно акту совершения исполнительных действий, застать дома должника не представилось возможным.

Таким образом, на момент поступления ходатайства должника 16 декабря 2016 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю, судебным приставом-исполнителем Плаксиной Е.Н. не был осуществлен весь комплекс мер, направленных на создание условий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2435/2016 от 15.06.2016 г., выданного Котласским городским судом Архангельской области 24.10.2016.

При таких обстоятельствах, заявленные Верещагиной Я.А. требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Плаксиной Е.Н. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.12.2016 г., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.12.2016 ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (09 ░░░░░░ 2017 ░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░░░