Решение от 11.01.2018 по делу № 2-17/2018 (2-766/2017;) от 27.06.2017

Дело №

                РЕШЕНИЕ

                              именем Российской Федерации

    г. Волосово           11 января 2018 года

         Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

         судьи Парфенова В.Л.,

         с участием заместителя прокурора Волосовского района Островской А.М.,

          при секретаре Валеевой А.З.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Кондратьевой Л.А. об обязании устранить нарушения требований законодательства об отходах,

                                 установил:

          Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Кондратьевой Л.А. об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка по адресу: <адрес> (координаты N №) от захламления путем вывоза незаконно размещенных на нем, на лицензированный полигон ТБО в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил ранее заявленные исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать Кондратьеву Л.А. и ООО «Сектор Плюс» провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 47:22:0400005:50, земельного участка с кадастровым номером № от захламления путем вывоза незаконно размещенных на нем отходов на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Также просил обязать Кондратьеву Л.А. провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 47:22:0400005:148 от захламления путем вывоза незаконно размещенных на нем отходов на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

         В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области информации, проведена проверка, по результатам которой установлено следующее: за домом № по <адрес> размещены отходы неустановленного класса опасности непосредственно на почве (координаты N №). Объем размещенных отходов визуально составляет 1000 м3. По морфологическому составу отходы визуально похожи на строительные отходы, грунты.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сектор Плюс», так как данный спор затрагивает его интересы, как собственника земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>

В настоящем судебном заседании заместитель прокурора Волосовского района Островская А.М. просила принять отказ от заявленных исковых требований в части обязания Кондратьевой Л.А. и ООО «Сектор Плюс» очистить земельный участок с кадастровым номером №, в части обязания Кондратьевой Л.А. провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером №, в части требований по очистке земельного участка с кадастровым номером № по отношению к ответчику ООО «Сектор Плюс». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено. Настаивает на удовлетворении исковых требований об обязании ФИО1 провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером № от захламления путем вывоза незаконно размещенных на нем отходов на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Кондратьева Л.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство до судебного заседания об отложении разбирательства дела в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была госпитализирована в больницу, доказательств об этом не представила. Ранее также представляла ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд считает, что ответчик злоупотребляет своим правом, предусмотренным ст.35 ГПК РФ. До судебного заседания представила возражения на исковые требования, в которых указала, что грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ на строительной площадке, не загрязненный опасными веществами, не попадает под определение отходов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Сектор Плюс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Грищенко В.Ю., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования прокурора Волосовского района поддержал.

Суд, на основании п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора Волосовского района, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, представителя третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, суд приходит к следующему.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с определением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: <адрес>, автомашина марки <данные изъяты> г/н №, осуществляет разгрузку отходов производства и потребления непосредственно на почву на земельном участке с кадастровыми номерами № и №. Со слов водителя отходы производства и потребления образовались от выполнения работ по адресу: <адрес>, и он разгружает их по просьбе владельца земельного участка ФИО6 Работы по адресу <адрес> ведутся по заданию Комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (л.д.76-77).

Согласно ответа из Комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, ДД.ММ.ГГГГ ими был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов № и № по <адрес> и <адрес>, подрядная организация – <данные изъяты>». Комитет по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области не выдавал никаких разрешений ни для складирования, ни для утилизации отходов лома асфальта, бетонных покрытий и т.д. (л.д.78).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за домом № по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № размещены отходы неустановленного класса опасности непосредственно на почве. Объем размещенных отходов визуально составляет 1000 м3. По морфологическому составу отходы визуально похожи на строительные отходы, грунты (л.д.35).

         Согласно установленным требованиям ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

        В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно ст.22 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

        В п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПин) 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», введенных в действие с 15.06.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, указано, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках, где отходы хранятся без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

        В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

          Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 3485+/-13 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Кондратьевой Л.А. (л.д.57-59).

         Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, находится в непосредственной близости за земельным участком, на котором расположен <адрес> (л.д.95-96).

          В связи с этим, судом установлено, что строительные отходы, грунты расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

          Указанная прокурором географическая точка расположения отходов, согласно публичной кадастровой карте, расположена на земельном участке с кадастровым номером №.

          Ненадлежащее выполнение Кондратьевой Л.А. возложенных на нее законом обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства об обращении с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

         Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

          На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                     решил:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2018 ░░░░.