Решение по делу № 2-275/2016 от 15.08.2016

дело № 2-275/2016
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
20 октября 2015года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца Администрации Поедугинского сельского поселения, действующего по доверенности Барышева В.В.,

представителя ответчика – комитета имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района, действующей по доверенности Поповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Поедугинского сельского поселения, действующей в интересах МО «Поедугинское сельское поселение», к комитету имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района о признании права собственности на автомобильные дороги,

установил:

Администрация Поедугинского сельского поселения, действующая в интересах муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» (далее МО «Поедугинское сельское поселение») обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района Пермского края (далее – КИО), впоследствии уточнив требования, о признании права собственности за муниципальным образованием «Поедугинское сельское поселение» на автомобильную дорогу, находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый №, протяженностью 3055 м. и автомобильную дорогу, находящуюся по адресу: <адрес> кадастровый №, протяженностью 2325 м.

Требования мотивированы тем, что истцом было подано заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные автомобильные дороги. В качестве правоустанавливающего документа представлено распоряжение «О передаче муниципального имущества в собственность муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое КИО администрации Суксунского муниципального района, из которого следует, что в собственность МО «Поедугинское сельское поселение» передана автомобильная дорога с гравийным покрытием протяженностью 1300 м. - <адрес> и автомобильная дорога с гравийным покрытием протяженностью 900 м. - д<адрес>. Согласно информации из КИО, при разграничении муниципального имущества техническая инвентаризация автомобильных дорог не проводилась. По данным кадастровых паспортов, сооружения с кадастровыми номерами № и № являются автомобильными дорогами с гравийным покрытием протяженностью 3055 м. и 2325м. соответственно. Таким образом, образовалась разница между протяженностью автомобильных дорог, переданных по распоряжению «О передаче муниципального имущества в собственность муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № и фактической протяженностью автодорог, установленной после проведения замера. Сообщением Управления Росреестра по Пермскому краю было отказано в государственной регистрации права ввиду отсутствия документов, необходимых для государственной регистрации права, в частности, документов, подтверждающих правомерность увеличения протяженности автодороги на 1755 м. и 1425 м., а также документов, подтверждающих возникновение права собственности МО «Поедугинское сельское поселение» на автодороги протяженностью 3055 м. и 2325м. Поскольку иных документов, кроме представленных в регистрирующий орган, у истца не имеется, просит признать право собственности на указанные выше автомобильные дороги установленной в результате изготовления технических планов протяженности. Просит учесть, что в силу наличия данных дорог в реестре муниципальной собственности истец осуществляет деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог, независимо от их протяженности.

Представитель истца Администрации Поедугинского сельского поселения, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Барышев В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требованиях, просил суд признать за муниципальным образованием право собственности на автомобильные дороги протяженностью, указанной в кадастровых паспортах.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района Пермского края, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Попова К.В. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица Суксунского отвела Управления Росреестра по Пермскому краю, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Коржавина С.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, представив отзыв. В отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Суксунский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю обратилась Рогожникова С.А., действующая от имени МО «Поедугинское сельское поселение» с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные дороги. В качестве правоустанавливающего документа представлено распоряжение Комитета имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении правовой экспертизы установлено, что по распоряжению № переданы автомобильные дороги с гравийным покрытием протяженностью 1300 м. по адресу <адрес>, 900м. по адресу <адрес>. Таким образом, протяженность автомобильных дорог, о регистрации права на которые ходатайствовал заявитель, значительно превышала протяженность переданных муниципальному образованию. Документов, подтверждающих причины и правомерность увеличения протяженности дороги на 1755 м. и на 1425 м. на государственную регистрацию не представлено, в связи с чем государственная регистрация была приостановлена сначала по решению регистратора, потом по заявлению правообладателя с последующим отказом в государственной регистрации.

Представитель третьего лица – ООО «Суксунский землеустроительный центр» в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании пояснял, что с исковыми требованиями согласен.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «МРСК – Урала»,действующей по доверенности Денисовой Е.В., привлеченного к участию в деле определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что по заявленным исковым требованиям возражений не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Москалев А.А., привлеченный к участию в деле определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом Пермского края от 11.12.2006 № 3330-768 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суксунского муниципального района» передано в собственность муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» имущество согласно приложения (л.д. 22), в том числе следующее имущество:

- автомобильная дорога с гравийным покрытием, протяженностью 900 м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 23);

- автомобильная дорога с гравийным покрытием, протяженностью 1300 м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Представитель МО «Поедугинское сельское поселение» обратился в Суксунский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации права собственности на указанные выше дороги. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги было отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя), так как заявителем не представлены документы, подтверждающие причины и правомерность увеличения протяженности дорог, а также не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности МО «Поедугинское сельское поселение» на автодороги, протяженностью 2325 м. и 3055м (сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 7,15).

Муниципальный орган, обращаясь с настоящим иском в суд, не оспаривает законность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на спорный объект, поскольку в правоустанавливающих документах (распоряжении КИО, Законе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ) не содержится надлежащего описания спорного объекта недвижимости, в передаточном акте и техническом плане об объектах указаны противоречивые сведения в части протяженности автомобильных дорог.

Следовательно, в данном случае истец обоснованно избрал способ защиты своего права путем предъявления иска о признании права собственности.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении данного иска является установление идентичности объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в документах о передаче в собственность муниципального имущества.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании абзаца 10 части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу абзаца 17 части 11.1 статьи 154 названного Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации (абзац 18 части 11.1 статьи 154 указанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Суксунского муниципального района, на передаваемое имущество, возникает с ДД.ММ.ГГГГ В Перечень объектов муниципальной собственности Суксунского муниципального района, передаваемых в собственность Поедугинского сельского поселения вошла и автомобильная дорога с гравийным покрытием протяженностью 900 метров <адрес> и автомобильная дорога с гравийным покрытием протяженностью 1300 м., по адресу: <адрес> (л.д.174)

Таким образом, право собственности Поедугинского сельского поселения на указанные выше автомобильные дороги возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного распоряжения КИО администрации Суксунского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр муниципальной собственности Поедугинского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края внесена автомобильная дорога с гравийным покрытием протяженностью 1300 м., реестровый номер объекта: № кадастровый №, адрес объекта: <адрес>, дата занесения в реестр: ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе: МО «Поедугинское сельское поселение», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 47). Также в реестр муниципальной собственности внесена автомобильная дорога с гравийным покрытием протяженностью 900 метров, реестровый номер объекта:№, кадастровый №, адрес объекта: <адрес> дата занесения в реестр: ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе: МО «Поедугинское сельское поселение» (л.д. 48).

Как следует из информации Комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ за №, передача автомобильных дорог с гравийным покрытием, расположенных в населенных пунктах Поедугинского сельского поселения, при осуществлении процедуры разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности Суксунского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ производилась без проведения технической инвентаризации. Сведения о протяженности дорог были внесены в распоряжение Комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании имеющихся на тот период времени данных в реестре муниципального имущества Суксунского района (л.д. 26).

Из акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Суксунский район» и муниципальным образованием «Поедугинское сельское поселение», составленного на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что было передано имущество в целях разграничения муниципального имущества в собственность муниципального образования «Поедугинского сельского поселения», в том числе переданы спорные автомобильные дороги, технические паспорта на указанные спорные автомобильный дороги, либо какие-то иные технические документы, в которых указано месторасположение спорных автомобильных дорог, их протяженность, в МО «Поедугинское сельское поселение» не передавались (л.д. 100-117).

Впоследствии, в целях проведения государственной регистрации права собственности на указанные сооружения, истцом были заказаны технические планы на спорные автомобильные дороги.

Как следует из заключения кадастрового инженера в техническом плане сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Шиловым Э.П., в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, протяженность дороги согласно Выписке из реестра составляет 900 м. Согласно результатам измерений протяженность автодороги составила 2325м., что подтверждается декларацией. Увеличение протяженности произошло за счет того, что первоначально в протяженность не были включены проулки, а также объездная дорога проходящая на задах улицы. Согласно справке предоставленной администрацией МО «Поедугинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию автомобильных дорог не известен (л.д. 67).

По представленному кадастровому паспорту сооружения от ДД.ММ.ГГГГ № значится: кадастровый №, номер кадастрового квартала: № дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости:ДД.ММ.ГГГГ, недвижимое имущество: <адрес>, протяженностью 2325м., назначение: сооружение дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога (л.д. 16).

Из заключения кадастрового инженера в техническом плане сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером П. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что протяженность дороги согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 1300м. Согласно результатам геодезических измерений протяженность сооружения составляет 3055м., что подтверждается декларацией об объекте недвижимости, предоставленной и подписанной представителем администрации МО «Поедугинское сельское поселение». Увеличение протяженности произошло за счет того, что ранее не была включена дорога, проходящая по задним межам земельных участков <адрес>, а также в протяженность не учитывали проулки и ответвления. Согласно справки, предоставленной администрацией МО «Поедугинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию автомобильных дорог не известен. Данное сооружение расположено в двух кадастровых номерах №, №. Контур сооружения проходит через земельные участки с кадастровыми номерами №, № (л.д. 90).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 795 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Москалеву А.А. на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18283 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» на основании договора аренды единого землепользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55).

Таким образом, как следует, из технического плана сооружения, автомобильная дорога <адрес>, пересекает границы земельных участков № и №.

Вместе с тем, из пояснений представителя третьего лица - ООО «Землеустроительный центр» Шилова Э.П. и представителя истца следует, что фактически данная дорога на земельные участки, принадлежащие Москалеву А.А. и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», где расположена опора ЛЭП (столбы), не заходит. Также представитель третьего лица пояснил, что имеет место ошибка местоположения опоры (столбы) и местоположения земельного участка Москалева А.А., который по факту находится за границей автомобильной дороги, что не нарушает прав владельцев земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Эти доводы лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

По представленному кадастровому паспорту сооружения от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости:ДД.ММ.ГГГГ, недвижимое имущество: <адрес> протяженностью 3055м., назначение: сооружение дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №, № (л.д. 9).

Таким образом, право собственности МО «Поедугинское сельское поселение» на указанные спорные сооружения - автомобильные дороги возникло на основании Закона Пермского края от 11.12.2006 № 3330-768 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суксунского муниципального района» и принятого на основании него Распоряжения Комитета имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении технической инвентаризации протяженность спорных автомобильных дорог была уточнена.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные доказательства в их совокупности и исходя из изложенных выше норм права, суд полагает, что в силу п. 2 ст. 218 ГК РФ за муниципальным образованием «Поедугинское сельское поселение» может быть признано право собственности на объекты недвижимого имущества: автомобильную дорогу с кадастровым номером №, протяженностью 2325 м, расположенную по адресу: <адрес> и автомобильную дорогу с кадастровым номером № протяженностью 3055м, расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием «Поедугинское сельское поселение» право собственности на:

сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу с кадастровым номером №, протяженностью 2325 м, расположенную по адресу: <адрес>

сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу с кадастровым номером № протяженностью 3055 м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2016