Решение по делу № 33а-9235/2021 от 08.09.2021

Судья 1-ой инстанции: Захарова Т.Л. Дело № 33а-9235/2021

(2а-813/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 28 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Белоусову Александру Петровичу, о взыскании таможенных платежей и пени, по апелляционной жалобе Белоусова Александра Петровича на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 27 мая 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Белоусова А.П. – Куликова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Таганрогская таможня, правопреемником которой является Ростовская таможня, обратилась в суд с административным иском к Белоусову А.П., в котором просит взыскать с административного ответчика таможенные платежи в размере 1667117 рублей 33 копейки и пеню в размере 146039 рублей 48 копеек (по состоянию на 24.08.2017), всего – 1813156 рублей 81 копеек. В обоснование административного искового заявления указывает на то, что согласно пассажирской таможенной декларации № от 24 ноября 2015 года, Белоусовым А.П. был временно ввезен автомобиль марки «MERCEDES-BENZ E420 ЗНГ», 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN №, на таможенную территорию таможенного союза. Таможенным постом срок временного ввоза данного транспортного средства был установлен до 23 ноября 2016 года. В ходе таможенного контроля в форме проверки документов и сведений было установлено, что вышеуказанное транспортное средство не было вывезено за пределы таможенной территории Таможенного союза в установленный срок. 11 мая 2017 года Таганрогской таможней в адрес Белоусова А.П. было направлено требование об уплате таможенных платежей №, получено Белоусовым А.П. 02 июня 2017 года. Указанное требование Белоусовым А.П. не исполнено. По состоянию на 24 августа 2017 года размер пени составляет 146039,48 рублей. 23 июня 2017 года Белоусов А.П. обратился в Алуштинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене требования таможни об уплате таможенный платежей. Решением Алуштинского городского суда от 17 августа 2017 года в удовлетворении требований Белоусова А.П. отказано. В связи с тем, что требование об уплате таможенных платежей не исполнено, административный истец обратился в суд.

28 июня 2018 года Таганрогской таможней в суд подано ходатайство, в котором содержится требование о взыскании с Белоусова АП. Суммы задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1667117 рублей 33 копеек и пени в размере 274199 рублей 13 копеек (по состоянию на 13.06.2018 года), всего – 1941316 рублей 46 копеек.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 27 мая 2021 года административное исковое заявление Ростовской таможни удовлетворено в полном объёме.

Белоусов А.П., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 27 мая 2021 года и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что автомобиль марки «MERCEDES-BENZ E420», 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, утрачен, ввиду чего в ОВД Железнодорожного района г. Симферополя было подано заявление о свершении неправомерного завладения автомобилем без цели хищения, то есть о преступлении, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, а следовательно, к указанным обстоятельствам должны быть применены нормы ч. 2 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза, содержащей перечень оснований, по которым прекращается обязанность по уплате таможенный пошлин, налогов. Указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции нормами права, регулирующими вверенный ввоз товаров, не установлены требования об уведомлении таможенных органов об утрате товаров, либо о сроках установления факта утраты. Кроме того, принятие указанного иска к производству суда нарушало требования статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также судом не было произведено процессуальных действий по замене истца – Таганрогской таможни на Ростовскую таможню.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно пассажирской таможенной декларации № от 24 ноября 2015 года гражданином Украины Белоусовым А.П. на таможенную территорию таможенного союза было временно ввезено транспортное средство - автомобиль марки «MERCEDES-BENZ E420 ЗНГ», 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, VIN №.

Срок временного ввоза указанного транспортного средства был определён до 24 ноября 2016 года.

Решением таможенного органа по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №, установлен факт нарушения Белоусовым А.П. срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: транспортное средство - автомобиль марки «MERCEDES-BENZ E420 ЗНГ», 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, срок уплаты таможенных пошлин, налогов 23 ноября 2016 года.

11 мая 2017 года Таганрогской таможней вынесено требование об уплате таможенных платежей №, согласно которому за Белоусовым А.П. числится задолженность по уплате таможенных платежей/пеней в размере 1760114 рублей 69 копеек.

Указанное требование было направлено Белоусову А.П. заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, и получено адресатом 02 июня 2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (т. 1 л.д. 71).

В связи с неисполнением Белоусовым А.П. обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, Таганрогская таможня направила мировому судье судебного участка № Алуштинского судебного района Республики Крым заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Белоусова А.П. недоимки по таможенным платежам, пени.

01 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № 23 Алуштинского судебного района Республики Крым вынесен судебный приказ о взыскании с Белоусова А.П. в пользу Таганрогской таможни задолженности по таможенным платежам, пени и судебных расходов.

Определением мирового судьи судебного участка № 21 Центрального судебного района г. Симферополя Республики Крым от 18 августа 2017 года судебный приказ от 01 августа 2017 года о взыскании с Белоусова А.П. в пользу Таганрогской таможни задолженности по уплате таможенных платежей и пени отменен.

Решением Алуштинского городского суда от 07.02.2018 года, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 29.05.2018 года оставлен без удовлетворения административный иск Белоусова А.П. к Таганрогской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене требования об уплате таможенных платежей № от 11 мая 2017 года.

В связи с неисполнением Белоусовым А.П. обязанности по уплате таможенных платежей и пени в установленный срок Таганрогская таможня обратилась в суд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от № 14.10.2020 года деятельность Таганрогской таможни прекращена путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Ростовская таможня (т.2 л.д.20-48).

Удовлетворяя заявленные требования Ростовской таможни, суд первой инстанции исходил из того, что декларирование транспортного средства и уплата таможенных платежей ответчиком в установленные сроки не производились, Белоусов А.П. не исполнил обязанности вывоза временно ввезенного на территорию таможенного союза транспортного средства, сведения об уважительных причинах несвоевременного вывоза автомобиля таможенным органам не представил, что влечет за собой обязанность уплаты таможенных платежей. Кроме того, административный ответчик не представил в обоснование своей правовой позиции доказательств того, что им были проявлены должная степень осмотрительности и заботливости и от которой, в том числе зависело надлежащее исполнение таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры (в том числе письменное обращение в Таганрогскую таможню об утрате автомобиля, невозможности его эксплуатации).

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В период времени со дня ввоза транспортного средства до возникновения обязательства вывоза транспортного средства, то есть на 24 ноября 2015 года действовал Таможенный кодекс Таможенного союза, Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) и Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Частью 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 11 Соглашения транспортные средства, в том числе, зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза любым способом иностранными физическими лицами для личного пользования на срок своего временного пребывания на такой территории, но не более чем на один год, до истечения срока временного ввоза, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Соглашения предусматрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 приведенного Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Частью 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

С 01 января 2018 года Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу, в связи с введением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

В соответствии со статей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Статьями 50, 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 2 статьи 151 указанного Федерального закона за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частями 6 и 10 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица.

При этом, из положений пункта 15 части 1 статьи 47 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

11 мая 2017 года Таганрогской таможней в отношении Белоусова А.П. вынесено требование об уплате таможенных платежей №, согласно которому за Белоусовым А.П. числится задолженность по уплате таможенных платежей/пеней в размере 1760114 рублей 69 копеек.

Указанное требование было направлено Белоусову А.П. заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, и получено адресатом 02 июня 2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (т. 1 л.д. 71).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в установленный таможенным органом срок гражданином Украины Белоусовым А.П. транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ E420», 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты> за пределы таможенной территории таможенного союза не вывезено. Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

В связи с тем, что административный ответчик не выполнил свою обязанность по уплате таможенных платежей в размере 1667 117 рублей 33 копейки, в сроки, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации, таможенным органом была рассчитана пеня по состоянию на 24 августа 2017 года, которая составила 146 039 рублей 48 копеек.

До настоящего времени таможенные платежи и пеня не уплачены.

Учитывая изложенное, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административное исковое заявление Таганрогской таможни.

Доводы административного ответчика об освобождении его от уплаты таможенных платежей в связи с утратой транспортного средства не могут быть приняты во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения материалами дела.

Как следует из материалов дела, постановлением ст. оперуполномоченного ОУР отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю от 28 апреля 2018 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Белоусова А.П. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Таким образом, отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием самого события преступления.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что указанное транспортное средство выбыло из владения административного ответчика не представлено.

Доводы административного ответчика о пропуске Таганрогской таможней срока на обращение в суд, основаны на неправильном толковании норм закона.

Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами (часть 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ от 01 августа 2017 года о взыскании с Белоусова А.П. в пользу Таганрогской таможни задолженности по уплате таможенных платежей и пени, государственной пошлины был отменен определением мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района Республики Крым от 18 августа 2017 года.

С настоящим административным исковым заявлением Таганрогская таможня обратилась в суд 13 сентября 2017 года, то есть в пределах шестимесячного срока установленного законом.

Остальные доводы Белоусова А.П., указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истца, указанных в ходатайстве, поступившем в Алуштинский городской суд Республики Крым 28 июня 2018 года о взыскании задолженности по уплате пени в размере 274199 рублей 13 копеек (по состоянию на 13.06.2018 года), поскольку истцу было направлено требование с указанием пени в размере 146039 рублей 48 копеек по состоянию на 24.11.2016 года, а доказательства направления истцу требования об уплате пени за период с 24.08.2017 года по 13.06.2018 года суду не представлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоусова Александра Петровича – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 01 октября 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>