Решение по делу № 5-18/2022 от 09.06.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

22 июня 2022 г.                                                   п. Терней Тернейсокго района

                                                                              Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края Богомазов С.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Алексеева А. А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Тернейский районный суд Приморского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, и материалы дела в отношении Алексеева А. А., направленные государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в п. Терней) отделения (погз) в с. Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Ковальчук Ю.А.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2459Д/431-22 от 8 июня 2022 г. 15 апреля 2022 г. в 12 часов 45 минут (Владивостокского времени) сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в результате осуществления пограничной деятельности в районе пирса ООО «Великий океан» (<адрес>) досмотрено маломерное судно марки Isuzu FT27 бортовой номер № под управлением Алексеева А. А., который совместно с ФИО1 осуществил заход с территориального моря РФ (Японское море).

В результате досмотра было обнаружено и изъято 62 цельные половинки суставных сумок краба камчатского, 12 цельных половинок суставных сумок краба синего, 10 особей краба камчатского, 10 особей краба волосатого четырехугольного. Причиненный водным биологическим ресурсам ущерб оценен в 702 752 рубля.

Действия Алексеева А.А., осуществившего незаконную добычу, переработку и транспортировку водных биологических ресурсов – крабов, должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение п.9 ст. 1, п. 3 ст. 6, ч.1 ст.10, ч.1 ст.11, ч.1 ст.15, ст.34, ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 52.1, п. 55.1, п.57.1 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 г. № 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" разъяснено, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Изучение настоящего дела об административном правонарушении дает основания полагать, что для квалификации действий Алексеева А.А. по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо исключить наличие признаков уголовно наказуемого деяния по смежным составам Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении должны содержать сведения, позволяющие суду прийти к выводу об отсутствии или наличии в действиях Алексеева А.А. уголовно наказуемого деяния.

Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют на основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела вынести постановление по делу. Неполнота материала дела об административном правонарушении не может быть восполнена в судебном заседании.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Алексеева А.А. со всеми материалами дела должностному лицу административного органа.

В соответствии со ст.ст.29.1, 29.4 КоАП в случае представления неправильно оформленных материалов дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении со всеми материалами лицу, направившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, составленный в отношении Алексеева А. А., со всеми материалами возвратить государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в п. Терней) отделения (погз) в с. Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Ковальчук Ю.А. для устранения указанных недостатков.

Судья                                                                  С.В. Богомазов