Решение по делу № 2-4189/2024 от 07.10.2024

    Дело №

    УИД: 55RS0№-06

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

адрес ....

    Советский районный суд адрес

    в составе председательствующего судьи ФИО9

    при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности и установлении границ земельного участка. В обоснование указала, что является членом СНТ «Энергетик», за ней закреплен земельный участок №, аллея 25, площадью 523 кв. м, расположенный в границах СНТ «Энергетик». Являясь членом СНТ «Энергетик» регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок, на её имя выписана членская книжка садовода. В августе 2024 г. обратилась за предоставлением земельного участка в собственность в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес, который отказал в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла; в департаменте архитектуры и градостроительства отсутствует информация о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», в связи с чем подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не представляется возможным. Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок №, аллея 25 расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества, в границах СНТ «Энергетик». При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использовании территории установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. С учетом изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 523 кв. м, расположенный по адресу: адрес, Советский АО, СНТ «Энергетик», адрес; определить границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Советский АО, СНТ «Энергетик», адрес в соответствии с координатами точек на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	490 920,74	2152141,31
2	490 925,73	2152144,65
3	490 942,57	2152155,70
н4	490 934,64	2152167,11
н5	490 932,26	2152170,49
6	490 931,09	2152171,93
7	490 925,20	2152167,98
8	490 923,76	2152167,23
9	490 914,97	2152161,42
10	490 913,55	2152160,64
11	490 909,05	2152157,68
н12	490 911,33	2152154,49
н13	490 917,98	2152145,35
1	490 920,74	2152141,31

Истец ФИО1 судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 10), исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 39), просила в иске отказать. Указано, что в связи с отсутствием в департаменте архитектуры и градостроительства информация о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик» подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не представляется возможным. Согласно проекту планировки территории, утвержденному постановлением Администрации адрес от .... №-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, в которой не предусмотрено размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, а также в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, наименование СНТ «Энергетик» с .... изменилось на ТСН «СНТ «Энергетик». В выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Энергетик» от .... отсутствует дата выдачи указанной выписки. Отмечает, что полномочия по предоставлению земельных участков отнесено исключительно к компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять собой компетентные органы, не уполномочен на принятие решений о признании права собственности на земельный участок. Сам по себе факт владения земельным участком, как и внесение платы за его использование, оплата налогов не порождает право собственности на него. С учетом изложенного, просит в иске отказать.

    Третьи лица СНТ «Энергетик», Администрация адрес, ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд с учетом отсутствия возражений истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя истца ФИО1 ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 ГК РФ устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является членом ТСН «СНТ «Энергетик», решением общего собрания членов СНТ от .... ей распределен земельный участок №, аллея №, СНТ «Энергетик» (л.д. 19).

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «СНТ «Энергетик», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес было отказано в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла; в департаменте архитектуры и градостроительства отсутствует информация о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», в связи с чем подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не представляется возможным.

В результате проведения кадастровых работ по обращению ФИО1 кадастровым инженером ФИО5 установлено, что на участке № по аллее 25 отсутствуют объекты капитального строительства, зарегистрированные в ЕГРН. Площадь образуемого земельного участка составляет 523 кв. м. Согласно проекту планировки территории №-п от .... земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта. Проект планировки территории соответствовал генеральному плану, действовавшему на тот момент. .... внесены изменения в генеральный план адрес. .... были внесены изменения в правила землепользования и застройки адрес. Проект планировки территории остался без изменений. По градостроительному регламенту проект планировки территории, генеральный план и ПЗЗ адрес должны соответствовать. Земельный участок, согласно действующему генеральному плану, ПЗЗ адрес расположен в территориальной зоне 55:36-7.25844 – территориальная зона садоводства и огородничества (СО), стоящая на кадастровом учете. Согласно инженерно-строительным изысканиям СНТ «Энергетик» 1993 г. земельный участок находится в границах СНТ. При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использования территории, установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского совета от .... № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес» вид разрешенного использования – Ведение садоводства (код 13.2). Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с номером №. Земельный участок граничит: от точки 1 до точки 3 участок с кадастровым номером №- СНТ «Энергетик», участок № (граница установлена по искусственной меже – забору, которая совпадает со сведениями ЕГРН); от точки 3 до точки 6 участок с кадастровым номером № – СНТ «Энергетик», участок № (граница установлена по искусственной меже – забору) границу согласовал собственник ФИО8; от точки 6 до точки 11 участок с кадастровым номером № – СНТ «Энергетик» участок № (граница установлена по искусственной меже- забору, которая совпадает со сведениями ЕГРН); от точки 11 до точки 1 земли общего пользования (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Энергетик» ФИО6 (л.д. 14-оборот), имеется акт согласования границ (л.д.16-оборот).

Сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	490 920,74	2152141,31
2	490 925,73	2152144,65
3	490 942,57	2152155,70
н4	490 934,64	2152167,11
н5	490 932,26	2152170,49
6	490 931,09	2152171,93
7	490 925,20	2152167,98
8	490 923,76	2152167,23
9	490 914,97	2152161,42
10	490 913,55	2152160,64
11	490 909,05	2152157,68
н12	490 911,33	2152154,49
н13	490 917,98	2152145,35
1	490 920,74	2152141,31

Площадь земельного участка 523-+8 кв. м.

Решением Омского городского Совета от .... № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования адрес, утвержденной постановлением адрес от .... №-п (далее - Схема территориального планирования адрес), Уставом адрес, Стратегией социально-экономического развития адрес до 2030 г., утвержденной Решением Омского городского Совета от .... №, Генеральным планом муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми адрес, определяющим градостроительное зонирование территории адрес.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне естественного ландшафта, санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла, а также в связи с отсутствием в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик».

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от ...., содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г., существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно решению исполнительного комитета адрес городского Совета депутатов трудящихся адрес от .... № за ТЭЦ-3 закреплен фактически занятый под размещение коллективного сада «Энергетик» с 1959 г. земельный участок площадью 14,55 га в районе зеленой полосы Нефтезавода в адрес, оформление документов на право пользования земельный участком и закрепление красных линий в натуре возложено на отдел по делам строительства и архитектуры.

Решением исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от .... № в целях рационального использования свободных от застройки территорий решено отвести временно земельные участи под огороды ТЭЦ-3 и заводу минераловатных изделий площадью 30 га на территории золоотвала №, на председателя райкомхоза возложена обязанность определить границы земельного участка рабочим и служащим ТЭЦ-3, нарезать участки не более 500 кв. м.

Постановлением главы администрации адрес от .... № зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», свидетельство 56 серии 09.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ТСН СНТ «Энергетик» было образовано путем реорганизации в форме преобразования .... Сведения о прекращении деятельности отсутствуют.

Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка, занимаемый истцом земельный участок находится в пределах территории товарищества. Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с мая 2024 г.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в его пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «СНТ «Энергетик», членом которого она является, в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    РЕШИЛ:

    исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Определить границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Советский административный округ, СНТ «Энергетик», адрес, площадью 523 кв. м в соответствии с координатами точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	490 920,74	2152141,31
2	490 925,73	2152144,65
3	490 942,57	2152155,70
н4	490 934,64	2152167,11
н5	490 932,26	2152170,49
6	490 931,09	2152171,93
7	490 925,20	2152167,98
8	490 923,76	2152167,23
9	490 914,97	2152161,42
10	490 913,55	2152160,64
11	490 909,05	2152157,68
н12	490 911,33	2152154,49
н13	490 917,98	2152145,35
1	490 920,74	2152141,31

Признать за ФИО1, .... г.р., (паспорт серии № № выдан .... Отделом внутренних дел адрес) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, Советский административный округ, СНТ «Энергетик», аллея №, участок №, площадью 523 кв. м.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в адрес областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в адрес областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                     /подпись/                                   ФИО10

Мотивированное решение составлено ....